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劳动人事部计划劳动力局


劳动人事部计划劳动力局关于印发黑龙江等三省解决六十年代初期精简职工遗留问题的政策规定的通知

1985年7月10日，劳动人事部计划劳动力局

我局一九八四年十二月十六日发出《关于印发十三个地区解决六十年代初期精简职工遗留问题的政策规定资料的通知》之后，又收到黑龙江、山东、浙江三省对一九六一年至一九六五年六月九日期间被精简的一九五七年底以前参加工作的老职工的生活困难补助规定。现将这三个省的规定摘要印发给你们，供你们研究问题时作为内部参考，不要对外宣传。

附：黑龙江等三省解决六十年代初期精简职工遗留问题的政策规定

规定
一、黑龙江省规定（黑民农字〔1984〕15号，黑财行字〔1984〕108号，1984年9月25日）
对精简当时不符合享受本人原标准工资百分之四十救济费条件，现在家庭生活困难的退职老职工，给予定期定量救济。此项经费由省专项拨款，纳入当年地方预算，在“社会救济福利事业费”项下列支，这次拨款为一次性拨款，不报不拨。为使用好此款，现通知如下：
（一）享受定期定量救济的对象，必须是全民所有制单位现在家庭生活困难的老职工（包括固定工和临时工）。
（二）救济标准，符合享受定期定量救济条件的精简退职老职工，家居城镇的每月救济十五元（已享受城镇定期定量社会救济费的不再变动，标准低于十五元的可以补到十五元），家居农村的每月救济十二元，医疗费不予报销。
（三）精简退职老职工中已享受定期定量补助的残废军人和带病回乡的复员军人，不再享受此项救济。
二、山东省规定（鲁劳管字〔1985〕092号，1985年4月23日）
（一）发放困难补助的范围：
限于本省全民所有制单位精简退职的目前没有固定收入的老职工。
外省精简回山东的老职工，由原精简单位按其所在省的有关规定办理。
（二）补助标准：
建国前参加工作的每人每月补助二十元；建国后参加工作的每人每月补助十五元，发至本人死亡为止。
（三）补助费来源：
由原单位支付。原单位合并的，由合并后的单位支付；原单位撤销的，由接收单位支付；无接收单位的，由其原单位的上级主管部门支付。此项费用，属于企业单位的列入营业外支出——落实政策、补发工资和生活困难补助费项目开支。属于党政机关和事业单位的列入“其他费用”项目支出。
县以上集体所有制单位精简的老职工，可以参照上述规定精神，根据本单位经济情况适当补助。
三、浙江省规定之一（省委办〔1981〕24号，关于转发《平湖县采取多种形式就地解决精简下放人员困难问题》的通知，一九八一年六月二十五日）
（一）对精简退职的老职工，实行定期生活补助。全民所有制单位精简的目前无固定收入的老职工，根据其困难程度，每人每月补助十二至十五元。
经费来源：属于行政机关、事业单位编制的干部、职工、公办教师，由县财政拨款给县民政局支付；属于全民所有制工厂、企业、事业（有收入来源的）单位的职工，由原精简单位支付（原精简单位已撤销或体制变动的，由主管局确定一个单位负责补助，或由主管局统一办理，在所属单位分担补助费）；县以上集体所有制工厂、企事业单位精简下放的老职工，视企业经济能力，予以适当补助。
（二）有技术专长的精简下放人员，以及全家下放户的一个子女，安排进社办企业工作。
四、浙江省规定之二（82）财事字第003号，浙人字〔1982〕002号，1982年1月4日）
对今后解决精简退职回乡老同志的生活困难问题，作如下通知：
（一）本省国家机关、人民团体、民主党派精简回乡的抗日战争和解放战争时期入伍的老同志，目前无固定收入的，可根据其困难程度，给予定期补助，一般掌握在每月十二元至十五元左右。
（二）在一九五八年前后因精简机关而退职还乡的上述两个时期入伍的老同志，其中生活困难的可参照上述精神办理。
（三）经费来源：由原单位在预算外资金或事业收入中支付，如有不足时，也可在上级核定各单位的年度包干支出预算中酌情补助，列“其他费用”科目报销。原单位已经撤销的，可由上级主管部门按照上述规定处理。


国家环境保护总局


国家环境保护总局文件

环发[2003]60号




关于贯彻落实《清洁生产促进法》的若干意见

各省、自治区、直辖市环境保护局（厅）:

实施清洁生产是预防污染、保护环境的有效途径，是实施可持续发展战略的必然选择，对我国社会经济的持续稳定健康发展、全面建设小康社会具有十分重要的意义。为了贯彻实施《清洁生产促进法》，认真履行环境保护部门的职责，推进企业实施清洁生产，提出以下意见：

一、各级环保部门要充分利用新闻媒体和各种形式开展《清洁生产促进法》的宣传。要组织各级环保部门干部学习《清洁生产促进法》，落实好环保部门促进和监督实施清洁生产的职责，明确目标和任务。要对有关企业和单位进行《清洁生产促进法》的宣传和培训，使他们了解《清洁生产促进法》的内容和精神，明确本企业本单位实施清洁生产的责任和实施清洁生产对促进企业技术进步、加强市场竞争力、提高企业经济效益的重要性，增强实施清洁生产的责任感、积极性和自觉性。

二、根据《清洁生产促进法》的规定，环保部门要履行好如下职责：

1、省级环保部门应加强对清洁生产实施的监督，可以在主要媒体上定期公布污染物超标排放或污染物排放总量超过规定限额的污染严重企业名单，并要求污染严重企业按国家环保总局的规定公布主要污染物排放情况；

2、对污染物排放超过国家和地方排放标准或者排污总量超过地方人民政府核定的排放总量控制指标的企业，对使用有毒有害原料进行生产或在生产中排放有毒、有害物质的企业要求实施清洁生产审核，并将审核结果报告当地环保和经贸主管部门；

3、在新、改、扩建设项目环境影响评价中要求企业优先采用清洁生产技术、工艺和设备；

4、按照自愿的原则与达标企业签订进一步节约资源、减少排放的协议，并在主要媒体上公布企业名称和减排成果；

5、对不按规定实施清洁生产审核或者不如实报告审核结果的企业、不公布或不按规定要求公布污染物排放情况的企业实施处罚；

6、制定清洁生产环境标准和清洁生产审核技术指南，建立清洁生产审核制度，指导企业开展清洁生产；

7、批准设立环境保护方面的产品标志，并按国家规定制定相应标准；

8、组织和支持建立清洁生产信息服务体系，指导和支持清洁生产技术的示范和推广，组织清洁生产的宣传和培训；

9、建立激励机制，对实施清洁生产的企业进行表彰和奖励；

10、配合经贸部门制订清洁生产推行规划，定期发布清洁生产技术、工艺、设备和产品导向目录，定期发布限制、淘汰的生产技术、工艺、设备及名录，以及制定清洁生产审核管理办法等。

三、加强对企业生产全过程的环境监督。各级环保部门要认真做好企业情况的摸底调查，重点对企业主要排放污染物种类、超标达标情况、是否超过排污总量限额、生产中是否使用有毒有害原料和排放物中是否含有毒有害物质情况等进行调查分析，掌握应实行清洁生产审核的企业情况。2003年上半年，各省、自治区、直辖市环保部门应公布一批污染严重企业名单，并要求这些企业公布其主要污染物排放情况，接受公众监督。污染严重企业的排放情况和企业实施清洁生产审核结果的公布按国家环保总局规定实施，公布的时间和周期由省级环保局根据其管理的需要确定。

四、加强清洁生产实施的监督。清洁生产审核及其相应的监督管理实行分级负责原则。国家环保总局负责制定清洁生产审核和公告方面的规章制度，检查各地实施清洁生产情况。省级环保部门负责省内对环境有重大影响、且有一定规模的大型企业清洁生产的实施监督，其他企业清洁生产实施的监督由市、县级环保部门负责。企业分级由省级环保部门作出规定。在国家环保总局清洁生产审核相关规定未制定发布前，省级环保部门可根据工作需要先行制定试行办法。

实施排污许可证管理的地方环保部门，要把企业进行清洁生产审核的结果和采用清洁生产工艺的情况，作为核定该单位排污许可证允许排放量的依据；对没有实施清洁生产企业排污总量的核定，应比照同类型已经实施清洁生产企业进行。

五、工业建设项目应当采用清洁生产技术、工艺和设备。建设项目环境影响报告书中应包括清洁生产分析的专题，对建设项目清洁生产水平进行分析评价。项目建设过程中，要检查和督促建设单位落实环境影响报告书（表）以及环保部门审批意见中提出的清洁生产措施。

六、建立促进清洁生产的激励机制，运用经济和市场手段调动企业实施清洁生产的自觉性和积极性。对开展清洁生产成效显著的企业，可以给予奖励和表彰。

七、承担行业清洁生产标准和技术指南编制的单位应加大工作力度，尽快完善清洁生产的技术标准体系和清洁生产审核技术指南，为各级环保部门开展清洁生产审核和管理提供技术指南和依据。

八、各地环保部门应尽快建立和完善各地清洁生产中心，形成推进清洁生产工作的技术支撑体系。要充分利用现有的环境科研、服务机构和社会团体的力量，开展清洁生产的审核、咨询、信息等技术服务工作。要制定针对清洁生产服务体系的运作机制和管理规则，使其走上规范化、科学化的轨道。

国家清洁生产中心是国家环保总局指导清洁生产的技术依托单位，地方各级清洁生产中心要加强与国家清洁生产中心的沟通和联系，及时反映工作中的问题，提出工作建议。

九、各级环保部门要继续做好清洁生产的示范和推广工作。要在有条件的地区和企业，结合生态工业、循环经济的推行，进行清洁生产示范建设，探索推进清洁生产实施的途径和方法，推广清洁生产技术，引导更多的企业实施清洁生产。推进生态工业和循环经济是实施清洁生产的有效手段。各地环保部门可根据本地区的实际情况，继续推进生态工业、循环经济示范区建设的试点。

二○○三年四月四日