中国人民银行关于专项检查风险处置类再贷款的通知
中国人民银行
中国人民银行关于专项检查风险处置类再贷款的通知
银发［2004］103号
中国人民银行各分行，营业管理部；中国工商银行、中国银行、中国建设银行、交通银行；海南信托租赁公司风险处置领导小组、鞍山证券公司清算组、佳木斯证券有限责任公司撤销清算组、中国人民银行关闭中国新技术创业投资公司清算组、中国华阳金融租赁有限责任公司清算组、山西华康信托投资有限责任公司清算组；中国东方资产管理公司；中国民族证券有限责任公司；中信证券股份有限公司、国泰君安证券有限公司、河北财达证券经纪有限公司、广发证券股份有限公司、包头信托投资公司：
经中国人民银行和中国银行业监督管理委员会研究并报国务院批准，由中国人民银行继续做好目前尚未完成整顿、清算任务的16家高风险金融机构的市场退出工作。为切实保障16家高风险金融机构占用风险处置类再贷款资金的安全，依法维护中央银行债权，中国人民银行将组织对这部分风险处置类再贷款进行专项检查，现就有关事宜通知如下：
一、检查的目的
加快对中国人民银行负责的16家高风险金融机构的处置速度，使其尽快退出市场，维护社会稳定；依法加强对使用中央银行最终支付手段的金融机构的检查监督，确保中国人民银行负责处置的金融机构占用的再贷款专款专用，依法维护中央银行债权，保障中央银行的资金安全；摸清16家高风险金融机构占用再贷款的底数，理顺法律关系，查清风险处置类再贷款使用和管理中存在的主要问题，强化风险处置类再贷款的管理措施，实现风险处置类再贷款科学、规范管理的目标。
二、检查重点
(一)使用风险处置类再贷款兑付自然人债务合法本息的依据；(二)是否按有关规定及要求下拨、使用再贷款资金；(三)中国人民银行下达的再贷款限额和实际发放数额；(四)自然人债务合法本息兑付的详细情况；(五)逐笔检查使用再贷款资金的金融机构，是否按规定用途使用再贷款资金，有无挤占挪用现象，如有挤占挪用现象是如何处理的；(六)各清算组核定自然人债务合法本息的依据是否合理，证券业务托管机构核定股民保证金缺口的依据是否合理；(七)对风险处置类再贷款是否作债权登记；(八)风险处置类再贷款发放、使用、归还和管理中存在的主要问题。
三、组织方式和检查方式
由中国人民银行统一组织和领导，具体由人民银行金融稳定局、货币政策司、内审司和会计财务司共同组织落实。从人民银行各分行、营业管理部金融稳定处各抽调一名处长(副处长)，货币信贷处、内审处和会计财务处各抽调一名业务骨干，从10个被检查的被撤销金融机构清算组(工作组)各抽调一人，组成10个联合检查组，组长由抽调的金融稳定处处长(副处长)担任。
采取自查和交叉检查相结合的方式，风险处置类再贷款使用单位要对再贷款发放、管理及再贷款资金最终用于兑付自然人债务合法本息、弥补股民保证金的全部过程进行检查。人民银行总行将就风险处置类再贷款监督检查情况进行抽查。
四、被检查的机构
海南赛格国际信托投资公司停业整顿工作组、海南华银国际信托投资公司停业整顿工作组、三亚中亚信托投资公司停业整顿工作组、海南国际租赁有限公司停业整顿工作组、鞍山证券公司清算组、佳木斯证券有限责任公司撤销清算组、中国人民银行关闭中国新技术创业投资公司清算组、中国华阳金融租赁有限责任公司清算组、山西华康信托投资有限责任公司清算组；撤销海南港澳国际信托投资公司清算组(中国东方资产管理公司)，以及与上述清算组(工作组)使用再贷款资金兑付自然人债务和外债合法本息、弥补股民保证金有关的人民银行分行(营业管理部)、商业银行、证券公司、信托公司等金融机构。
五、时间安排
各被检查单位接到本通知后，要按人民银行总行要求及时组织自查，同时通知证券业务托管机构进行自查，并于2004年5月25日前将自查报告及证券业务托管机构的自查报告上报总行金融稳定局。有关人民银行各分行、营业管理部、被检查的清算组(工作组)要于2004年5月25日前，将被抽调人员名单报送总行金融稳定局。被抽调人员要于6月1日参加由总行统一部署的专项检查工作会议。各检查组于6月2日分赴各地开始交叉检查，6月25日前完成检查工作，并提交书面总结报告。
人民银行各分行、营业管理部、各有关金融机构、被检查的清算组(工作组)，要高度重视此次风险处置类再贷款专项检查工作，做好相关准备工作，积极配合各检查组的监督检查，确保此次专项检查工作保质保量按期完成。
被抽调人员的差旅费由其所在单位承担，其他费用由被检查的单位负担。
联系人：栗志纲66194253 传真：88091595
中国人民银行
二○○四年五月十一日
商洛市人民政府关于印发商洛市气象灾害防御管理办法的通知
陕西省商洛市人民政府
商洛市人民政府关于印发商洛市气象灾害防御管理办法的通知
商政发〔2012〕8号
各县区人民政府，商丹园区管委会，市政府有关工作部门、事业机构：
现将《商洛市气象灾害防御管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
二○一二年二月二十八日
商洛市气象灾害防御管理办法
第一章 总则
第一条 为了防御气象灾害,保障人民生命财产安全，根据《中华人民共和国气象法》、国务院《气象灾害防御条例》和陕西省《气象灾害防御条例》的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内的气象灾害防御活动,适用本办法。
本办法所称气象灾害,是指暴雨(雪)、干旱、雷电、冰雹、大雾、大风、沙尘暴、低温、高温、霜冻、冰冻、冻雨、寒潮、霾和连阴雨所造成的灾害。
本办法所称气象灾害防御,是指对气象灾害的监测、预报、预警、调查、评估和防灾、减灾等活动。
第三条 气象灾害防御工作坚持统筹规划、科学防御、部门联动、社会参与的原则。
第四条 各县区人民政府应当加强气象灾害防御工作的组织、领导和协调，将气象灾害防御工作纳入国民经济和社会发展规划，将所需经费纳入财政预算，并根据经济社会发展和气象防灾减灾需要逐步加大投入。
第五条 各县区气象主管机构负责本行政区域内下列气象灾害防御工作的监督和管理:
(一)灾害性天气气候探测监测和预报预警;
(二)人工影响天气作业;
(三)雷电灾害防御;
(四)应急气象服务、雷电灾害评估和气候可行性论证;
(五)法律、法规和规章规定的其他气象灾害防御工作。
第六条 各县区人民政府、有关部门应当采取多种形式，宣传、普及气象灾害防御知识，强化公众的防灾减灾意识，提高防灾减灾能力。
学校应当把气象灾害防御知识纳入有关课程和课外教育的内容,培养和提高学生气象灾害防范意识和自救、互救能力。教育、气象等部门应当对学校开展的气象灾害防御知识、防御方法等宣传教育活动进行指导和监督。
第七条 公民、法人和其他组织有义务参与气象灾害防御工作,在气象灾害发生后开展自救、互救。
第八条 各县区人民政府及有关部门、气象主管机构对在气象灾害防御工作中做出突出贡献的单位和个人，应当给予表彰和奖励。
第二章 防御规划和措施
第九条 各县区人民政府应当组织民政、气象等有关部门对本行政区域内发生的气象灾害的种类、次数、强度和造成的损失等情况开展气象灾害普查,建立数据库，按照气象灾害的种类进行风险评估，并根据气象灾害分布情况和风险评估结果,划定气象灾害等级区域。
第十条 各县区人民政府气象主管机构应当会同有关部门，根据上一级人民政府的气象灾害防御规划，结合本地气象灾害特点，编制气象灾害防御规划，报本级人民政府批准后实施。
气象灾害防御规划应当包括气象灾害发生发展规律和现状、防御原则和目标、易发区和易发时段、防御设施建设和管理以及防御措施、建议等内容。
第十一条 各县区人民政府和有关部门应当按照气象灾害防御规划，加强气象灾害防御设施建设，做好气象灾害防御工作。
气象主管机构应当按照气象灾害防御规划，完善气象综合探测、预测预报和预警发布系统，建设应急移动气象灾害监测设施和气象灾害预警信息专用传播设施。
在气象灾害易发区、重点防御区、风景名胜区以及尾矿库等地方,应加密布设自动气象探测站和雷电监测站,提高气象灾害探测、监测能力。
第十二条 气象主管机构在建设气象灾害探测、预警信息专用传播设施时，有关单位应当予以支持并提供便利。
第十三条 各县区人民政府、有关部门和单位要加强气象灾害探测、水文测报等防灾减灾监测设施安全管理。任何单位和个人不得损害或者影响气象灾害探测设施及其周边环境，不得侵占、损毁或者擅自移动气象灾害探测、预警设施。
第十四条 各县区人民政府、有关部门应当根据气象灾害防御规划,结合本地气象灾害的特点和可能造成的危害，组织制定本行政区域的气象灾害应急预案，报上一级主管部门和本级人民政府备案。
第十五条 气象灾害应急预案包括应急预案启动标准、应急组织指挥体系与职责、预防与预警机制、应急处置措施和保障措施等内容。
第十六条 各县区人民政府根据本地气象灾害特点，组织开展气象灾害应急演练，提高应急处置能力。居民委员会、村民委员会、企事业单位应协助本地人民政府做好气象灾害防御知识的宣传和气象灾害应急演练工作。
第十七条 各县区人民政府、有关部门和单位应当根据本地降雨情况，定期组织开展防灾减灾设施安全检查，特别要加强对地质灾害易发区、病险水库、尾矿坝和堤防等重要险段的巡查，及时疏通河道和城区排水管网。
第十八条 各县区人民政府、有关部门和单位应当根据本地降雪、冰冻发生情况，加强电力、通信线路的巡查，做好交通疏导、积雪(冰)清除、线路、道路维护等准备工作。
第十九条 各县区人民政府、有关部门和单位应当在高温来临前做好供电、供水和防暑医药供应的准备工作，并合理安排工作时间。
第二十条 各县区气象主管机构应当加强对雷电灾害防御工作的管理，提高雷电灾害监测预报水平，做好雷电灾害的评估和雷电安全防护装置的设计审核、竣工验收。
对新建、改建、扩建建(构)筑物进行竣工验收，应当同时验收雷电防护装置并有气象主管机构参加。雷电易发区内的矿区、旅游景点或投入使用的建(构)筑物、设施需要单独安装雷电防护装置的，雷电防护装置的竣工验收由县级以上地方气象主管机构负责。
第二十一条 各县区人民政府、有关部门应当根据本地气象灾害发生情况，加强农村地区气象灾害预防、监测、信息传播等基础设施建设，采取各种措施，做好农村气象灾害防御工作。
第二十二条 各县区人民政府应当健全人工影响天气工作机构、作业体系和应急作业机制，根据实际情况适时组织开展人工影响天气工作，减轻气象灾害的影响。
第二十三条 各县区人民政府、有关部门在重大建设工程、重大区域性经济开发项目和大型太阳能、风能等气候资源开发利用项目以及城乡规划编制中，应当统筹考虑气候可行性和气象灾害的风险，避免、减轻气象灾害的影响。
第三章 监测、预报和预警
第二十四条 各县区人民政府根据气象灾害防御的需要，建设气象监测网络，建设应急移动气象灾害监测设施，健全应急监测队伍，完善气象灾害监测体系，建立气象灾害监测信息共享机制，建设气象灾害监测信息共享数据库。
气象主管机构负责气象灾害监测信息共享数据库的管理工作。
第二十五条 各级气象主管机构及其所属的气象台站应不断完善灾害性天气预报预警系统,提高灾害性天气预报准确率和时效性。
各级气象台站与灾害性天气监测、预报有关的单位应当根据气象灾害防御的需要，按照职责开展灾害性天气的监测工作，并及时向气象主管机构和有关灾害防御、救助部门提供雨情、水情、旱情、灾情等监测信息。
第二十六条 各级气象主管机构应当根据气象灾害防御的需要组织开展跨地区、跨部门的气象灾害联合监测，并将人口密集区、农业主产区、地质灾害易发区、重要河流、森林作为气象灾害监测的重点区域。
第二十七条 各级气象台（站）和防汛部门应当向社会统一发布灾害性天气警报和气象灾害预警信号，完善灾害天气预警发布平台建设，并及时报告当地人民政府和上级气象部门，并通报有关部门；其他组织和个人不得向社会发布灾害性天气警报和气象灾害预警信号。
第二十八条 广播、电视、报纸、网络等媒体应当及时无偿向社会播发或者刊登当地气象台（站）提供的适时灾害性天气警报、气象灾害预警信号，并根据当地气象台（站）的要求及时插播或增加播出频次。
学校、医院、企业、矿区、车站、高速公路、旅游景点等管理单位应当利用电子显示装置、广播、警报器、大喇叭等设施，及时向公众传播灾害性天气预报、警报。
第二十九条 各县区人民政府应当建立健全气象灾害预警信息发布系统,根据气象灾害防御的需要,在交通枢纽、公共场所等人口密集区域和气象灾害易发区域建立灾害性天气警报、气象灾害预警信号接收和播发设施，并且保证设施的正常运转。
镇人民政府、街道办事处应当设立村、社区气象灾害义务信息员，协助气象主管机构开展气象灾害防御知识宣传、应急联络、气象信息传递、灾害报告和灾情调查等工作。
第四章 应急处置
第三十条 各县区人民政府、有关部门应当根据灾害性天气警报、气象灾害预警信号和气象灾害应急预案启动标准，及时作出启动相应应急预案的决定，并向社会公布，同时报告上一级人民政府；必要时可以越级上报，并向当地驻军和可能受到危害的毗邻地区的人民政府通报。
气象灾害应急预案的启动和终止应当及时向社会发布。
第三十一条 各县区人民政府应当根据灾害性天气影响范围、强度,将可能造成人员伤亡或者重大财产损失的区域临时确定为气象灾害危险区，及时公告并组织人员撤离。
第三十二条 各县区人民政府、有关部门根据气象灾害发生情况，按照《中华人民共和国突发事件应对法》的规定及时采取应急处置措施；情况紧急时，立即动员、组织受到灾害威胁的人员转移、疏散,开展自救互救。
对当地人民政府、有关部门采取的气象灾害应急处置措施，任何单位和个人应当配合实施，不得妨碍气象灾害救助活动。
第三十三条 气象灾害应急预案启动后，各级气象主管机构应当组织所属的气象台（站）加强对气象灾害的监测和评估，启用应急移动气象灾害监测设施，开展现场气象服务，及时向本级人民政府、有关部门报告灾害性天气实况、变化趋势和评估结果，为本级人民政府组织防御气象灾害提供决策依据。
第三十四条 各县区人民政府有关部门应当按照各自职责，做好应急工作。
民政部门应当在当地人民政府指定的避难场所设置救济物资供应点，开展受灾群众救助工作，并核查灾情、发布灾情信息。
卫生部门应当组织医疗救治、卫生防疫等卫生应急工作。
交通、铁路等部门应当优先运送救灾物资、设备、药物、食品，及时抢修被毁的道路交通设施。
规划部门审批城市规划项目时，应当将雷电防护装置建设纳入审批内容，防患于未然。
建设部门和城管部门应当保障供水、供气、供热等市政公用设施的安全运行。
电力、通信部门应当做好电力、通信应急保障工作。
国土部门应当组织开展地质灾害监测、预防工作。
农业部门应当组织开展农业抗灾救灾和农业生产技术指导工作。
水务部门应当统筹协调主要河流、水库的水量调度,组织开展防汛抗旱工作。
公安部门应当负责灾区的社会治安和道路交通秩序维护工作，必要时组织灾区群众紧急转移。
第三十五条 气象、水务、国土、交通、安监、农业、林业、水文等部门应当根据气象灾害发生的情况，加强对气象因素引发的衍生、次生灾害的联合监测，并根据相应的预案,做好各项应急处置工作。
第三十六条 广播、电视、报纸、政府网站等媒体应当及时、准确地向社会传播气象灾害的发生、发展和应急处置情况。
第三十七条 各县区人民政府、有关部门应当根据气象主管机构提供的灾害性天气发生、发展趋势信息以及灾情发展情况，适时调整气象灾害级别或者作出解除气象灾害应急措施的决定。
第三十八条 气象灾害应急处置工作结束后, 各县区人民政府应当组织有关部门对气象灾害造成的损失进行调查，制定恢复重建计划，并向上一级人民政府报告。
第五章 法律责任
第三十九条 各县区人民政府、气象主管机构和其他有关部门及其工作人员，有下列行为之一的，依据国务院《气象灾害防御条例》的规定，由其上级机关或者监察机关责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法依纪给予处分；构成犯罪的依法追究刑事责任。
(一)未按照规定编制气象灾害防御规划或者气象灾害应急预案的;
(二)未按照规定采取气象灾害预防措施的;
(三)隐瞒、谎报或者由于玩忽职守导致重大漏报、错报灾害性天气警报、气象灾害预警信号的;
(四)未及时采取气象灾害应急措施的;
(五)不依法履行职责的其他行为。
第四十条 有下列行为之一的，依据国务院《气象灾害防御条例》的规定，由县级以上地方人民政府或者有关部门责令改正；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任:
(一)未按照规定采取气象灾害预防措施的;
(二)不服从所在地人民政府及其有关部门发布的气象灾害应急处置决定、命令，或者不配合实施其依法采取的气象灾害应急措施的。
第四十一条 有下列行为之一的，依据国务院《气象灾害防御条例》的规定，由县级以上气象主管机构或者其他有关部门按照权限责令停止违法行为，处5万元以上10万元以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得；给他人造成损失的，依法承担赔偿责任:
(一)无资质或者超越资质许可范围从事雷电防护装置设计、施工、检测的;
(二)在雷电防护装置设计、施工、检测中弄虚作假的。
第四十二条 有下列行为之一的，依据《陕西省气象灾害防御条例》由县级以上气象主管机构责令改正，给予警告，可以并处２万元以上5万元以下的罚款；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予处罚:
(一)擅自向社会发布灾害性天气预报、预警信息和气象灾害预警信号的;
(二)广播、电视、报纸、通信等媒体和通信运营单位未按照要求播发、刊登灾害性天气警报和气象灾害预警信号的;
(三)编造传播虚假气象灾害预测信息和应急处置工作信息的。
第六章 附则
第四十三条 本办法自2012年3月15日起施行，至2017年3月14日废止。
