昆明市林业行政管理处罚规定
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昆明市林业行政管理处罚规定
云南省昆明市人民政府
昆明市林业行政管理处罚规定
（１９８８年７月１９日 昆政发〔１９８８〕１７０号）
为加强我市森林管理和保护，有效地制止损坏林木的行为，根据《中华人民共和国森林法》及其《实施细则》和省、市有关政策规定，特制定本处罚规定。
第一条 本规定适用于本市行政辖区内的单位和个人，由市、县（区）林业行政主管部门组织实施。
第二条 对山权明确、四至界限清楚而以林权纠纷为借口进行乱砍滥伐而致使林木遭受损失者，追回所砍全部林木或赔偿全部林木损失费，并视情节轻重处以林木损失二至四倍罚款，按照“砍一种五”的原则责令其限期补种成活。
第三条 对有争议的山林，在权属纠纷未解决之前，任何一方不得进行砍伐。违者，没收全部砍伐林木或赔偿全部林木损失费，并处以林木损失一至三倍罚款，按照“砍一种五”的原则责令其限期补种成活。
第四条 对侵犯和破坏林业专业户、重点户、林业生产联合体的合法经营权利者，责令赔偿全部经济损失，并处以林木损失一至二倍罚款。
第五条 对未按有关政策规定办理占用林地手续的单位或个人，责令其限期撤离所占林地，并补交育林保证金和处以应交数额的１０－３０％的罚款。
第六条 在特种用途林、防护林、风景林、水源林以及和昆明近郊“十二片”（观音山、碧鸡关、普吉、蛇山、花渔沟、松华坝、呼马山、跑马山、呈贡、海口、晋宁、昆阳）、“两条线”（昆明至路南石林、昆明至安宁温泉沿线两侧面山）以及《滇池保护条例》规定的保护范围内损坏林木或破坏植被的，按下列规定处罚：
１、对损坏林木者除没收所损坏林木外，按下列情况进行处罚：损坏幼树一株罚栽活树木５株，并罚款２至６元；损坏５－１５年生林木的，每损坏一株罚栽活树木１０株，并罚款１０至３０元；损坏１６－２０年生林木的，每损坏一株罚栽活树木２０株，并罚款３０至７０元；损坏２０年以上生林木的，每损坏一株罚栽活树木３０株，并罚款１００至３００元。
除以上处罚外，没收所损坏的全部林木。
２、对未经批准，擅自进行挖沙、采石、采矿、取土等破坏植被的单位或个人，除责令停止作业外，按每平方米赔偿植被、资源损失费５至１０元。
３、在上述林区进行土葬损坏林木、植被的（经批准的回族墓地除外，除按市政府原有规定处罚外，并处以１００至３００元的罚款。
４、在新造林地和封山育林区内铲草皮、烧灰积肥、栽荒种地者，每平方米罚款０．５至１元，并限期退还所占林地。
５、在上述区域内放牧者，按每头牲畜处以１至３元的罚款，每群（五只以上）牲畜处以１０元罚款。
第七条 采摘桉树枝叶烤桉油者，应遵守下列规定：
１、凡采摘个体、集体、国营经营或承包的桉树枝叶烤桉油者，必须经县以上林业部门批准，并按烤油收入的１０％交纳育林费。
２、未经县以上林业部门批准，擅自采摘按树叶烤桉油者，没收所烤桉油及烤油工具，并处以５０元以内的罚款。
３、禁止采摘桉叶过量（超过桉树枝叶一半）；禁止对幼树（胸经２０厘米以下）进行采摘。违者，将酌情罚款。
第八条 对排放“三废”污染环境，造成林木、苗木死亡的，除按环保部门的规定处罚外，由排污单位赔偿林木、苗木全部损失，损坏苗木每亩并处以罚款４００至１０００元。
第九条 对偷砍盗伐林木者，除没收被砍伐的木材或赔偿林木损失费，按偷砍盗伐林木的价值处以三至五倍的罚款外，并按每立方米木材或每吨薪材价值征收二至四倍的育林基金。
第十条 对未经批准乱砍滥伐林木者，除没收所砍木材或赔偿林木损失费，按乱砍滥伐林木的价值处以二至四倍的罚款外，并按每立方米木材或每吨薪材价值补交二至四倍的育林基金。
第十一条 对不遵守采伐林木的规定，超额砍伐木材者，其超砍部分，除按每立方米木材价值处以三至五倍罚款外，并补交二至四倍的育林基金。
第十二条 采伐林木的单位或个人，必须按规定完成更新造林工作。对未按规定完成更新造林的，按应栽株数每株１至２元或按每亩４００至６００元处以罚款，并限期更新造林。
第十三条 国有林、集体林和“两山”范围内的林木发生森林病虫害不测报、不防治造成损失的，要追究有关领导和工作人员及林权所有者或管护者的责任，并视情节给予适当处罚。
第十四条 对违反采伐证、运输证、木材销售证（以下简称“三证”）管理使用规定者给予以下处罚：
１、超出经营范围或无证经营木材，擅自进入林区收购木材的，每立方米罚交育林基金和更新造林资金５０至１００元，木材由当地林业主管部门予以没收。
２、伪造、涂改、倒卖、转让或重复使用“三证”者，由林业主管部门没收违法所得，并处以一千元以内的罚款。
３、凡运输木材手续不全的，由林业主管部门扣留木材，并限期补办手续。明知手续不全仍擅自运输木材的，除扣留木材并限期补办手续外，并视情节轻重处予一千元以内罚款。
４、违反木材市场管理规定，进行非法交易的木材，由当地林业主管部门予以没收。
第十五条 各地木材检查站依法检查木材“三证”情况，对拒绝接受检查者，对拒检木材按每立方米２０至５０元处以罚款。
第十六条 禁止在山林内用火把照明和乱丢烟头、火种、烧火取暖、烧烤食物、烧灰积肥、上坟烧纸、烧香、燃放鞭炮、打猎、烧炭、烧蜂、烧山驱兽等。
违者，处１０至３０元的罚款。违反以上规定，引起山林火灾者，除依法追究刑事责任外，按下列规定处罚：
１、引起荒火者，按每亩处以１０至５０元的罚款，并负责赔偿因扑救山火所支付费用５－１０％。
２、受害面积在五十亩以下或造成损失在一千元以下的，责令限期更新造林，赔偿林木损失和扑火所支付费用的５－１０％，并处以５０至５００元的罚款。
３、对发生山林火灾后不服从护林防火指挥机构的指挥，见火不救或延误扑火时机的单位和个人，按规定予以行政处分，并酌情处以罚款。
第十七条 凡寻衅滋事、报复、殴打林政管理及护林人员尚不够刑事处罚的，除按《治安管理处罚条例》予以处罚外，责令其赔偿经济损失，并处以１００至５００元的罚款。
第十八条 林政管理人员和木材检查站在执行本规定时，必须严格遵纪守法，秉公办事，不得以权谋私，循私舞弊。违者，追回非法所得，视情节轻重分别给予批评教育乃至行政处分。触犯法律的，依法论处。
第十九条 按本规定收取的林木罚款，由财政部门监督专款专用，并按规定的比例返还林业行政管理部门和参加处理的单位。林木赔偿费原则上全部返还林权所有者。收交的育林基金、更新造林资金、林政费，按有关规定上交。
第二十条 林政处罚由市、县（区）林业主管部门或其授权的单位执行。林政处罚文书使用中华人民共和国林业部统一制发的格式。
第二十一条 对违反本规定的行为，根据情节轻重，损失大小，可以单处或合并处罚。
第二十二条 本规定从公布之日起执行。本市过去颁发的处罚条款如与本规定有不相符之处，以本规定为准。
第二十三条 本规定由昆明市林业局负责解释。
昆明市林业局
一九八八年七月
关于进一步加强银行结算管理的通知
中国人民银行
关于进一步加强银行结算管理的通知
银发[1997]143号
中国人民银行各省、自治区、直辖市、深圳经济特区分行，各国有商业银行，其他商业银行：
为了保障银行资金安全，维护正常结算秩序，改进银行结算服务，针对当前一些不法分子利用商业汇票和银行汇票进行诈骗活动的问题比较突出，给银行造成了一定的资金损失；一些银行结算纪律松弛，压票、退票和受理无理拒付的现象时有发生，损害了银行的信誉；有些银行和清算
部门的结算服务质量较低，不能适应客户的需要等问题，现将进一步加强银行结算管理的要求通知如下：
一、加强商业汇票承兑贴现的管理
（一）加强对商业汇票承兑的管理。各商业银行要确定所属分支行办理承兑业务的资格，确定的承兑银行内部管理必须完善，制度健全，具有支付汇票金额的可靠资金来源。对批准办理承兑业务的银行要核定其承兑的最高限额或比例。未经批准办理承兑业务的银行以及超过规定限额或
比例的，不得办理承兑业务。
严格对承兑业务的审查。银行办理承兑业务时，必须审查承兑申请人是否是在本行开立存款帐户的法人以及其他经济组织；要根据信贷原则，审查承兑申请人的资信情况，并确定是否需要提供担保，担保可采取保证金、资产抵押、质押等方式；审查承兑申请人的交易合同，是否具有真
实的商品交易关系；审查汇票上的记载事项是否齐全，是否符合《票据法》的规定。对办理的承兑业务要建立复审和集体审批制度，对大额汇票的承兑要经主管行长审批。对符合规定同意承兑的，承兑银行应与申请人签订承兑协议，明确双方的权利、义务和责任。
（二）建立商业汇票贴现和再贴现的监控机制。商业银行办理贴现时，必须审查贴现申请人是否是企业法人以及其他经济组织；审查贴现申请人与签发人或其直接前手之间的经济合同，是否具有真实的商品交易关系，并按照《贷款通则》和信贷制度审查是否符合贴现的条件；贴现、转
贴现和再贴现银行，还要审查贴现申请人与其直接前手之间的增殖税发票和发运单据复印件，并留存。要按照《票据法》和银行结算办法的规定认真审查汇票的记载事项是否齐全、背书是否连续，确定汇票的真伪。对不符合规定条件的，不得办理。对金额为100万元（含）以上的大额汇
票或有疑问的汇票，贴现、转贴现和再贴现银行应向承兑银行查询，承兑行必须予以及时查复。贴现、再贴现投向，必须符合国家产业政策和信贷政策；对数额较大的贴现、转贴现、再贴现申请，应建立复审和集体审批制度。
（三）改革银行承兑汇票付款方式。自1997年6月1日起，企业单位签发的银行承兑汇票，一律使用新版银行承兑汇票凭证；对申请人未使用新版银行承兑汇票凭证的，银行一律不予承兑。对签发和承兑的新版银行承兑汇票，收款人或持票人应通过其开户银行采取委托收款方式向
承兑银行提示付款。1997年6月1日前签发承兑的旧版银行承兑汇票，仍采用现行的由代理付款银行代理付款的方式处理；对1997年6月1日起之后仍签发旧版银行承兑汇票的，应由收款人或持票人直接向承兑银行提示付款。
二、严格银行汇票的签发和兑付
（一）严格银行汇票的签发。严禁签发空头银行汇票，各商业银行签发银行汇票，必须坚持先将汇款人的存款或现金转入汇出汇款专户存储，并经复核后，才能签发汇票。银行签发汇票要加编密押，对目前尚未采取加编密押的，要创造条件加编密押。各银行不得违反规定签发现金汇票
，对汇款人和收款人都必须是个人、并交存现金的，才能签发现金汇票；对汇款人或收款人为单位的，一律不得签发现金汇票。各银行要加强内部控制，健全制约机制，银行汇票的空白凭证、汇票专用章、密押和压数机要按规定分人保管，分别使用，杜绝签发汇票“一手清”。
（二）强化银行汇票兑付的监督。兑付行对收款人或持票人提示付款，要审查汇票第二、三联是否同时提交，缺少任何一联不予受理；要认真审查第二联汇票的真伪、记载的事项是否齐全、背书是否连续、密押是否正确，第三联汇票号码和填写的内容是否与第二联汇票一致。对未在银
行开立存款帐户的持票人的提示付款，还应审查是否在汇票背面“持票人向银行提示付款签章”处签章和本人的身份证件，并是否填明本人身份证件名称、号码及发证机关。对不符合要求的，银行不予受理。在审查中发现疑点，不得随意退票，应及时向签发银行查询或向有关部门反映。
银行对持票人为个人的汇票在解付时，应以持票人姓名开立应解汇款及临时存款户，并要求持票人提交身份证复印件留存备查。对转帐银行汇票的原持票人（临时存款帐户存款人）支付款项时，要由本人填制支款凭证、签章并由本人向银行交验其身份证件；该款项只能向其他单位转帐
支付，严禁转入储蓄帐户和信用卡帐户。对现金汇票要认真审查，汇款人和收款人均为个人的现金汇票才能办理现金支取，否则，一律不得支取现金，只能办理转帐。
（三）加强对银行汇票退汇的管理。银行汇票的汇款人需要退汇的，签发银行应要求汇款人将第二、三联汇票同时提交。汇款人为单位的，要审查本单位出具的证明；汇款人为个人的，要审查汇款人身份证件。对于其他银行查询的银行汇票，应在汇票提示付款期满后方能办理退汇。签
发银行对于退汇的汇票款项，只能转入原汇款人帐户。对于符合规定填明“现金”字样的银行汇票，才能根据汇款人的需要退付现金。
三、严禁结算纪律，强化结算监管
（一）严格执行结算纪律的“三不准”。各行要树立全局观点、法纪观点，认真执行结算纪律的“三不准”。不准以任何理由压票、随意退票、截留挪用客户和他行资金，受理无理拒付、自行拒付退票，不扣或少扣滞纳金；不准在结算制度之外规定附加条件，影响汇路畅通；不准违反
规定开立和使用帐户。对违反“三不准”的，要发现一起查处一起，严格按照《违反银行结算制度处罚规定》进行处罚，情节严重的，要追究有关当事人和领导的责任。
（二）强化银行结算的管理。各银行的基层营业机构要建立结算管理目标责任制，定期对执行“三不准”的情况进行复查，并向上级管理行和人民银行当地分支行报送结算质量的情况。商业银行各级管理行要加强对所属银行的管理，保证将结算岗位责任制度、结算质量考核制度、结算
纪律检查制度、“三公开一监督”制度等管理制度落到实处；对所属机构要确定结算质量考核指标，并定期检查指标的完成情况，对完不成指标的，要帮助其进行整改。
中国人民银行分支行要加大结算监管的力度，认真落实结算纪律执行情况定期报告制度、结算纪律检查制度、社会监督制度等各项监管措施。中国人民银行和商业银行管理行要定期对结算管理工作和执行结算纪律的情况进行总结评比，对结算管理好、结算质量高和防堵结算诈骗案件的
，要给予表彰和奖励；对结算管理薄弱，结算质量较差的，要通报批评，限期整顿和改进。
（三）开展结算纪律大检查。为有效纠正结算违规、违纪行为，今年上半年各行要开展一次结算纪律大检查。检查的重点是：违反结算纪律“三不准”和利用结算诈骗银行资金的问题；各项结算管理和监管措施以及加强汇票安全管理措施的落实情况；《票据法》和有关票据管理规定的
执行情况；基本存款帐户和其它存款帐户的建立、使用和管理情况。各行的基层银行机构要认真进行自查，各商业银行的管理行和中国人民银行分支行要组织重占检查。各基层营业机构在自查结束后，要将自查情况报送上级管理行，商业银行各级管理行要将所属行的自查和重点检查的情况
报送同级人民银行。各行对检查出的问题要立即纠正，并严格按照《违反银行结算制度处罚规定》进行处罚。今年下半年人民银行总行将组织检查组对部分省市进行重点检查。
四、改进银行结算服务，加快社会资金周转。
（一）按照规定的时间及时办理结算。各银行要确定银行办理结算的时间标准，向客户公开业务处理时间和到帐参考时间。向外发出的结算凭证，必须于当日至迟次日寄发；收到的结算凭证，必须及时将款项支付给收款人。结算的时间，同城一般不超过2天，异地全国或省内直接通汇
行之间，电汇一般不超过4天，信汇一般不超过7天。
中国人民银行要改进电子联行工作，切实保证电子联行运行时间。在现有的运行方式下，小站在会计营业部门营业时间内，不得停止接受往来帐，以保证当天的业务能通过电子联行处理。要坚持随到随发，中国人民银行本身的汇划业务必须做到当天到达，少量特殊情况也不得超过次日
上午；企业单位通过商业银行办理的汇划业务，从汇出行到汇入行不得超过3天。如发生延误，必须分清责任，切实加以处理。
（二）准确安全办理结算。各行要努力提高办理结算业务的质量，汇出银行要坚持制度，严格按照客户的委托支付款项；汇入银行要保证将款项支付给汇款人确定的收款人，防止发生差错和串户。各转汇银行要严格按照联行制度的规定办理转汇，防止发生误划。对发生误划的款项，能
确定汇入行的要及时进行转划。要加强结算业务的查询、查复工作，一旦发生结算事故，应及时得到解决。
中国人民银行的电子联行系统和各商业银行的行内电子汇兑系统要提高运行的安全性，在业务量较大的城市分行实现设备的备份，加强设备维护，保证系统的正常运行，防止事故的发生。
（三）密切银企关系，加强对企业单位结算工作的宣传和辅导。企业单位办理结算是银行结算工作的基础，各银行要采取多种形式，向开户的企业单位积极宣传银行的结算制度和各种支付工具的适用范围、特点和作法；要结合企业单位的特点组织他们选用支付工具，积极推行商业汇票
和信用证结算方式，防止和抑制货款拖欠；要辅导企业单位正确办理结算，提高结算管理水平。
1997年4月16日
财政部、国务院证券委员会关于股票认购申请表售表收入应上缴中央财政的有关管理问题的暂行规定
财政部 国务院证券委员会
财政部、国务院证券委员会关于股票认购申请表售表收入应上缴中央财政的有关管理问题的暂行规定
财政部 国务院证券委员会
各省、自治区、直辖市人民政府：
根据财政部、国务院证券委员会（94）财预字第2号《关于发售股票认购申请表售表收入和售表收入结余的处理及缴库问题的暂行规定的通知》，为了加强对1993年欠缴的和今后应上缴中央财政的售表收入的管理，现就有关问题规定如下：
一、从1994年起，各省、自治区、直辖市及计划单列市中企驻厂员机构应在每季度终了后15日内，向我部报送“售表收入执行情况季报”（具体格式附后），一式两份。年度终了后，应在1个月内，按季报格式向我部编报全年的售表收入汇总情况。承销机构向中企驻厂员机构报
送有关售表收入财务报表的格式，由各省、自治区、直辖市及计划单列市中企驻厂员机构根据上述报表格式制定。
二、各地证监会收到承销机构承销期满后报送的书面报告后，应及时将书面报告中有关“股票发行企业”、“发行股票的面值总额”、“承销机构”、“承销期满日期”、“发售股票认购申请表数量”、“股票认购申请表单价”、“售表收入”、“股票认购申请表工本费”等情况用书
面形式通知当地中企驻厂员机构。
三、各承销机构未在承销期满后15日内向当地中企驻厂员机构报送有关售表收入的财务报表的，将作为隐瞒应上交国家财政收入；在接到中企驻厂员机构审核批复后的10日内应按售表收入65％的比例上缴中央总金库（以“信汇凭证”汇出行盖章的日期为准，同时将缴款的“信汇
凭证”影印件报送当地中企驻厂员机构），未及时上缴的，将作为截留应上缴国家财政收入，分别按《违反财政法规处罚的暂行规定》的第五、六条等有关规定处理。
四、各承销机构必须于3月25日前，向所在地中企驻厂员机构报送1993年度售表收入的财务报表。各省、自治区、直辖市及计划单列市中企驻厂员机构应在4月10日前，将1993年售表收入的情况汇总编表（格式同上），一式两份，上报我部。
1993年发生的售表收入中应上缴中央财政的部分，仍留在承销机构的，不得擅自挪用，由承销机构在3月底前上缴中央总金库，如将售表收入挪作他用的，应由其负责追回或赔偿；否则将按上述第三点的规定论处。各地中企驻厂员机构应抓紧落实、监督承销机构及时缴库，不得使
中央收入流失。各级政府和财政部门要积极支持中企驻厂员机构做好这项工作。
1993年发生的售表收入中应上缴中央财政的部分，已由承销机构上缴地方政府或地方财政的（具体数额以“缴款书”或银行其他凭证的影印件为准，并随1993年售表收入汇总表上报我部），应由地方财政在3月底前按（94）财预字第2号《通知》规定的办法，上缴中央总金
库；对1993年财政结算前地方财政仍不能上缴中央总金库的，我部将通过年终结算如数扣回。
请各地即将本《规定》转各有关部门和单位，遵照执行。
附件：售表收入执行情况季（年）报（略）
1994年3月9日
