南昌市开发区行政执法若干规定
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南昌市开发区行政执法若干规定
江西省南昌市人民政府
南昌市开发区行政执法若干规定
南昌市人民政府令第116号
《南昌市开发区行政执法若干规定》已经2006年11月1日市人民政府第43次常务会议通过，现予发布，自2007年1月1日起施行。
第一条 为了加强和规范开发区行政执法工作，促进开发区经济社会健康发展，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本规定所称开发区，包括南昌经济技术开发区、南昌高新技术产业开发区、英雄经济技术开发区、桑海经济技术开发区和红谷滩新区。
第三条 本规定适用于开发区管辖区域内的行政执法活动。
《南昌高新技术产业开发区条例》、《南昌经济技术开发区条例》对行政执法另有规定的，从其规定。
第四条 开发区管辖区域内的行政执法，由市或者县（区）人民政府有关行政管理部门（以下简称有关行政管理部门）负责。
有关行政管理部门可以直接实施行政执法，也可以向开发区派驻机构实施，还可以委托开发区管理委员会（以下简称管委会）实施，但法律、法规规定不能委托的除外。具体方式由有关行政管理部门与管委会协商确定。
第五条 有关行政管理部门直接实施或者向开发区派驻机构实施行政执法的，管委会应当予以配合、支持，并提供必要的条件和帮助。
第六条 有关行政管理部门委托管委会实施行政执法的，双方应当签订行政执法委托书。委托书内容应当包括委托部门和受委托管委会的名称、委托事项和权限、委托期限、责任承担以及双方认为需要明确的其他事项。
行政执法委托书签订后应当报市人民政府备案。
行政执法委托书格式由市人民政府制定。
第七条 管委会接受行政执法委托后，应当按照精简、节约、高效的原则解决实施行政执法必需的人员、经费、办公场所等，保证行政执法活动的正常开展。
第八条 受委托管委会的行政执法人员应当参加市人民政府法制机构组织的综合法律知识培训和委托部门组织的专业法律知识培训，并按规定取得行政执法证件后方可执法。
受委托管委会的行政执法人员名单应当报委托部门备案。
第九条 受委托管委会在委托范围内，以委托部门的名义实施行政执法，不得再委托其他组织或者个人实施行政执法。
第十条 受委托管委会应当依法实施行政执法，规范行政执法程序，建立行政执法案卷，实行行政执法责任制，落实错案责任追究制度。
第十一条 受委托管委会应当加强与委托部门的联系和沟通，定期向委托部门报告行政执法情况，重大的行政执法事项应当及时报告委托部门。
第十二条 委托部门应当加强对受委托管委会实施行政执法的指导和监督，帮助其建立健全行政执法有关工作制度和法律文书，发现受委托管委会行政执法行为有错误的，应当及时指出并要求其依法纠正。
委托部门对受委托管委会在委托范围内实施行政执法的后果承担法律责任。
第十三条 受委托管委会在委托范围内违法实施行政执法，侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的，由委托部门依法予以赔偿。委托部门赔偿损失后，可以向受委托管委会或者责任人员追偿部分或者全部赔偿费用。
对违法实施行政执法的责任人员，由有关部门依法追究责任。
第十四条 需要变更行政执法委托书内容的，由委托部门与受委托管委会协商确定，并报市人民政府备案。
第十五条 受委托管委会违法实施行政执法情节严重或者多次违法的，委托部门可以解除行政执法委托，并报市人民政府备案。
第十六条 本规定自2007年1月1日起施行。
江西省人民代表大会常务委员会关于修改《江西省征收排污费办法》的决定(已废止)
江西省人大常委会
江西省人民代表大会常务委员会关于修改《江西省征收排污费办法》的决定
江西省人大常委会
（1997年8月15日江西省第八届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过 1997年8月20日公布施行）
决定
江西省第八届人民代表大会常务委员会第二十九次会议根据省人民政府的提议，决定对《江西省征收排污费办法》作如下修改：
一、第十四条增加第三款：“对不按照国家规定缴纳固体废物排污费的单位，由环保部门处以应缴纳排污费金额50％以下罚款。”
二、第十六条修改为：“各级环保部门征收的排污费和提高征收标准收费、加倍收费、滞纳金全部纳入财政预算，按专项资金管理，不参与体制分成，不得用于与治理污染、保护环境无关的开支。”
三、第十七条第二款修改为：“征收的排污费的20％及提高征收标准收费、加倍收费和滞纳金收入，作为业务经费补助资金由环保部门掌握。业务经费补助资金主要用于环保部门的环境监测、监理业务活动补助，区域的综合性污染防治、示范科研补助等业务性开支，不得用于建办公
楼、宿舍和非业务项目等与环境保护无直接关系的开支。”
四、第十八条修改为：“各级环保部门征收的排污费和提高征收标准收费、加倍收费、滞纳金，应当先缴入其设立的缴款专户，于征收当月终了后10日内，分别缴入同级财政，全部纳入预算内管理，不得拖欠和截留。”
本决定自公布之日起施行。
1997年8月20日
民政部印发《全国农村社区建设实验县（市、区）工作实施方案》
民政部
民政部印发《全国农村社区建设实验县（市、区）工作实施方案》
各省、自治区、直辖市民政厅（局），新疆生产建设兵团民政局：
为了探索并逐步完善农村社区建设思路，形成适合我国国情的农村社区建设管理体制和运行机制，民政部决定从全国有条件的县（市、区）中确定一批“全国农村社区建设实验县（市、区）”，用1—2年时间开展农村社区建设实验活动，为开展“全国和谐社区建设示范县（市、区）”创建活动提供样板。现将《全国农村社区建设实验县（市、区）工作实施方案》印发给你们，请结合本地实际情况，组织好申报工作。
附件：全国农村社区建设实验县（市、区）申报表（下载）
二〇〇七年三月二十九日
全国农村社区建设实验县（市、区）工作实施方案
一、建立“全国农村社区建设实验县（市、区）”的目的
在实践中探索农村社区建设工作，总结经验，明确思路，制定政策；根据各地实际，逐步完善农村社区建设的组织管理体制和运行模式，为其他县（市、区）提供经验；形成各实验县（市、区）的“农村社区建设发展规划”，为其他县（市、区）提供借鉴；为开展“全国和谐社区建设示范县（市、区）”创建活动提供样板；为编辑全国农村社区建设工作培训教材，提供范例。
二、“全国农村社区建设实验县（市、区）”承担的主要任务
（一）推动农村社区管理体制和工作机制创新。按照地域相近、规模适度、群众自愿的原则，科学界定农村社区的区域范围，明确农村社区的定位，理顺乡镇政府、基层党组织与村民自治组织之间的关系，构建适应社会主义新农村建设需要的农村社区组织体系，探索加强农村基层政权建设和完善村民自治的新途径。加强以村党组织为核心的村级组织配套建设，抓好村委会办公用房、村民活动场所以及各类服务设施建设，明确各级政府及其职能部门在农村社区建设中的职责和任务，引导农民在自愿的基础上建立各类社区民间组织和中介服务组织，探索完善农村社区建设的领导体制、工作机制和经费投入机制，不断增强农村社区建设的活力。
（二）制定农村社区发展规划，探索农村社区建设的主要内容。结合农村实际和村民需求，因地制宜地推进农村社区建设工作，明确农村社区建设的内涵和外延，明确农村社区建设与新农村建设、与城市社区建设、与村民自治的联系和区别，探索推进农村社区建设的不同模式、工作思路和政策措施。
（三）推进公共服务向农村延伸。积极推进为民服务代理制度，改进服务方式，探索引导社会救助、社会福利、医疗卫生、计划生育、社会治安、科技教育、文化体育、劳动保障、法律服务等公共服务进农村社区的机制，使政府公共服务覆盖到农村，探索缩小城乡差别的有效措施。
（四）开展农村社区互助服务。从解决农民关注的热点、难点问题入手，以社区服务中心或服务站为基础，以志愿服务活动为抓手，把社区服务逐步向农村延伸，探索推进农村社区服务的方式、方法和途径，组织动员村民和社会各方面力量参与农村社区服务和社区建设活动，探索引导社会力量共同参与农村社区建设的有效机制。
（五）组织农村社区建设宣传和培训。加强对农村社区建设的宣传活动，加大在报刊、广播、电视和互联网等新闻媒体的宣传力度，使村民了解农村社区建设对于自身利益的密切关系，积极参与农村社区建设的各项活动。抓好农村社区建设业务骨干培训和农村社区工作专业人员培训，开发培训教材，组织示范培训，促进农村社区建设向专业化、规范化和科学化方向发展。
（六）进行农村社区社会工作人才队伍建设政策研究，积极推进农村社会工作发展。明确农村社区社会工作在新农村建设和农村社区建设中的地位和作用；将农村社会工作和社会工作人才队伍建设纳入到农村社区建设试点内容；研究提出农村社区建设中配备社会工作人员的有关政策措施，探索培养吸纳适应农村社区服务需要、素质优良、富有活力的农村社区社会工作人员的途径。
三、申报“全国农村社区建设实验县（市、区）”的条件
（一）县（市、区）党委、政府主要领导认识明确，高度重视，并得到上级党委、政府的有力支持。
（二）乡（镇、街道）、村委会建设走在省（区、市）或本市（地、州）前列，村委会干部队伍坚强有力。
（三）县（市、区）农村社区建设工作已经有一定的工作思路和工作基础。
（四）县（市、区）经济条件较好，具有保障农村社区建设正常开展的财力。
（五）县（市、区）民政部门坚强有力，具备素质较高的专职工作人员。
四、确定“全国农村社区建设实验县（市、区）”的方法
遵循“标准优先、兼顾区域、宁缺毋滥”的原则，不搞照顾，不分配名额，由县（市、区）人民政府提出申请，省民政部门申报，民政部确定，并颁发匾牌。凡被确定为“全国农村社区建设实验县（市、区）”的单位，半年内工作无进展、成效不明显的，将取消实验县（市、区）资格。民政部将在适当时候命名表彰一批“全国和谐社区建设示范县（市、区）”。
五、“全国农村社区建设实验县（市、区）”工作的组织领导
（一）实验工作以县（市、区）党委、政府领导为主。县（市、区）党委和政府根据党的十六届六中全会精神和全国农村社区建设工作座谈会精神，自主制定工作规划，增加投入，开展农村社区建设实验活动；成立党政领导同志牵头、各有关部门负责同志参加的领导小组，加强组织协调，密切协作，形成合力；社区层面应当建立健全协商共建机制，负责本社区农村社区建设的规划、组织、协调与监督，推动各项工作的落实。
（二）民政部门要充分发挥主管部门的职能作用，搞好综合协调和服务。
（三）建立“全国农村社区建设实验县（市、区）联席会议”制度。联席会议由实验县（市、区）组成，不定期召开，讨论交流农村社区建设工作的经验。民政部基层政权和社区建设司负责联席会议秘书处的日常工作。
（四）成立“全国农村社区建设实验县（市、区）”专家顾问组。聘请专家、学者及有关部门的领导组成“全国农村社区建设实验县（市、区）”专家顾问组。其职责是：承担农村社区建设领域的理论研究工作，为政府部门和各实验县（市、区）提供咨询服务，对实验县（市、区）进行跟踪研究。
