最高人民法院关于诉讼前扣押船舶的具体规定
最高法院
最高人民法院关于诉讼前扣押船舶的具体规定
最高法院
海事请求权人在提起海事诉讼之前，可以申请法院对有关船舶实行扣押，以保全其海事请求权的行使．为了及时保护海事纠纷当事人的合法权益，促进国际经济贸易和国际航运事业的发展，现根据《中华人民共和国民事诉讼法（试行）》的基本原则，在总结审判经验的基础上，参照国
际习惯做法，对于我国海事法院实行诉讼前扣押船舶具体规定如下：
一、海事请求权的范围
海事请求权是指与海运船舶的建造、买卖、租赁、营运、操作、救助以及船舶的所有权、占有权、抵押权、优先受偿权等有关的或者由此产生的索赔权利，例如：
1、因船舶发生碰撞或者发生其他事故造成损害而产生的请求权；
2、由船舶或者因船舶的操作、营运造成人身伤亡而产生的请求权；
3、因船舶污染海域造成损害而产生的请求权；
4、为防止可能发生的污染或者减轻、排除污染损害采取措施所产生的请求权；
5、由海难救助或者打捞、清除船舶残骸或其沉没物、漂浮物所产生的请求权；
6、由租船合同产生的请求权；
7、由货物或者旅客运输合同以及因船舶载运货物或者行李的灭失、损坏所产生的请求权；
8、由共同海损产生的请求权；
9、由拖航、引航产生的请求权；
10、因供应船舶营运或日常维护所需食品、物品、材料、燃料、设备（包括集装箱）或劳务所产生的请求权；
11、追索港口使费或运河、航道费的请求权；
12、因建造、修理、改装或者装备船舶所产生的请求权；
13、因船舶的抵押权所产生的请求权；
14、因海上保险合同产生的请求权；
15、追索船长、船员工资及社会保险金等其他费用的请求权；
16、由船长、船舶所有人、光船租船人、其他承租人或代理人为船舶支付费用而产生的请求权；
17、船舶所有人、光船租船人或者其他人代表他们为船舶支付佣金、手续费、代理费所产生的请求权；
18、因船舶所有权或占有权所产生的请求权；
19、船舶共有人之间对船舶的经营或收益分配所产生的请求权；
20、因船舶买卖合同产生的请求权．
二、可扣押船舶的范围
具有前条所列海事请求权之一的当事人可以向我国海事法院申请扣押发生该海事请求的当事船舶，但有两个条件，一是该当事船舶的所有人应对该海事请求负有责任，二是除为行使优先受偿权申请扣船外，该当事船舶在申请扣押时和发生海事请求时必须属于同一船舶所有人；也可以申
请扣押对该海事请求负有责任的船舶所有人、经营人或者承租人现时所拥有的其他船舶，但如海事请求是由船舶所有权、抵押权或者船舶的经营、收益分配引起的，只能申请扣押当事船舶．
军用船舶或者专门用于公务的政府船舶不得扣押．
三、申请扣押船舶的程序
申请扣押船舶，不受当事人间关于该海事请求在管辖、仲裁或适用法律方面的协议的约束．
海事请求权人申请扣押船舶应向海事法院提交书面申请，并提供具有海事请求权的证据，如物权或债权凭证，合同，提单、理货报告，装卸记录，海事报告，船舶受损报告，货物检验报告，污染海域情况报告，货物灭失、损坏通知书，照片等．
海事法院接到申请人的扣船申请后，经过审查，认为申请符合扣押船舶的条件并有合理依据的，应当经院长批准及时裁定准予扣船，情况紧急的，应当在四十八小时内作出准予扣船的裁定，同时发布扣押船舶命令．在准予扣船的裁定中应责令被申请人提供担保．
被申请人提供可靠的、充分的担保后，海事法院经过审查认可的，应当经院长批准及时发布解除扣押命令．
被申请人为使被扣押船舶获释而提供担保，并不等于是对责任的承认或对责任限制权利的放弃．
海事法院在裁定准予扣船前，可以令申请人提供担保，以赔偿被申请人因申请人申请错误所造成的损失．申请人拒绝提供担保的，驳回其申请．
担保的种类、方式和金额由海事法院决定．
四、送达与执行
扣押船舶和释放被扣押船舶的法律文书，由海事法院执行人员送达给被扣押船舶的船长，船长应在送达回证上签字．执行人员登轮送达扣押船舶命令或解除扣押命令，应向船长宣读，并将命令张贴在船舶主桅下部或者其他明显部位．执行人员执行送达任务时，应着制式服装并出示＂执
行公务证＂．
海事法院在发布扣押船舶命令或解除扣押命令的同时，应向港监、边防以及其他海上巡逻、监视部门发出协助执行通知书；必要时，海事法院可以派出法警或安排看守员到船上执行扣船任务．
五、扣船费用
扣押船舶申请费为一千元，由申请人支付．执行扣船任务的其他费用由被申请人支付；如申请错误，则由申请人负担．
六、扣押船舶与诉讼
扣押船舶的海事法院对于根据该海事请求提起的诉讼具有管辖权．
被申请人提供担保使被扣押船舶获释后，争议双方也可按原定的管辖协议向其他有管辖权的法院提起诉讼、或按原定的仲裁协议提交仲裁．
保全海事请求权的扣船期限为三十天．申请人在此期间内向扣船的海事法院提起诉讼，即进入普通程序．
在扣船期限内，被申请人未提供担保、申请人又未起诉的，扣船的海事法院应当释放被扣押船舶．因船舶被扣押而使被申请人所遭受的损失由申请人负担．如果被申请人提供了担保，而申请人未在扣船期限内起诉的，被申请人可以申请发还其提供的担保．
1986年1月31日
抚顺市统计工作管理规定
辽宁省抚顺市人民政府
抚顺市统计工作管理规定
(抚顺市人民政府抚政发(1988)39号文发布)
第一章总则
第一条 为加强统计管理，确保统计资料的准确性和及时性，提高统计工作水平，适应现代化建设需要，根据《中华人民共和国统计法》和《中华人民共和国统计法实施细则》，结合我市实际情况，制定本规定。
第二条 本规定适用于我市辖区内的国家机关、社会团体、企事业单位、各种经济联合组织、个体经营户以及外资、中外合资和合作经营的企业事业组织。
第二章统计机构、人员及职责
第三条 市统计局是全市统计工作的主管部门，负责本规定的组织实施。
县、区统计局负责组织领导和协调本地区的统计工作；贯彻执行国家统一规定的统计制度方法；完成国家、地方各项统计调查任务；管理本地区各部门制发的统计调查表；组织指导各部门、各单位统计基础工作及检查监督统计法规的实施。
乡、镇人民政府在不增加编制的原则下，建立以统计助理为核心的综合统计办公室，执行乡、镇综合统计的职能，负责搜集、整理、分析、提供和管理乡、镇的基本统计资料，建立健全统计信息网络、统计台帐，组织乡、镇以下的统计业务工作，贯彻、检查、监督统计法规和本规定的实施，完成国家和地方统计调查任务。
村民委员会要指定专人负责统计工作，在统计业务上受乡(镇)统计办公室或统计助理的领导。
城市街道办事处，根据工作需要设综合统计人员，负责本街道的各项统计工作，在统计业务上受区统计局的领导。
企事业单位的统计机构或综合统计人员执行本单位综合统计职能，负责组织指导、综合协调本单位各职能机构的统计工作，建立统计工作责任制，健全原始统计凭证、统计台帐，管理本单位报表，贯彻执行统计法规，完成各项统计任务。
第四条 各级统计机构的负责人和统计人员，要建立岗位责任制，并对本系统、本部门、本单位统计资料的准确性、及时性负责。
第五条 凡本规定第 二条所列组织和个人都必须按规定时间报送统计资料，不得虚报、瞒报、伪造和篡改统计资料；不得拒绝填报统计资料。
第六条 上报统计资料要准确。发现上报统计资料有误时，要及时订正，并附有统计负责人签字(盖章)的订正表和订正情况说明。月、季、半年报表，要在三日内订正；年报表，要在五日内订正。
第七条 市、区、县政府的职能部门和企事业单位要教育统计人员，严格执行统计法律、法规和统计制度，支持统计人员工作，对坚持原则，依法办事的统计人员，不准打击报复；吸收统计人员参与讨论制定本部门、本单位有关决策和计划的会议，充分发挥统计的服务监督作用。
第八条 根据《中华人民共和国统计法实施细则》，对统计人员的调动，按下列规定执行：
(一)区、县政府统计机构主要负责人和统计师的调动，应征得市统计局的同意。
(二)乡、镇人民政府、城市街道办事处统计负责人的调动，应征得县、区统计局的同意。
(三)各单位统计师以上专业职务人员和统计负责人的调动，应征得主管部门统计机构或同级人民政府统计部门的同意。
(四)助理统计师以上专业人员的调动，应征求本单位统计负责人的意见。
(五)统计人员调动工作或离职，应当有能够担当规定职责的人员接管，并须办清交接手续。
第九条 机构撤销或合并时，原单位承担的各项统计任务，必须向有关接替单位移交。因交接工作失误影响统计工作正常进行的，要追究有关单位领导者的责任。要保持统计机构和统计人员相对稳定，使统计网络不乱，信息不断，保证统计工作的统一性、系统性和连续性。
第十条 加强对统计人员的培训。对未取得统计专业技术职称从事统计工作的人员，都要进行统计专业培训。
第十一条 各部门、单位要建立健全统计资料档案制度。对国家、地方和部门统一组织调查的统计资料，要分别由有关统计机构或统计负责人统一管理，并按国家档案局有关规定移交、管理和使用。
第三章统计资料的管理和公布
第十二条 市统计局根据有关规定定期公布全市性统计数字。市直各部门公布有密级的统计数字前，要先报市统计局审核，再经市政府批准；对外提供或发表市统计局尚未正式公布的全市性非机密统计数字，要经市统计局审查同意。
第十三条 区、县以上机关使用综合性统计资料时，一般要由同级政府统计机构提供。如统计部门不掌握又确需直接调查时按《统计法》规定办理。
第十四条 企业升级工作涉及的统计数字，要以上报市统计局的数字为准，不得随意更改或重报。
第十五条 新建、撤销或改变隶属关系的部门、单位必须在上级主管部门和工商行政管理部门批准登记后，十五日内到当地统计局备案，并按统计制度规定提供统计资料。
第十六条 凡属《中华人民共和国统计法实施细则》规定范围内的统计报表，统一由市统计局管理。市直各部门制发统计报表时，要报市统计局审批和备案。
第十七条 根据《统计法实施细则》规定，市统计局设法规制度科，县、区统计局和各级人民政府所属部门应根据实际需要设专(兼)职统计检查员。其职责是：检查统计法规和统计制度的实施情况，检查处理违反统计法规行为，对违反统计法规的个人或单位提出处罚意见。构成犯罪的，移交司法机关追究刑事责任。对在统计工作中做出突出成绩的个人或单位提出表扬或奖励的建议。
第四章奖励与处罚
第十八条 各部门、各单位对统计机构和统计人员的工作应定期进行考核、评比，对在工作中做出重要贡献，同违反统计法规行为作斗争表现突出的集体和个人，按国家规定给予表扬或奖励。
第十九条 对违反本规定，情节轻微的，要进行批评教育；触犯刑律的，要依法追究刑事责任；情节严重或经教育不改的，按下列各款处罚：
(一)统计机构、统计人员不按规定时间报送统计资料的，每迟报一日，对部门或单位处三十至五十元罚款，对部门或单位的统计负责人处五元以下罚款；经催报仍不报送的，加倍处罚。
(二)对坚持原则依法办事的统计人员打击报复的，予以通报批评或建议主管部门予以行政处分，后果严重构成犯罪的由司法机关依法追究刑事责任。
(三)虚报、瞒报、伪造、篡改、拒报统计资料的，除由主管机关对有关领导人或直接责任人给予行政处分外，对部门或单位处一千至五千元罚款，对部门或单位的主管领导处三十至五十元罚款，对直接责任人处二十至三十元罚款。
(四)个体经营户不按规定报送或虚报瞒报、伪造篡改、拒报统计资料的，由工商行政管理部门给以暂停经营或吊销《营业执照》的处罚。当事人对处罚不服的，可在接到处罚通知之日起十五日内向当地人民法院起诉。
(五)新开业单位逾期不到政府统计机构登记的，对单位负责人处五十元罚款。
第二十条 罚款的收缴办法
(一)县以上人民政府统计机构行使统计检查权，有权处理违反《统计法》的行为和案件。
(二)违法单位和个人接到《罚款通知书》十五日内缴纳罚款，逾期不交的，由各专业银行在被罚单位的存款户中扣缴，个人拒付罚款，由单位财会部门代扣。
(三)违法单位或个人对经济制裁的决定有争议时，可在十五日内向上级统计部门提出申诉，经复议，确属处理不当的，应予改正。
(四)执行罚款，一律使用财政部门统一印制的收据。所罚款项，全额上缴同级财政部门。个人被罚款项，不准由单位报销；单位被罚款项，不准在成本中列支。
第五章附则
第二十一条 本规定由市统计局负责解释。
第二十二条 本规定自发布之日起施行。
