中国工商银行关于印发《中国工商银行固定资产折旧实施细则》《中国工商银行固定资产管理办法的修改及补充规定》的通知
中国工商银行
中国工商银行关于印发《中国工商银行固定资产折旧实施细则》《中国工商银行固定资产管理办法的修改及补充规定》的通知
1989年9月15日，中国工商银行
各省、自治区、直辖市分行，计划单列市分行：
根据财政部（88）财商字第474号《国营商贸金融企业固定资产折旧办法》规定，我行从今年起实行固定资产分类折旧办法，为认真贯彻执行国务院、财政部的有关规定，总行制定《中国工商银行固定资产折旧实施细则》，现印发各行，请遵照执行。
实行固定资产分类折旧办法后，对原“财务制度”中规定的一些固定资产管理办法，需做进一步修改和完善，为此特制定了《中国工商银行固定资产管理办法的修改及补充规定》一并印发各行。希望各行结合固定资产分类折旧办法的实施，进一步建立健全固定资产管理的各项规章制度，以促进提高我行固定资产管理的水平。
实行固定资产分类折旧后，分类折旧办法比综合折旧办法少提折旧数额，在1993年底前可以补提，具体补提办法如下：
1．在“260折旧支出”科目下增设“5．补提折旧”帐户，核算按规定补提的固定资产折旧支出。
2．应补提折旧额的计算：
综合折旧办法应提折旧＝本年计提折旧的固定资产全年平均总值×5％
分类折旧办法计提折旧合计＝Σ某一类计提折旧的固定资产全年平均总值×该类别固定资产的折旧率
应补提折旧额＝综合折旧办法应提折旧额--分类折旧办法计提折旧合计
按上述公式计算综合折旧额大于分类折旧的数额即为应补提的折旧数额，反之则不再补提。
3．补提的固定资产折旧直接增加各行的专用基金——折旧基金，会计分录如下：
收：248固定资产折旧
付：237固定资产基金
收：146专用基金存款——折旧基金
付：260折旧支出——补提折旧
实行固定资产分类折旧办法是改革银行内部财务管理制度的一项重要内容，也是治理整顿、加强财务管理的一项重要措施，各行要充分认识这项工作的重要性，切实落实各项制度、措施，保证分类折旧办法的顺利实施。执行中发现的问题，请各行及时向总行反映，以利于进一步修改和完善有关制度。
附一 中国工商银行固定资产折旧实施细则
第一章 总 则
第一条 根据国务院国发〔1985〕63号《国营企业固定资产折旧试行条例》以及财政部（88）财商字第474号《国营商贸金融企业固定资产折旧办法》制定本实施细则。
第二条 本“细则”旨在正确贯彻执行国务院及财政部对固定资产折旧的有关规定，加强固定资产管理，正确计提折旧，合理使用折旧基金，提高经济效益。
第二章 提取折旧的范围
第三条 固定资产系指单位价值在500元以上，使用年限在一年以上的房屋、建筑物、运输设备、电子设备、机具和其他各种财产，或财政部门专项规定作为固定资产管理的财产。
第四条 下列固定资产提取折旧：
一、房屋及建筑物；
二、在用的运输设备、电子设备及其他各类机具设备；
三、季节性停用和大修理停用的设备。
第五条 下列固定资产不提取折旧：
一、土地；
二、通过局部轮番大修实现整体更新的固定资产；
三、未使用和不需用的设备；
四、未正式交付使用以前试用的固定资产。
第六条 各行通过融资租赁方式租入的固定资产，产权归工商银行，由租入行处计提折旧，租赁费中按规定列入成本（费用）部分，视同提取的折旧。融资租赁方式租入固定资产提取折旧及支付租赁费的会计处理：
（1）列固定资产帐：
收：237固定资产基金
付：238固定资产占款
（2）提取折旧：
收：248固定资产折旧
付：237固定资产基金
收：146专用基金存款--折旧基金
付：260折旧支出
（3）支付租赁费：
收：201联行往帐（或其他相应科目）
付：146专用基金存款--折旧基金
付：265业务支出--其他支出（可列成本部分）
应支付的租赁费大于当季（年）提取折旧费的，除将当季（年）提取折旧全部支付租赁费外，还应用更新改造资金及业务发展基金支付大于折旧费的租赁费用。
如租入固定资产提取的折旧和更新改造资金及业务发展基金不足以支付租赁费，其中有一部分支出已按有关规定列入成本，则折旧基金的实际提取金额应为：
实际提取折旧额＝按折旧率计算应提折旧--已列成本租赁费金额
各行通过一般租赁方式租入的固定资产，产权非工商银行所有，故不提折旧。如各行以一般租赁方式出租固定资产，则产权仍属工商银行，出租行处计提折旧，折旧费应在租赁费收入中补偿。租赁费收入抵补折旧费的会计处理：
（1）提取折旧：
收：248固定资产折旧
付：237固定资产基金
收：146专用基金存款
付：260折旧支出
（2）租赁费收入：
收：260折旧支出
付：202联行来帐（或其他相应科目）
（租赁费收入小于当季（年）折旧额的，应将租赁费收入全额冲减260折旧支出；租赁费收入大于当季（年）折旧额的，按折旧金额在租赁费收入中抵补折旧费，所余租赁费收入冲减业务支出——其他支出）
经财政部批准在总行下达指标之内用信贷基金支付租赁费，融资租入固定资产的处理：
（1）支付租赁费时：
收：201联行往帐（或其他相应科目）
付：信贷基金（相应信贷基金科目）
（2）租入固定资产的折旧归还信贷基金：
收：信贷基金（相应的信贷基金科目）
付：260折旧支出
第七条 帐面已经提足折旧的固定资产，不再提取折旧。但在1989年以前已达到规定使用年限的固定资产，如果性能尚好，仍需继续使用，经同级财政部门（或当地中央企业财政驻厂员机构，下同）批准，可在1993年底以前继续按原值和规定的标准提取折旧。从1994年1月1日起不得再提取折旧。
第八条 由于社会技术进步必须由先进设备替换的落后设备，以及由于能源消耗高按国家规定应予淘汰的设备，由使用行按固定资产报损报批权限报上级行和同级财政部门审批予以提前报废，其未提足折旧，可以补提。
确属工程或产品质量问题造成提前报废的设备，其未提足的折旧，经上级行和同级财政部门批准，可以补提。
经报批后确定提前报废但可补提折旧的固定资产，不注销帐面价值，只在固定资产管理卡片上用红字注明“提前报废、补提折旧”字样，待其应补提折旧额提足后，再行注销“固定资产占款”、“固定资产折旧”及其分户帐，同时注销固定资产管理卡片。
由于经营管理不善而提前报废的固定资产，不再补提固定资产折旧。经按规定报批后，同时注销“固定资产基金”、“固定资产占款”、“固定资产折旧”和有关分户帐及管理卡。有关责任人赔偿损失交付的赔偿费应收入专用基金中折旧基金户帐。
第三章 计算、提取折旧的依据和方法
第九条 计算折旧的依据为固定资产原值。各类固定资产的原值按下列规定计算并列记固定资产帐。
一、用基本建设拨款或基本建设贷款购建的固定资产，以建设单位交付使用的财产明细表中确定的固定资产价值为原值。
二、用专项拨款、专用基金和专项贷款购建的固定资产，以实际购建成本为原值。
购置固定资产的原值＝购入价格＋包装费＋运杂费＋安装费用上述资金建设的固定资产的原值以建设银行批准的基建决算中列明的固定资产价值为原值。
三、有偿调入或融资租赁方式租入的固定资产，以实际调入或购置价，加上包装费、运杂费和安装费后的价值为原值。
四、无偿调入的固定资产，按调出单位的帐面原值减去原来的安装成本，加上调入单位安装成本后的价值为原值。
第十条 各类固定资产的折旧，均按平均年限法计算、提取，即根据分类固定资产原值、规定的折旧年限净残值比例每年均等计算，按规定时间提取。
《国营商贸金融企业固定资产折旧办法》第十四条规定：“不具备单独核算条件的运输设备，……可按平均年限法计提折旧。”工商银行各级行的运输设备均不具备单独核算条件，故各种运输设备均实行按平均年限法计算和提取折旧。
第十一条 固定资产折旧按季提取，并计入当季成本（费用）。
购入、新建以及调入的固定资产应从其入帐后的次月开始计提折旧，至提足折旧或按规定停止计提折旧时止。
第十二条 季节性使用的各种设备，其全年应提折旧，应按四个季度均等提取。
第四章 折旧率和单位折旧额的计算
第十三条 固定资产的折旧率和单位折旧额，分别按下列办法确定。
平均年限法的年折旧率，根据固定资产原值减去净残值后的余额和折旧年限确定。计算公式为：
固定资产 （1--预计净残值率）
＝————————————×100％
年折旧率 规定的使用年限
固定资产 当季各月固定资产原值 年折旧率
＝————————————×————
季折旧额 3 4
第十四条 固定资产的净残值为固定资产报废后变价处理的各项收入减去清理费用后的余额。
第十五条 各类固定资产的净残值比例，财政部规定在3—5％范围内。由于工商银行各类固定资产净残值比例很小，减去各项清理费用后几乎为零，故在计算折旧率时可省略不计。
第十六条 各类固定资产的折旧年限根据《试行条例》所附《国营企业固定资产分类折旧年限表》规定，以及各类固定资产实物磨损和自然损耗价值的大小分别确定。
根据上述各项规定确定各类固定资产的分类折旧年限及分类年折旧率如下表：
固定资产分类 折旧年限 折旧率一、房屋及建筑物
1．钢筋混凝土结构 50年 2％
2．钢筋混凝土砖混结构 40年 2．5％
3．砖木结构 30年 3．3％
4．简易结构 10年 10％二、运输设备
1．运钞车及其他载货汽车 12年 8．3％
2．其他运输设备 15年 6．7％三、电子设备 8年 12．5％四、机具及其他固定资产 10年 10％
上表所列各类固定资产折旧率，不包括经财政部批准，特别规定的固定资产折旧率。
第十七条 提前报废的固定资产，按规定可以补提折旧的，其未提足折旧，根据下列公式计算补提：
季度补提 在用期间已提折旧额
＝————————————
折旧额 在用期间季度数
应提折旧额--已提折旧额
补提期季度数 ＝————————————
季度补提折旧额
第五章 折旧基金的使用
第十八条 折旧基金是各级行处固定资产更新改造资金的主要来源。折旧基金的使用范围仅限于以下几个方面：
一、按规定专项用于固定资产的更新改造；
二、交纳能源交通重点建设基金及国家规定的其他各种基金及税款；
三、按国家规定用于归还贷款；
四、用于交纳融资性固定资产租赁费；
五、劳动安全保护措施；
六、零星固定资产购置。
第十九条 各行按规定提取的折旧应如数转作折旧基金（即更新改造基金）不得挪作他用。折旧基金可以同业务发展基金统筹安排，用于固定资产的更新改造。
第二十条 折旧基金由各级行处按规定使用，除总行集中统一购买的汽车、机器设备折旧，用以归还贷款外，其余一律不平调集中下级行的折旧基金。
第二十一条 各行处之间可以在上级行统一协调下，在自愿互利的原则基础上有偿调剂使用折旧基金，集中用于固定资产更新改造。
第六章 折旧基金的管理和监督
第二十二条 管好用好折旧基金是财务工作的主要任务之一。各级行处要加强固定资产的日常管理，编制年度固定资产更新改造计划，按时报送专用基金使用情况表，及时办理固定资产的报废、改造、更新。
第二十三条 各级行处对折旧基金要按照先提后用、量入为出的原则使用，确保这项资金真正用于固定资产的更新改造。对每个更新改造项目都要事先进行经济效益分析。在资金使用的管理中要建立健全责任制。
第二十四条 总行、分行对所辖各级行处折旧基金的使用、更新改造计划的执行情况和经济效益，负责进行检查监督、指导。
第二十五条 各级行处要接受财政、税务、审计部门的检查，如实反映情况，提供有关资料。
第二十六条 各行处行长（主任）对本行处固定资产和折旧基金的管理、使用负直接领导责任。
第二十七条 按照《试行条例》及《办法》的规定，有违反规定并有下列行为之一的，应按税收和财务制度规定处理：
一、任意改变国家统一规定的固定资产分类折旧年限，多提或少提折旧的；
二、自行扩大折旧基金使用范围，挪用折旧基金的；
三、盲目购建固定资产，造成严重损失浪费的。
第二十八条 《试行条例》规定对上述违反条例行为要给予企业和直接责任人以下列行政处罚：
一、警告；
二、处以相当于多提或少提折旧额一倍以下的罚款。
对违反固定资产折旧管理有关规定构成犯罪的，要依法追究刑事责任。
第七章 附 则
第二十九条 本“细则”系按（88）财商字第474号《办法》第三十八条规定制定，仅限于工商银行内部各级行处执行的固定资产折旧具体实施办法。
第三十条 工商银行附属独立核算的各种企业的固定资产折旧应按（86）财工字第106号文件颁发的《国营企业固定资产折旧试行条例实施细则》执行。
第三十一条 本“细则”与《国营商贸金融企业固定资产折旧办法》同时实行。原工商银行有关规定有与本“细则”规定相悖者，一律废止。
第三十二条 本“细则”解释权属工商银行总行。
附二 中国工商银行固定资产管理办法的修改及补充规定
为适应固定资产分类折旧办法的实施，对原有固定资产管理办法作如下修改及补充规定：
一、固定资产标准
根据财政部有关规定对财务制度第九章第六十四条作如下修改：单位价值500元以上，使用年限一年以上的房屋、建筑物、运输设备、电子设备、机具和其他各种财产为固定资产。
二、固定资产报损
1．固定资产已达到规定的使用年限并且已确无使用价值的应按报废处理。
固定资产由于技术进步、能源消耗过高、工程或产品质量低劣、经营管理不善、自然灾害等原因在未达到使用年限前失去使用价值的，应按固定资产提前报废处理。
2．固定资产报损审批权限，考虑到财产报损与资金报损相比，有其特殊性，故对固定资产报损审批权限的规定修改如下：
（1）固定资产价值在1000元以内的由县支行及城市办事处审批；
（2）固定资产价值在5万元以内的由地区中支、省辖市（分）支行审批；
（3）固定资产价值在20万元以内的由各省、自治区、直辖市、计划单列市分行审批；
（4）固定资产价值超过20万元、不足50万元的由总行会计部主任审批；超过50万元以上的，由行长或主管副行长审批。
3．固定资产报损文件、证明及程序
固定资产报损需有以下文件及证明：
（1）固定资产购建单证。固定资产购建单证系指固定资产原购入、建设完工或调入使用时，对方提供的销售、验收（或工程决算）或调拨单证。单证必须载明固定资产金额和购入（或交付使用）时间等。购建单证如已在列记固定资产帐时作为传票附件，则应取得复印件。
（2）鉴定或证明。报损的固定资产，应取得技术部门的鉴定书，如房屋及建筑物应有危房鉴定书，或必须拆除提前报废的有关证明书；各种车辆应有车辆报废证明；电子设备应有上级科技部门或地方技术部门的鉴定书；其他各种固定资产损失也应取得有关方面的证明。
（3）固定资产损失申报表。“固定资产损失申报表”（格式附后），由申请固定资产报损行的行政部门填写。
（4）固定资产损失报告。需经上级行批准报损的固定资产损失，应由批准行的下一级行提交固定资产损失报告；说明损失原因及有关情况，申请报废。
上述购建单证、鉴定书、申报表等由固定资产报损行的行政部门备齐一式三份，经本行行政部门、会计部门审核，行长核批。按规定权限需报经上级行批准的，与固定资产损失报告一并逐级上报。上级行会计部门审核并经行长（或主任）批准后，由会计部门办理批复文件，其他有关文件一份留批准行的会计部门备查，两份退申报行，其中一份交会计部门进行帐务处理，作传票附件，一份交行政部门注销固定资产折旧管理卡片并留存备查。
三、低值易耗品管理
不属于固定资产的各类财产、物品，均属于低值易耗品。对单位价值在10元以上的低值易耗品应加强管理。
1．低值易耗品购置费必须实行五五摊销法，即在领用及报废时各摊销其价值的一半。
2．低值易耗品应按家具、工具、其他各种用具等分类建立登记簿，各分类登记簿金额合计应经常保持与低值易耗品表外科目余额核对一致。
3．对低值易耗品应由各分行比照固定资产管理办法建立管理责任制，即对低值易耗品进行编号管理，确定行政部门及使用单位直至使用人的责任，同时还应建立低值易耗品的损废审批制度，以保证在节约的原则下，合理有效地用好管好各种低值易耗品。
附表：固定资产损失申报表
行名： 填制日期：
--------------------------------------------------------------------------
|固定资产名称| | |行政部门|会计部门|行 长|
|------------|----------------------|----|--------|--------|------|
|购建日期 | |总 | | | |
|------------|----------------------| | | | |
|原 值 | |行 | | | |
|------------|----------------------|----|--------|--------|------|
|已提折旧 | |分 | | | |
|------------|----------------------| | | | |
|清理费用 | |行 | | | |
|------------|----------------------|----|--------|--------|------|
|残值收入 | |中市| | | |
|------------------------------------|支分| | | |
| 损 失 原 因 |及行| | | |
|------------------------------------| | | | |
| |----|--------|--------|------|
| |县城| | | |
| |支市| | | |
| |行办| | | |
| |及 | | | |
--------------------------------------------------------------------------
部分商品修理更换退货责任规定条文释义
国家技术监督局
部分商品修理更换退货责任规定条文释义
1996年2月15日 国家技术监督局
技监局质发[1996]53号
第一条 为保护消费者的合法权益，明确销售者、修理者、生产者承担的部分
商品的修理、更换、退货（以下称为三包）的责任和义务，根据《中华人民共和国
产品质量法》、《中华人民共和国消费者权益保护法》及有关规定制定本规定。
〔释义〕
１．本条是关于制定《部分商品修理更换退货责任规定》宗旨和依据的规定。
２．制定部分商品三包责任规定的目的：一是，为了切实保护消费者合法权益，
完善产品质量民事责任制度；二是，为了明确销售者、修理者、生产者的三包责
任和义务，加强国家对销售者、修理者、生产者履行三包义务和承担责任的监督管
理。
３．本规定的法律依据是《中华人民共和国产品质量法》、《中华人民共和国
消费者权益保护法》及有关规定。
“有关规定”包括《中华人民共和国民法通则》、《中华人民共和国广告法》
等法律法规中的有关规定。
４．本规定所称生产者、销售者，是指在中华人民共和国境内，具有生产、销
售本规定目录所列产品行为的人。包括国有企业、集体所有制企业、私营企业、“
三资”企业以及个体工商户和个人合伙等。
５．本规定所称修理者，是指依据与销售者、生产者订立的代理修理合同，承
担本规定目录所列产品修理业务，并承担本规定修理者责任和义务的企业和个体工
商业经营者。
第二条 本规定所称部分商品，系指《实施三包的部分商品目录》（以下简称
目录）中所列产品。
目录由国务院产品质量监督管理部门会同商业主管部门、工业主管部门共同制
定和调整，由国务院产品质量监督管理部门发布。
〔释义〕
１．本条是关于本规定调整产品范围的规定。
２．本规定调整的产品范围，采用《实施三包的部分商品目录》形式逐批公布。
进口产品适用于本规定。
３．本规定中所称“国务院产品质量监督管理部门”，是指国家技术监督局；
“商业主管部门”，是指国内贸易部、中华全国供销合作总社；“工业主管部门”，
是指国务院有关行业主管部门。
４．国务院有关工业主管部门负责制定涉及本行业产品的三包实施管理办法，
并报国家技术监督局、国家工商行政管理局备案。
第三条 列入目录的产品实行谁经销谁负责三包的原则。销售者与生产者、销
售者与供货者、销售者与修理者之间订立的合同，不得免除本规定的三包责任和义
务。
〔释义〕
１．本条是关于销售者承担产品质量担保责任的规定。
２．“谁经销谁负责”，是指销售者对售出的列入目录的产品必须承担三包责
任。
３．销售者与供货者、生产者、修理者订立合同时，应当遵守国家法律、法规
的规定，不得利用合同条款免除销售者三包责任和义务。否则，依据合同不得规避
责任的原则，免责条款为无效条款。
第四条 目录中规定的指标是履行三包规定的最基本要求。国家鼓励销售者和
生产者制定严于本规定的三包实施细则。
本规定不免除未列入目录产品的三包责任和销售者、生产者向消费者承诺的高
于列入目录产品的三包责任。
〔释义〕
１．本条是关于承担三包责任时，有关责任指标要求的规定。
２．本规定及《实施三包的部分商品目录》中所列的指标、期限、要求，是承
担三包责任的最基本要求。国家鼓励销售者、生产者制定严于本规定指标要求的三
包实施细则。
３．销售者、生产者制定的三包实施细则，是销售者、生产者自身承诺的三包
责任，作为明示担保，应当按其承诺承担三包责任。
４．未列入本规定目录的产品，依照《产品质量法》、《消费者权益保护法》
的规定承担修理、更换、退货及赔偿损失的产品质量担保责任。
第五条 销售者应当履行下列义务：
（一）不能保证实施三包规定的，不得销售目录所列产品；
（二）保持销售产品的质量；
（三）执行进货检查验收制度，不符合法定标识要求的，一律不准销售；
（四）产品出售时，应当开箱检验，正确调试，介绍使用维护事项、三包方式
及修理单位，提供有效发票和三包凭证；
（五）妥善处理消费者的查询、投诉，并提供服务。
〔释义〕
１．本条是关于销售者三包义务的规定。
２．销售者应当履行五项三包义务，即：不能保证实施三包规定的，不得销售
目录所列产品；保持销售产品的质量；执行进货检查验收制度，不销售不符合法定
标识要求的产品；产品销售时，应当开箱检验，正确调试，介绍使用维护事项、三
包方式及修理单位，提供有效发票和三包凭证；妥善处理消费者的查询、投诉，并
提供服务。
３．“法定标识”，是指法律、法规、规章以及强制性标准对产品标识的要求。
４．“有效发票”，是指财政、税务部门统一监制的发货票，是产品售出的有
效凭证。一般发货票上应当载明销售者印章、销售时间、销售产品名称、规格、型
号、金额等项内容。
５．“三包凭证”，是指产品售出时，销售者提供给消费者的，可以对所购产
品进行修理、更换、退货的单据或证明。
一般情况下，三包凭证上应当载明修理者名称、地址、联系电话、产品名称、
规格、型号及三包有效期，修理记录及更换、退货条件等。修理记录的内容应当包
括送修时间、送修故障、修理状况、交货时间，以及更换、退货证明等项目。
６．“提供服务”，是指提供自身所承诺的送货上门、安装调试、上门修理，
以及为方便消费者使用而进行的操作演示、技术指导等方面的服务。
７．根据国家规定负责承担专门安装的企业和其他安装者，对其安装的产品应
当承担销售者的义务。
第六条 修理者应当履行下列义务：
（一）承担修理服务业务；
（二）维护销售者、生产者的信誉，不得使用与产品技术要求不符的元器件和
零配件。认真记录故障及修理后产品质量状况，保证修理后的产品能够正常使用３
０日以上；
（三）保证修理费用和修理配件全部用于修理。接受销售者、生产者的监督和
检查；
（四）承担因自身修理失误造成的责任和损失；
（五）接受消费者有关产品修理质量的查询。
〔释义〕
１．本条是关于修理者三包义务的规定。
２．修理者应当履行五项三包义务，即：承担修理业务；维护销售者、生产者
的信誉，不得使用与产品技术要求不符的元器件和零配件。认真记录故障及修理后
产品质量状况，保证修理后的产品能够正常使用３０日以上；保证修理费用和修理
配件全部用于修理。接受销售者、生产者的监督和检查；承担因自身修理失误造成
的责任和损失；接受消费者有关产品修理质量的查询。
３．“承担修理服务业务”，是指修理者必须按照与销售者、生产者订立的代
理修理合同承担产品的修理业务，并对购买产品的消费者负责，保证产品修理的质
量。
４．“正常使用３０日以上”，是指自产品修理后交付给消费者之日始，保证
修理后的产品符合使用性能要求３０日以上。
第七条 生产者应当履行下列义务：
（一）明确三包方式。生产者自行设置或者指定修理单位的，必须随产品向消
费者提供三包凭证、修理单位的名单、地址、联系电话等；
（二）向负责修理的销售者、修理者提供修理技术资料、合格的修理配件，负
责培训，提供修理费用。保证在产品停产后五年内继续提供符合技术要求的零配件；
（三）妥善处理消费者直接或者间接的查询，并提供服务。
〔释义〕
１．本条是关于生产者三包义务的规定。
２．生产者应当履行的三包义务共有三项，即：明确三包方式。生产者自行设
置或者指定修理单位的，必须随产品向消费者提供三包凭证、修理单位的名单、地
址、联系电话；向负责修理的销售者、修理者提供修理技术资料、合格的修理配件，
负责培训，提供修理费用。保证在产品停产后五年内继续提供符合技术要求的零
配件；妥善处理消费者直接或者间接的查询，并提供服务。
３．列入目录产品的进口者，视为进口产品的生产者，承担本规定的三包义务
和责任。
４．“自行设置或者指定修理单位”，是指生产者布局设点建立产品维修服务
网，或者通过合同约定其他修理者作为承担产品三包修理业务的修理者。
５．“修理费用”，是指用于产品修理所支付的费用。修理费用由生产者提供。
具体数额由生产者与承担修理业务的修理者或者销售者通过合同约定。
第八条 三包有效期自开具发票之日起计算，扣除因修理占用和无零配件待修
的时间。
三包有效期内消费者凭发票及三包凭证办理修理、换货、退货。
〔释义〕
１．本条是关于三包有效期限计算和在三包有效期限内办理修理、更换、退货
依据的规定。
２．“三包有效期”，是指按本规定承担三包责任的期限。分为整机三包有效
期、主要部件三包有效期。为生产消费购买生活消费产品，其三包有效期可以按合
同或约定执行。
３．三包有效期限自开具发票之日始，至本规定《实施三包的部分商品目录》
规定的或者合同约定的三包有效期满之日（含当日，下同）止。例如，开具发票日
为１９９５年１２月１日，三包有效期为１年，则期满之日为１９９６年１２月１
日。
４．三包有效期限的最后一天为法定休假日的，以休假日的次日为期限的最后
一天。
５．三包有效期内，如果发生产品修理或因无修理零配件待修，其三包期限均
按修理占用时间或无零配件待修时间后，顺延相应的时间计算。
６．三包有效期内，消费者依照本规定享受修理、更换、退货的权利。
７．在三包有效期内，消费者依照本规定办理修理、换货、退货时，应当以购
货发票及三包凭证作为依据。消费者丢失发票或三包凭证，但能够证明该产品是应
当负责三包的产品，销售者、修理者、生产者应当依照本规定负责修理、更换、退
货。
第九条 产品自售出之日起７日内，发生性能故障，消费者可以选择退货、换
货或修理。退货时，销售者应当按发票价格一次退清货款，然后依法向生产者、供
货者追偿或者按购销合同办理。
〔释义〕
１．本条是关于产品出售后７日内三包责任的规定。
２．产品售出之日起７日内发生了性能故障，消费者有权选择退货、换货或修
理，修理、换货、退货没有顺序之分。销售者应当按消费者的要求免费进行退货、
换货或修理。
３．“性能故障”，是指产品不符合安全、卫生要求，存在危及人身、财产安
全的不合理危险；或者不具备产品应当具备的使用性能；或者不符合明示的质量状
况。
４．当消费者要求退货时，销售者应当按发票价格一次向消费者退清货款。不
得收取任何费用。
５．销售者为消费者退货、换货后，有权依法向负有责任的生产者或供货者追
偿，或按购销合同办理。
第十条 产品自售出之日起１５日内，发生性能故障，消费者可选择换货或者
修理。换货时，销售者应当免费为消费者调换同型号同规格的产品，然后依法向生
产者、供货者追偿或者按购销合同办理。
〔释义〕
１．本条是关于产品自售出之日起１５日内三包责任的规定。
２．产品售出后自第８日至第１５日内发生了性能故障，消费者有权选择换货
或修理。换货或修理没有顺序之分。销售者应当按消费者的要求进行换货或修理。
３．消费者要求换货时，销售者应当免费为消费者调换同型号、同规格的产品。
４．销售者为消费者换货后，有权依法向负有责任的生产者、供货者追偿，或
者按购销合同办理。
５．“性能故障”的释义同第九条第３点。
第十一条 在三包有效期内，修理两次，仍不能正常使用的产品，凭修理者提
供的修理记录和证明，由销售者负责为消费者免费调换同型号同规格的产品或者按
本规定第十三条的规定退货，然后依法向生产者、供货者追偿或者按购销合同办理。
〔释义〕
１．本条是关于在三包有效期内，承担修理责任的限制性规定。
２．“在三包有效期内，修理两次”，是指在整机三包有效期内修理两次。
３．在整机三包有效期内，修理两次后，产品仍不能正常使用，销售者应当免
费为消费者调换同型号、同规格的产品，或按本规定第十三条规定退货。
４．超过整机三包有效期，但仍在主要部件三包有效期内，主要部件发生性能
故障的，应当由修理者免费修理、更换主要部件。
５．修理者负责对应当调换或退货的产品提供修理记录和证明。销售者凭修理
记录和证明负责换货或退货。
６．在整机三包有效期内，修理两次的内容，是指对产品的安全性能故障和使
用性能故障进行过两次修理。
７．“不能正常使用”，是指产品安全性能或使用性能达不到产品标准规定的
要求或者不具备大众公认为产品应当具备的使用性能。
第十二条 在三包有效期内，因生产者未供应零配件，自送修之日起超过９０
日未修好的，修理者应当在修理状况中注明，销售者凭此据免费为消费者调换同型
号同规格产品。然后依法向生产者、供货者追偿或者按购销合同办理。
因修理者自身原因使修理期超过３０的，由其免费为消费者调换同型号同规格
产品。费用由修理者承担。
〔释义〕
１．本条是关于在三包有效期内，产品修理期限及有关责任的规定。
２．因产品生产者未供应零配件，自送修之日起超过９０日未修好，修理者应
当在修理状况中注明原因。销售者凭修理者提供的证明负责为消费者免费调换同型
号、同规格的产品。调换产品后，销售者依法向生产者、供货者追偿，或按购销合
同办理。
３．因修理者自身原因，致使修理期超过３０日的，修理者负责为消费者锡费
调换同型号、同规格的产品，不得收取任何费用，并承担该产品及其相应的费用，
无权向销售者、生产者追偿。
４．“修理期”，是指修理产品占用的时间。自产品送修之日起计算，至约定
的交付之日止，扣除生产者未供应零配件待修时间。
第十三条 在三包有效期内，符合换货条件的，销售者因无同型号同规格产品，
消费者不愿调换其他型号、规格产品而要求退货的，销售者应当予以退货；有同
型号同规格产品，消费者不愿调换而要求退货的，销售者应当予以退货，对已使用
过的商品按本规定收取折旧费。
折旧费计算自开具发票之日起至退货之日止，其中应当扣除修理占用和待修的
时间。
〔释义〕
１．本条是关于在三包有效期内，承担退货责任的有关规定。
２．三包有效期内，凡符合换货条件的产品，因为销售者没有与其同型号同规
格的产品，同时，消费者又不愿意调换其他型号、规格的产品而要求退货时，销售
者应当负责免费为消费者按发票价格予以退货，并一次付清货款。
３．在三包有效期内，符合换货条件的产品，当销售者有与该产品同型号、同
规格的产品、而消费者不愿意调换同型号、同规格的产品要求退货时，销售者应当
予以退货。同时，对已使用过的产品按本规定产品目录规定的折旧费率收取折旧费。
对于符合规定第十条情况的产品，消费者能够有效地证明该产品未曾使用过的，
销售者应当免费予以退货，不收取折旧费。
４．折旧费的计算时间，自开具发票之日起，至退货之日止，扣除修理占用和
待修的时间。
５．“符合换货条件”，是指符合本规定第九条至第十二条规定的条件。
６．出国人员使用外汇购买的免税产品，按本规定退货时，有关免税指标和中
国银行收取的外币买卖差价，应当按照海关和中国银行的规定执行。
第十四条 换货时，凡属残次产品、不合格产品或者修理过的产品均不得提供
给消费者。
换货后的三包有效期自换货之日起重新计算。由销售者在发票背面加盖更换章
并提供新的三包凭证或者在三包凭证背面加盖更换章。
〔释义〕
１．本条是关于换货质量以及换货后三包有效期计算的规定。
２．销售者给消费者换货时，应当提供合格品。不得将不合格品、残次品或修
理过的未按出厂检验程序重新检验合格的产品调换给消费者。
３．换货后的产品，其三包有效期自换货之日起按本规定重新计算。
４．换货时，销售者应当在产品发票背面加盖更换章，并向消费者提供新的三
包凭证，或者在三包凭证背后加盖更换章。
第十五条 在三包有效期内，除因消费者使用保管不当致使产品不能正常使用
外，由修理者免费修理（包括材料费加工时费）。
对应当进行三包的大件产品，修理者应当提供合理的运输费用，然后依法向生
产者或者销售者追偿，或者按合同办理。
〔释义〕
１．本条是关于承担修理责任和有关费用的规定。
２．在三包有效期内，除因消费者使用保管不当致使产品不能正常使用的，修
理者应当负责免费修理。
３．修理费用包括修理材料费、工时费等用于修理的费用。
４．修理者先行承担合理的运输费用之后，享有向负有责任的销售者或者生产
者追偿的权利；如果修理者与销售者或者生产者之间订立合同的，应当按照合同执
行。
５．“大件产品”，是指体积、重量较大，不便于随身携带，必须使用运输工
具的产品。
６．“合理的运输费”，是指以经济的运输方式运送产品所支付的交通运输费
用。
７．“使用保管不当”，是指未按产品说明书、产品明示要求使用、保管。
第十六条 在三包有效期内，提倡销售者、修理者、生产者上门提供三包服务。
〔释义〕
１．本条是关于倡导上门三包服务的规定。
２．“上门提供三包服务”，是指销售者、修理者、生产者在三包有效期内免
费上门为消费者提供修理、更换、退货的售后服务。
第十七条 属下列情况之一者，不实行三包，但是可以实行收费修理：
（一）消费者因使用、维护、保管不当造成损坏的；
（二）非承担三包修理者拆动造成损坏的；
（三）无三包凭证及有效发票的；
（四）三包凭证型号与修理产品型号不符或者涂改的；
（五）因不可抗拒力造成损坏的。
〔释义〕
１．本条是关于免除三包责任的规定。
２．属下列情况之一的不实行三包：消费者因使用、维护、保管不当造成损坏
的；非承担三包修理者拆动造成损坏的；无三包凭证及有效发票的；三包凭证载明
的产品型号与修理产品型号不相符或三包凭证被涂改的；因不可抗拒力造成损坏的。
３．“非承担三包修理者”，是指三包凭证指定的修理者之外的其他单位和个
人。
４．“不可抗拒力”，是指人力所无法抗拒的力量。如自然灾害、火灾、战争
等。
第十八条 修理费用由生产者提供。修理费用指三包有效期内保证正常修理的
待支费用。
〔释义〕
１．本条是关于生产者提供修理费用的规定。
２．三包有效期内，以修理形式承担三包责任的费用由生产者承担。销售者与
生产者订立的产品购销合同另有规定的除外。
３．“待支费用”，是指生产者根据合同提供给销售者、修理者供承担产品修
理用的，并最终全部支付给修理者的专项费用。
第十九条 销售者负责修理的产品，生产者按照合同或者协议一次拨出费用，
具体办法由产销双方商定。销售者委托或者指定修理者的，其修理费的支付形式由
销售者和修理者双方合同约定。专款专用。生产者自行选择其他方式或者自行设置
修理网点的，由生产者直接提供修理费用。
〔释义〕
１．本条是关于生产者、销售者、修理者之间支付修理费用的规定。
２．销售者负责产品修理业务的，由生产者一次按照购销合同或协议的约定拨
给销售者修理费用。修理费用可以是货币、实物等。具体支付办法由产销双方商定。
３．销售者委托或指定修理者负责产品修理的，修理费用的支付形式由销售者
和修理者双方约定。
４．生产者自行选择其他方式负责产品修理或自行设置修理网点的，修理费用
由生产者直接提供。
５．“专款专用”，是指修理费用要全部用于免费为消费者修理产品的业务，
在产品流通的各个环节不得截留。
第二十条 生产者、销售者、修理者破产、倒闭、兼并、分立的，其三包责任
按国家有关法规执行。
〔释义〕
１．本条是关于生产者、销售者、修理者因破产、倒闭、兼并、分立后，其三
包责任的规定。
２．“国家有关法规”，主要是指《民法通则》、《经济合同法》、《破产法》
、《公司法》等法律法规的规定。
第二十一条 消费者因产品三包问题与销售者、修理者、生产者发生纠纷时，
可以向消费者协会、质量管理协会用户委员会和其他有关组织申请调解，有关组织
应当积极受理。
〔释义〕
１．本条是关于以调解方式解决三包纠纷的规定。
２．发生三包纠纷时，消费者可以向消费者协会、质量管理协会用户委员会及
其他有关社会团体组织申请调解。
第二十二条 销售者、修理者、生产者未按本规定执行三包的，消费者可以向
产品质量监督管理部门或者工商行政管理部门申诉，由上述部门责令其按三包规定
办理。消费者也可以依法申请仲裁解决，还可以直接向人民法院起诉。
〔释义〕
１．本条是关于通过申诉、仲裁或起诉解决三包纠纷的规定。
２．申诉、仲裁或起诉由消费者自愿选择。
３．仲裁应按照《仲裁法》的规定，由消费者与销售者、修理者或生产者达成
仲裁协议，向国家设立的仲裁机构申请裁决。
第二十三条 本规定由国务院产品质量监督管理部门负责解释。
〔释义〕
１．本条是关于本规定解释权的规定。
２．本规定由国家技术监督局负责解释。
第二十四条 本规定自发布之日起施行。原国家经济委员会等八部委局发布的
国标发（１９８６）１７７号《部分国产家用电器三包规定》同时废止。其他有关
规定与本规定不符的，以本规定为准。
〔释义〕
１．本条是关于本规定施行日期和《部分国产家用电器“三包”规定》废止日
期的规定。
２．本规定自１９９５年７月２５日发布之日起生效并开始实施。同时，１９
８６年７月３０日由原国家经委等八部、委、局发布的《部分国产家用电器“三包”
规定》废止。
３．本条所称“其他有关规定”，是指除《部分国产家用电器“三包”规定》
以外，有关涉及本规定目录所列产品三包的所有规定。
４．自本规定发布之日起售出的产品的“三包”责任问题按本规定执行。
