《保险法》与《继承法》的冲突分析
对《保险法》第四十二条第二款的质疑
一、问题的提出
我国《保险法》已于2009年2月28日进行了修订，新修订的保险法在旧保险法的基础上删除、修改与增加了不少条文，其中在《保险法》第四十二条增加了一款与继承有关的内容，该款规定：“受益人与被保险人在同一事件中死亡，且不能确定死亡先后顺序的，推定受益人死亡在先。”然而，该规定与我国最高人民法院关于贯彻执行《中华人民共和国继承法》若干问题的意见（以下简称《继承法》意见）第二条的规定不太一样，甚至在某种情形下会发生冲突。《继承法》意见第二条规定：“相互有继承关系的几个人在同一事件中死亡，如不能确定死亡先后时间的，推定没有继承人的人先死亡。死亡人各自都有继承人的，如几个死亡人辈份不同，推定长辈先死亡；几个死亡人辈份相同，推定同时死亡，彼此不发生继承，由他们各自的继承人分别继承。”
二、冲突的存在
上述二法针对相互有继承关系的人同时死亡如何推定死亡先后顺序作出了不同的规定，直接导致在某些的情形适用不同的法律会导致不同的财产归属后果。以下仅举几例来说明适用《保险法》第四十二条第二款与《继承法》意见第二条所导致的不同，所举的例子中均是被保险人与受益人之间有继承关系，且仅考虑保险赔偿的继承而不考虑其它财产的继承。
（一）推定无其它继承人先死亡的情形
有甲、乙二人在同一事件中同时死亡，不能确定死亡先后顺序。已知甲为被保险人，乙为受益人，乙为甲之子，乙有妻丙，双方再无其它继承人。若按《继承法》的规定，则推定无其它继承人的甲先死亡，保险赔偿金先由乙继承，由于乙随即死亡，该保险赔偿金最终由丙继承。若按《保险法》的规定，推定受益人乙先死亡，则甲的保险金无人继承，按继承法的规定，无继承人的归国家。（但在实践中，因适格的权利人向保险公司主张权利，该笔保险金则实际上归保险公司所有。）
（二）推定长辈先死亡的情形
有甲、乙二人在同一事件中同时死亡，不能确定死亡先后顺序。已知甲为被保险人，乙为受益人，乙为甲之子，乙有妻丙，甲另有一女丁。双方再无其它继承人。若按《继承法》规定，则推定长辈先死亡，其保险金由乙、丁共同继承，由于乙随即死亡，乙所继承的保险金由丙继承，因此，此时甲之保险金最终由丙、丁共同继承。若按《保险法》之规定，则推定受益人乙先死亡，则甲的保险金全由甲的继承人丁继承。
三、法理分析
本文试从两个方面来对《保险法》与《继承法》意见中关于保险人与受益人在同一事件中同时死亡如何推定的不同规定作简要分析。
首先，从法的效力来看。根据《最高人民法院关于司法解释工作的规定》的规定，最高人民法院发布的司法解释具有法律效力。又由于《继承法》意见第二条是针对继承法所作的解释，因此，应该将其看成与《继承法》同行的效力。然而，根据我国《立法法》中关于法的冲突解决原则，同一机关制定的法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章，特别规定与一般规定不一致的，适用特别规定；新的规定与旧的规定不一致的，适用新的规定。在本文所讨论的《保险法》与《继承法》均属于全国人大制定的法律，且均属于特别法，应按照新法优于旧法的原则来解决二者之间的冲突，而《保险法》是最新修订的，显然依此规则应以《保险法》中的为准。
其次，从二者调整的范围来看。《继承法》主要是调整被继承人死亡后所引发的继承关系，《继承法》意见第二条是对有继承关系的多人同时死亡如何发生继承进行调整；《保险法》主要是对保险行业、保险公司及保险合同进行规范的一部门商事行业法，《保险法》第四十二箱第二款主要是对被保险人与受益人同时死亡时保险金如何继承进行规定。二者的调整范围有一定区别，同时，《保险法》第四十二条第二款又不能完全使用继承法意见第二条失效，从这个角度来看，似乎可以得出这样一个结论：被保险人与受益人同时死亡又不能确定死亡先后顺序的，对于保险金的继承依照保险法的规定来处理，对于其它财产的继承，依照继承法的规定来处理。
四、适用《保险法》中的推定的不当之处
从上述分析来看，看似《保险法》与《继承法》意见之间的矛盾已经解决，但实际上，按照《保险法》的规定来解决却会造成分配的不公平与标准的不统一。
一方面，导致继承的不公平，容易引发家庭矛盾。在前述第一个例子中，如按《保险法》的规定，推定受益人先死亡，则甲之保险金因无继承人而导致其保险金要么归国家，要么归保险公司所有。而此时乙之继承人可能急需用钱却因为保险法的规定而得不到这笔钱，保险公司在此种情况下也完全可以因无合法权利人而拒绝给付保险金，即使乙之妻丙在事实上能得到保险公司给付的保险金，也是没有法律来支持的，导致法律与事实的错位。而在前述第二个例子中，如按《继承法》的规定，丙、丁二人皆有份，而按《保险法》的规定，仅丁一人能得到此保险金，这将导致先受益人的继承人无法得到保险金，而非受益人能顺利得到保险金，与被保险人投保时所设定受益人的初衷不符，并且产生一人获得全部保险金，一人却分文未得的不公平现象，也容易引发家庭矛盾，不利于社会和谐。
另一方面，导致法院审理案件时适用两套标准。被保险人与受益人同时死亡又不能确定死亡先后顺序的，对于保险金的继承依照保险法的规定来处理，对于其它财产的继承，依照继承法的规定来处理。这意味着被保险人的遗产要分割成两部分来分别予以继承分配，同样是被继承人的遗产，却要按不同的规则来分配与继承。在此种情形下，更加让人无法理解的是，一方面我们推定甲先于乙死亡，另一方面我们又推定乙先于甲死亡，造成逻辑上的混乱。
随着生活水平的不断提高，人们的理财意识进一步增加，越来越多的人们都热衷于购买长期寿险，一般也都在买保险时指定了受益人，而且所涉保险金额一般都比较大，每年的意外事故不在少数，被保险人与受益人同时死亡的情形也并非没有，这样的案件将来不是少数。因此，有必要统一此类案件的审理标准，而不应在审理此类继承案件时适用两套推定方法。
笔者建议：首先，在此冲突仍然存在的情况下，有必要由最高法院对此作出解释，统一此类案件的适用标准，避免法律的滞后性，也避免法院审理上的不统一性。其次，在适当的时候由全国人大或其常委会对《保险法》作一小幅度的修改，将第四十二条第二款删除，统一适用《继承法》意见第二条的规定。
〔作者简介：胡林，男，湖南省临澧县人民法院〕
中国民用航空直升机近海飞行规则
民航局
中国民用航空直升机近海飞行规则
1985年5月8日，民航局
目 录
第一章 概则
第二章 直升机近海飞行有关人员
第一节 经营管理人员
第二节 空勤人员
第三节 机务维护人员
第四节 船（平）台安全员
第三章 直升机证件和设备要求
第一节 直升机证件
第二节 直升机设备要求
第三节 应急救生设备
第四节 其他要求
第四章 直升机海上飞行的一般规定
第一节 海上飞行的审批权限和组织实施
第二节 高度规定
第三节 天气标准
第四节 载重规定
第五节 油量计算及备份油量规定
第六节 其他飞行规定
第七节 海上应急飞行
第八节 船（平）台加注燃油的规定
第五章 海上救援飞行
第六章 海上飞行直升机作业机场的基本要求
第一节 直升机作业机场的选建原则
第二节 场址的选择
第三节 起降区、接地坪及外围区
第四节 起飞航道的净空要求
第五节 场面布局和要求
第六节 直升机作业机场的验收
第七节 现场管理
第八节 船（平）台起降甲板设施
第一章 概 则
第一条 中国民用航空直升机近海飞行规则是根据《中华人民共和国飞行基本规则》和《中国民用航空飞行条例》规定的原则制定的，是组织实施直升机近海飞行的依据。凡在中国登记注册的各直升机公司和有关勤务保障部门，凡经中国政府允许的中外企业，在中国近海执行飞行任务都必须遵守本规则。凡制定近海飞行的具体规章制度，都不得违背本规则的规定。
第二条 直升机近海飞行，是指与海岸线距离200海里范围内的，陆地与海上移动式钻井船台（舰船着陆甲板）或固定式钻井平台（以下简称船台或平台）之间的飞行，以及船（平）台之间的飞行。
第三条 保证飞行安全是完成近海飞行任务的前提。海上飞行情况复杂，导航设施少，缺乏气象资料，着陆船（平）台距障碍物近，起降甲板面积小，起飞、着陆要求准确。各单位在组织实施近海飞行时，必须贯彻“保证安全第一，改善服务工作，争取飞行正常”的方针。处理好安全与服务的关系，努力提高经济效益，完成飞行任务，不断提高飞行正常性。
第二章 直升机近海飞行有关人员
第一节 经营管理人员
第四条 经营管理人员是指各直升机公司负责业务经营、飞行安全、技术培训、机务维护等方面的业务领导人员。
第五条 各直升机公司的经营管理人员，经营直升机近海飞行业务，必须把飞行安全放在第一位，处理好经营生产、服务质量与飞行安全的关系。
凡公司发生的飞行事故、事故征候，以及影响飞行安全的重大问题，应按中国民用航空局规定的程序及时报告。中国民用航空局（或被指定的机构）将对直升机公司的飞行安全、规章制度的执行等情况进行检查。
第六条 各直升机公司的经营管理人员，应在本公司经营范围内，搞好直升机近海飞行的组织与实施。公司主管飞行的领导要亲自负责飞行的组织工作，及时发现、正确解决飞行和保障工作中的问题。
第七条 各直升机公司的经营管理人员，必须抓紧本公司各类人员的技术训练工作，注意引进国内外先进技术，不断改善直升机海上飞行服务。
中国民用航空局（或被指定的机构）将定期检查各直升机公司各类人员的技术状况。
第二节 空勤人员
第八条 凡在中国近海执行飞行任务的直升机驾驶员，必须持有中国民用航空局颁发的有效的驾驶执照，持有外国航空当局颁发的驾驶执照的直升机驾驶员，必须经中国民用航空局认可。
第九条 凡具有直升机海上飞行200小时或总飞行500小时，并具有昼间仪表飞行天气标准的正驾驶员，按规定提纲进行训练，带飞时间不少于20小时，由所在直升机公司申请，经中国民用航空局（或被指定的机构）检查合格后，方可担任执行近海飞行任务的机长。
第十条 凡海上飞行（昼间或夜间）间断时间超过两个月的正驾驶员，必须经过检查飞行，合格后方准单独执行（昼间或夜间）任务。
正驾驶员因故间断飞行虽未超过上述规定期限，但公司领导认为需要时，在单独飞行前亦应进行检查带飞。
执行技术检查的人员，应当具有比被检查人员更高的技术水平，至少应当具有相等的技术水平。在检查飞行中，飞行检查人员对飞行安全负责。
第十一条 对由于技术或操作原因，造成飞行事故者，中国民用航空局将暂时扣留其驾驶执照，待查明原因后，决定发还或吊销。
各直升机公司的飞行人员，转气象最低条件、转作业飞行项目和改装机型，必须进行严格训练，达到标准后，报中国民用航空局（或被指定的机构）批准，方能生效。
第十二条 每次海上飞行的空勤人员应编成空勤组，空勤组由机长领导。机长由正驾驶员担任。如果空勤组有两名正驾驶员，公司应当指定一名为机长，并在飞行任务书中注明。在执行任务期间，机长对飞行安全、服务质量和完成飞行任务负责。空勤组成员以及机上乘客必须服从机长命令，听从机长指挥。
第十三条 执行近海飞行任务的空勤组必须具备下列条件：
1．熟知海上飞行的特点和海上天气变化规律；
2．熟悉公海飞行规则，国际民航组织的有关规定；
3．熟悉识别舰船的方法和空、海联络的规定；
4．熟悉各种特殊情况的处置方案和机上所有救生设备的使用方法；
5．熟悉通讯导航设备的使用方法，有熟练的仪表驾驶术和无线电领航术，并能根据波浪判断海上的风向、风速；
6．需在舰船甲板起降的直升机驾驶员，必须能够熟练的操纵直升机在有4度滚动角的行进舰船甲板，或8度滚动角的停驶的舰船甲板着陆；
7．在使用英语通话的飞行管制区和情报区，能够使用英语与地面航行管制部门进行熟练的通话。
第十四条 直升机近海飞行，通常由两名驾驶员操纵。在正常情况下，飞行人员二十四小时内飞行时间不得超过8小时（特殊情况超过9小时，飞行后休息时间不得少于24小时），一月累计飞行时间不得超过110小时，全年累计飞行时间不得超过700小时。
第十五条 担任海上飞行的飞行员，在飞行前8小时内不得饮用任何含酒精的饮料。也不得允许处于醉酒状态中的人员登机（紧急情况除外）。
第十六条 担任海上飞行任务的空勤组必须遵循以下安全规定：
1．未经公司和航行管制部门批准，不得进行任何飞行；
2．机组成员以及乘客不得私自把武器、毒品、麻醉品和危险品带上直升机；
3．除非因任务需要或发生特殊情况，任何飞行人员不得在未经批准的机场或野外着陆；
4．发动机在工作状态或旋翼尚未停止转动前，机组应有一名成员留在操作位置；
5．发动机在工作状态或旋翼尚未停止转动前，乘客上下机时，应有机组或机场工作人员在机下引导，以免进入危险区，造成伤亡事故；
6．机上没有灭火瓶或加油点没有灭火设施，禁止为直升机加油；
7．机组换班，原值班机组必须把任务、直升机、机务维护以及其他一切情况交待清楚后方可撤离。
第十七条 担任海上飞行任务的空勤组，接到执行任务的通知后，必须：
1．了解船（平）台位置，降落甲板面积、与障碍物的相互位置，承载重量，距海平面的高度以及船、（平）台与附近障碍物的相互位置、舰船吨位等，研究不同风向的起降方法；
2．了解所飞海域和备降机场的有关规定；
3．准备航图，进行领航作业；
4．校对和熟习有关的通信导航资料；
5．制定对各船（平）台的搜索方法和特殊情况的处置方案；
6．了解着陆点天气实况和天气预报，研究飞行方案，进行领航计算，提出对导航设施的使用要求，办理离场手续；
7．根据大气条件，计算起飞全重；
8．检查直升机和校对各种飞行文件是否齐全，检查携带油量是否符合规定；
9．检查客货载重情况和重心位置是否符合规定；
10．向乘客讲解海上救护和自救知识，指导乘客穿好救生衣，系好安全带；
11．整个飞行过程中，空勤组和乘客均要穿好救生衣，系好安全带。水温在＋10℃以下的海域飞行时还必须穿好防寒服。
第十八条 担任海上飞行任务的空勤组在飞行实施过程中，必须：
1．开车、起飞前的检查，要严格按照检查单进行。当能见度小于5公里时，应收到导航台的信号后方可起飞；
2．除有培训任务外，起飞、着陆都应由机长操纵。高度在50米以上，方可由付驾驶操纵；
3．进入海上飞行前，应对直升机、发动机工作情况进行检查，确信工作正常，做好进海准备后方可进入海上飞行，并向基地管制部门报告；
4．在低空和超低空飞行时，应使用无线电高度表；
5．在船（平）台着陆前应询问降落条件。在没有通信设备的船（平）台着陆时，要根据风向袋或海面上的波浪判断风向，建立起落航线，尽量逆风着陆；
6．当第一次在某船（平）台着陆时，应以大于经济速度通过船（平）台，看清船（平）台情况后方可着陆；
当两架直升机在同一船（平）台着陆时，前机应尽量靠一边着陆，并要特别注意旋翼离障碍物的距离；
7．在行进中的舰船甲板着陆，必须经过严格的训练，着陆前要准确了解舰船速度及滚动角度；
8．当需要在船（平）台加油时，应按操作程序进行，特别要注意燃油质量。
9．起飞重量要严格遵守规定，直升机增速前，必须经过悬停检查，确信发动机工作正常，剩余马力符合规定后，方可增速，并按无地效操纵。
10．在整个飞行过程中，直升机与基地、船（平）台之间应建立可靠的通信联络。在没有跟踪引导设备的地区，通常每隔15分钟向基地报告一次飞行情况。
第十九条 遇有下列情况之一，应返航或去备降机场：
1．天气低于规定标准；
2．油量消耗超过规定或顶风过大，不能保证足够的备份油量；
3．发动机、直升机或机上某些设备工作不正常，以致不能保持正常飞行；
4．船（平）台航行保障设施因故不能接受直升机。
第三节 机务维修人员
第二十条 凡担任在中国注册的直升机机务维护工作人员，必须持有中国民用航空局颁发的民用航空器维护人员执照，持有外国民航当局颁发的机务维护执照者，必须经中国民用航空局许可。
第二十一条 凡属机务维护原因造成的机务和飞行事故的维护人员，中国民用航空局将暂时扣留其执照。待查明原因，分清责任后，再决定发还或吊销。
第二十二条 担任海上直升机飞行的机务维护人员必须具备下列条件：
1．熟知直升机海上飞行的维护特点，直升机性能和机上所有设备的性能标准，有单独排除一般故障的工作能力，使直升机随时处于良好状态；
2．熟知直升机海上飞行航前、航后的机务维护程序；
3．熟知直升机海上飞行必须安装的各种救生设备性能和维护方法，并能保证这些设备随时处于良好状态；
4．熟知直升机停放和加油时的安全措施，并能为直升机加注航空燃油；
5．当直升机在空中发生故障时，能够根据空勤组的报告，判断故障原因，提出处理意见，协助空勤组和指挥人员处置发生的特殊情况；
6．认真填写和保管好直升机的各种技术档案。
第二十三条 担任直升机海上飞行的机务维护人员，在飞行实施中必须：
1．根据飞行计划，按时做好直升机飞行前的准备工作；如因机务原因不能按计划起飞时，应当及时报告本公司或基地航行管制部门；
2．直升机开车时，注意观察发动机、旋翼工作状况或根据声音判断运转是否正常，且随时与空勤组保持目视联系；
3．直升机在起降、滑行（飞移）进出停机坪时，维护好机坪秩序；
4．当直升机在空中发生故障时，及时向飞行指挥人员提出处理意见；
5．每次飞行结束后要向机组了解直升机发动机以及各系统工作情况，并作好详细记录，及时做好航后工作外，还应根据季节、天气、地形等情况做好直升机防潮、防腐、防风等措施。
第四节 船（平）台安全员
第二十四条 凡有直升机飞行的船（平）台必须设船（平）台安全员，他的主要职责是：在直升机海上飞行期间与基地保持通信联系，通报飞行情况，向直升机提供船（平）台气象资料和航行保障情况，保证直升机在船（平）台停留期间的安全。
第二十五条 船（平）台安全员必须经过海上飞行有关知识以及船（平）台有关设备使用的训练，并具备下列条件：
1．了解直升机性能和航行、通讯有关规章制度，船（平）台各种通信导航设备，能够掌握飞行动态，并向基地通报飞行情况；
2．熟悉海上飞行直升机和船（平）台的救生和自救设备，了解这些设备的使用程序，当直升机在船（平）台发生紧急情况时，能够正确使用船（平）台的安全救生设施，以保证乘客、机组和直升机安全；
3．能够观测天气，按时向基地或空勤组提供天气报告和特选天气报告。
第二十六条 直升机海上飞行时，船（平）台安全员：
1．密切观察天气，遇有变化或导航设备出现故障，应及时通知空勤组和基地。
2．与空勤组和基地保持不间断的联络。
3．按时开放船（平）台通信导航设备：
单边带 直升机自基地起飞前30分钟至降落船（平）台，以及直
升机自船（平）台起飞前15分钟至直升机与前方站取得
联系后15分钟之间开放。
甚高频 直升机到达前30分钟至降落船（平）台，以及直升机在
船（平）台起飞前10分钟至直升机离开船（平）台后，
单边带联系正常之间开放。
导航设备 直升机到达前30分钟至降落船（平）台，以及直升机
自船（平）台起飞前10分钟至飞离船（平）台后30分
钟之间开放。
4．直升机在起降前应查明：
① 起降区不能有超过规定的障碍物，与能有影响起降的冰、雪；
② 起降区没有积油或其他易燃物品；
③ 邻近起降区的起重机应停止工作，并将吊臂置于船舷以内。
④ 消防设备完好，防火安全员已到位；
⑤ 救生设备完好，救生船（艇）随时可用；
⑥ 起降区标志符合规定，安全网完好，防滑网平展，灯光照明好，有关的辅助设备齐全；
⑦ 船（平）台冷放天然气已停止。
5．直升机降落后，维持好船（平）台秩序，开关舱门，引导乘客上下直升机，以防发生意外事故。
6．向空勤组提供乘客、行李、货物仓单。装载腐蚀、易燃、放射性等特殊物品时，须经机长同意，并按规定包装。
第三章 直升机证件和设备要求
第一节 直升机证件
第二十七条 凡在中国近海担任海上飞行任务的直升机，必须按规定涂绘明显的识别标志，并应当具备有效的飞机登记证、无线电台执照、飞行手册、飞机记录本，以及中国民用航空局颁发的飞机适航证。没有上述标志和文件的直升机禁止飞行。（租赁的直升机标志另按中国民用航空局的具体规定办理）
各直升机公司应把本公司所属直升机的标志，绘制成图，报中国民用航空局备案。
第二十八条 中国民用航空局（或被指定的机构）对各直升机公司在中国近海执行飞行任务的直升机的适航性，每年进行一次检查，凡不合格者将扣留或吊销其适航证。
第二节 直升机设备要求
第二十九条 执行海上飞行任务应由具有两台以上发动机的直升机担任，并除有陆上目视飞行必备的一般设备外，还至少应具备下列电子设备。
1．自动定向机一台
2．无线电高度表一部
3．直升机增稳或自动驾驶系统
4．仪表飞行的直升机还需安装气象雷达一部。
第三节 应急救生设备
第三十条 担任海上飞行的直升机，在执行任务期间，必须安装应急浮筒，携带可供所有飞行人员、乘客使用的救生衣、救生艇，以及救生包（饮水淡化剂、药剂、驱鲨剂、应急电台、信号枪、小刀、彩色信号弹、烟雾筒和食品）等应急救生设备。在水温低于＋10℃的海域飞行，还必须有供机上所有人员使用的防寒服。
第三十一条 担任海上飞行的直升机的两侧都应有能够投弃的舱门或具备足够的紧急窗口，以备在海上迫降时使用。
第四节 其他要求
第三十二条 各直升机公司必须有专人对海上飞行的应急救生设备和器材负责保管和维护，并参照工厂产品使用说明，对应急救生设备和器材进行定期检查、更换，不得超过产品使用说明书规定的期限。
第三十三条 各直升机公司对海上飞行应急救生设备和器材要组织本公司有关人员进行学习，掌握使用方法，每年要组织飞行和其他有关人员对各种应急救生设备和器材的使用进行演练。
第四章 直升机海上飞行的一般规定
第一节 海上飞行的审批权限和组织实施
第三十四条 各直升机公司的直升机在我国境内和毗连的公海上空，以及进出香港及其情报区的飞行，必须按规定程序向中国民用航空局申请，经批准后，由中国民用航空局及其所属的航行管制部门实行统一指挥。在没有民航管制部门的地区，各直升机公司可直接向当地海、空军飞行管制部门提出申请，通报飞行计划和飞行动态，接受其统一的管制和指挥。
凡飞行所需要的航行情报、通信导航、气象资料等服务项目，有中国民用航空局航行管制部门的地区由中国民用航空局负责提供，无中国民用航空局航行管制部门的地区与当地海、空军或有关部门协商解决。
第三十五条 凡取得中国民用航空局颁发适航证的直升机和具有中国民用航空局驾驶执照的飞行员以及取得地面维护执照的机务维护人员，均可在我国已经对外开放的国际航路和已经开辟的国内航线上飞行，并可在民用机场维护直升机。各直升机公司根据经营情况需要开辟新的航线及开辟新的作业区域时，应向中国民用航空局提出申请，经批准后方可飞行。
第三十六条 各直升机公司根据业务需要可使用民用机场，如需使用海、空军机场时与其协商解决，如需修建直升机作业机场时，应按本规则有关章节规定的标准选址修建。
第三十七条 各直升机公司必须遵守我国政府对外签订的有关民用航空协议，和我国政府批准参加的有关国际公约，以及中国民用航空局的相应规定。在经营海上飞行服务中，对外洽谈业务，凡涉及我国主权，涉及有关国际公约，政府之间协议的，应事先经中国民用航空局和有关部门批准。
第三十八条 各直升机公司在陆地或海上发生飞行事故，必须立即向中国民用航空局报告，由中国民用航空局按照有关规定负责调查或对外交涉。
第三十九条 海上飞行任务，以及直升机、人员、班次和时刻安排，均由各直升机公司自行组织与实施。但必须接受中国民用航空局的统一管制和指挥。
第四十条 为保证飞行安全，争取飞行正常，提高服务质量。各直升机公司应根据本规则的规定，制定具体组织实施的作业手册。
第二节 高度规定
第四十一条 航线飞行最低高度：
目视飞行：昼间飞行高度不得低于100米，夜间不得低于200米。
仪表飞行：按高度层配备执行。
第四十二条 海上飞行中的临时改航，改变高度层等，必须事先征得基地航行管制部门同意。只有在紧急情况下，机长才能自行决定改航和改变规定的飞行高度，但必须立即向基地航行管制部门报告，并对该决定是否正确负责。自行改变高度层的方法是，从直升机飞行的方向，向右转30度并以此航向飞行20公里，再平行原航线上升或下降到新的高度层，然后转回原航线，在十分紧急的情况下，可以边改变航向边上升或下降高度。
第四十三条 直升机海上飞行。昼间可从云下目视绕飞雷雨，但直升机距云底不得少于400米，飞行真高距海平面不得低于200米。距主降水区不少于10公里。
只准有雷达引导或机上有雷达设备的直升机，能够准确判明雷雨位置（范围及移动方向），方可在云中绕飞雷雨。但空勤组必须根据直升机性能，严格掌握直升机位置。绕航中，偏离航线最远距离不得超过可用油料的有效范围。绕飞雷雨时距积雨云昼间不少于5公里，夜间不少于10公里，两个云体间不少于20公里。
第四十四条 当两架以上直升机相距不超过50公里范围内的飞行时，应保持通信联络，互通情报。
遇有相对飞行时，目视飞行应保持不少于100米的高度差；仪表飞行按高度层配备，不少于300米的高度差。
同高度、同方向、同速度目视飞行、相隔不少于5分钟；仪表飞行相隔不少于10分钟。
第三节 天气标准
第四十五条 直升机海上飞行的天气标准：
（一）航站：按小型固定翼飞机最低的天气标准执行。
（二）直升机作业机场最低天气标准：
1．目视飞行 云 高 能见度
昼间 200米 3公里
夜间 300米 5公里
2．仪表飞行 云 高 能见度
昼间 100米 1公里
夜间 200米 2公里
（三）临时起降点，根据起降点周围障碍物情况和导航设备完善程度由各直升机公司自行规定。但不得低于作业机场的天气标准。
（四）海上船（平）台
1．使用船（平）台导航台仪表进近的最低标准：
用气压高度表
最低下降高度＝井架高度＋80米
用无线电高度表
最低下降高度＝井架高度＋60米
云高为最低下降高度＋10米
能见度 昼间1公里，夜间1．5公里
说明：井架高度是指船（平）台9公里（5海里）以内最高障碍物的高度。
2．雷达／导航台仪表进近的最低标准
昼间 用气压高度表
最低下降高度＝90米 云高100米／能见度1公里
用无线电高度表
最低下降高度＝60米 云高70米／能见度1公里
夜间 用气压高度表
最低下降高度＝120米 云高130米／能见度1．5公里
用无线电高度表
最低下降高度＝90米 云高100米／能见度1．5公里
用机载雷达和船（平）台导航台作仪表进近的最低标准较低，所有直升机机长至少具有100小时海上飞行经验，并经使用雷达／导航台进近带飞训练合格，才能使用最低下降高度60米／能见度1公里的最低标准。严禁低于上述最低标准飞行。
（五）如果前方降落场或备降场天气可靠，在船（平）台的起飞标准可低于降落标准，但最低标准不应低于云高60米，能见度600米。
〈注：云高指距海平面真实高度〉
（六）风速标准
按各型直升机手册规定执行
（七）航线天气标准
目视飞行：低云量不超过八分之三，飞行能见度昼间不少于2公里，夜间不少于5公里。
仪表飞行：按仪表飞行程序执行。
第四十六条 每次飞行前，船（平）台安全员应提前两小时，将天气实况以及保障工作准备情况报告基地航行管制部门。能否飞行，由机长根据航行管制部门提供的天气资料、航行情报以及自己的天气标准和技术水平自行决定。
第四节 载重规定
第四十七条 每次飞行前都应认真进行载量计算，不得超载。运送的人员、器材、物资必须过磅，并填写客货仓单。空勤组在直升机装载时，要核对重量，发现疑问，认真查对后方可起飞。
第四十八条 直升机海上飞行起飞的全重，应保证用单发允许功率能够在目视和仪表飞行的最低高度层上保持平飞。
在船（平）台的降落重量，应按能进行无地效悬停计算。
第五节 油量计算及备份油量规定
第四十九条 每次飞行都应认真计算油量，并携带规定的备份油量。计算方法如下：
1．目视飞行：起飞站至船（平）台的油量，加上船（平）台返回起飞站（或备降场）的油量，以及30分钟的备份油量。
2．仪表飞行：起飞站至船（平）台的油量，加上船（平）台至备降场的油量以及45分钟的备份油量。
第五十条 海上救授和搜索飞行，应尽可能多加燃油，空勤组按油量消耗情况，掌握返航时刻。救援搜寻结束返航时的油量规定：
1．如回基地加油时，应有回程油量和30分钟备份油量；
2．如到船（平）台加油时，船（平）台在视线内，应有到船（平）台的油量和30分钟备份油量；如船（平）台在视线外，应有去船（平）台的油量和船（平）台飞往最近海岸的油量以及30分钟备份油量。
第六节 其他飞行规定
第五十一条 海上飞行禁止：
1．不带救生设备；
2．在船（平）台作顺风着陆和起飞；
3．在发生井喷事故的船（平）台着陆；
4．在冷放天然气的船（平）台着陆；
5．无防冰除冰设备的直升机在结冰区飞行。
第五十二条 直升机在没有夜航设备的机场、海岸起降点或船（平）台着陆或机长没有夜航气象最低条件者，必须在日落前10分钟降落。
第五十三条 直升机海上飞行经批准在予定场外着陆时，空勤组应当：
1．在不低于100米的高度上仔细查看场地的面积、坡度、进入着陆方向的净空条件和风向风速等，然后按照选定的着陆方向下降到25米，确定场地是否可用；
2．选择逆风和可供直升机安全降落的方向进入着陆；
3．操纵直升机在适当的高度上悬停，查看场地，然后着陆；
4．当着陆场地四周有10米以上障碍物时，应计算着陆前的飞行重量，保证能够在无地效作用下悬停和起飞，方能进行着陆。
第七节 海上应急飞行
第五十四条 海上应急飞行是指船（平）台遇险前、后人员的紧急撤离，急需物资的运送以及工作人员发生工伤、急病的抢救等飞行。
第五十五条 海上应急飞行通常时间紧，任务急。各直升机公司领导要加强组织指挥，亲自督促检查空勤组的飞行准备情况，认真研究天气，严格掌握天气标准，密切注意飞行动态，做好乘客的疏导和安排。
第五十六条 海上飞行的各基地要随时掌握天气变化情况，加强与船（平）台的无线电联系，飞行前要与空勤组制定好特殊情况的处理方案和防灾害性天气的安全措施，认真检查直升机的准备情况，直升机在停放期间要做好防暴风雨的措施。
第五十七条 执行海上应急飞行任务的机长必须具有丰富的海上飞行经验，海上飞行时间不得少于500小时，其中仪表或夜航飞行时间不得少于50小时。需用绞车的应急飞行，必须派出受过海上援救绞车训练的机长和绞车操纵员。
第五十八条 执行海上应急飞行任务的机长，有权根据起飞站或海上船（平）台、降落站或海上船（平）台和备降场的天气实况，任务紧急程度等，决定是否起飞或降落。飞行中有权决定继续、中断飞行或取消该次飞行。有关航行管制部门和机场勤务保障部门除按正常程序密切协助和配合空勤组做好各项工作外，有条件的地方应使用雷达或飞行跟踪设备进行监督。
第五十九条 执行海上应急飞行任务的空勤组由飞行部门派出，经公司领导批准后组成。被批准为执行海上应急飞行的机长，对空勤组其他人员是否适合执行该次任务有权向公司领导提出更改意见。
执行海上应急飞行任务时的油量和直升机载重由机长决定。
第六十条 执行海上应急飞行任务的直升机应与有关航行管制部门保持不间断的通讯联系，如因搜索和援救目标需要改变高度，在改变前应征得航行管制部门的同意。
第六十一条 执行海上应急飞行任务的直升机，其风速限制，按该型直升机手册的规定。
第六十二条 执行海上应急飞行任务的机长，对其所做决定的正确性和飞行安全负责。
第八节 船（平）台加注燃油的规定
第六十三条 燃油质量
1．应符合国家航空燃油的质量规格；
2．机组对加注燃油的杂质和水份含量进行检查，达到目视无杂质，用测水器测定水份不超过0．003％；
3．燃油的储存时间不得超过6个月，否则须经重新取样化验，合格后方准注入直升机使用。
第六十四条 加注燃油必须遵守：
1．现场有足够的消防设备及看守人员；
2．确保紧急情况下人员出路不受阻碍；
3．乘客必须离开直升机30米以外；
4．直升机必须用木契或轮挡固定，保证不引起移动；
5．在紧急情况下能够立即中断燃油加注；
6．有可靠的静电接地线；
7．周围25米内不得有烟火；
8．除与加油有关的防爆电源外，不得使用其它无关的能源开关、加温器；
9．30米内禁止使用雷达；
10．除压力加油外，不准在加油期间装卸货物；
11．避开邻近直升机排出的废气流；
12．不得在雷电暴雨天气时间内加油；
13．如有燃油溢出，必须停止加油，现场未清理妥善，不得起动发动机；
14．在紧急情况下，有压力加油设备的直升机，可在不停止旋翼和发动机工作的条件下加注燃油；
15．只有在气象条件不允许旋翼停转时，才允许不关闭发动机作重力加油，但应关闭加油口一侧的发动机，严防燃油溢出。乘客应离开直升机。
第五章 海上救援飞行
第六十五条 救援飞行是指石油钻井船（平）台，渔政舰船，运输轮船等在海上遇难以及海上飞行的航空器在海域上空失事或迫降等，出动直升机进行的搜寻抢救飞行。
第六十六条 救援工作由各地海上安全指挥部统一布署和指挥，由海难救护中心、打捞局、有关直升机公司等组成联合救援小组，具体实施搜寻抢救工作。各直升机公司必须与有关部门密切配合全力以赴完成这一任务。
第六十七条 救援飞行是一项紧急的飞行任务，各直升机公司在接到抢险救援任务后，迅速组成空勤组和安排海上救援的直升机，研究遇难目标的位置、天气以及与飞行有关的一切情况。
各勤务保障部门做好各项准备，保证救援直升机尽快起飞。
第六十八条 执行救援任务的直升机机长如无法取得遇难海域天气实况，可根据天气予报决定是否飞行，如航线距离不超过100公里时，可按照本场天气实况决定是否飞行。选好备降机场，携带足够的备用燃油，做好几种飞行和特殊情况的处置方案，力争安全完成任务。
第六十九条 救援飞行必须派海上飞行经验丰富并经过救援训练的空勤组担任。如果夜间需要在野外起降，必须有临时夜航灯光标志。
第七十条 担任海上直升机近海飞行服务的直升机公司，至少要有一架机上通讯导航设备、机载救援设备和自救设备齐全（包括医救箱、通用绞车、救护吊篮等）的直升机，并处于良好状态。至少要有1～2个经过通用绞车训练能昼夜担任救援飞行任务的空勤组，保证随时出动。各直升机公司每年必须进行一次海上抢险救援飞行的演练，公司领导要亲自组织实施，演练内容、时间和方法各公司根据情况自行制定。
第七十一条 不论昼、夜间，直升机担任海上抢险救援任务时，空勤组要启用机上所有导航设备，力争尽快找到救援目标。发现目标后要立即向航行管制及有关部门报告。
各有关机场在有海上抢险救援任务时，要利用地面所有可供利用的助航和雷达等设备，随时监视直升机，掌握飞行动态，不断为直升机提供航行情报、气象资料和遇难区的变化情况。各有关机场、临时起降点要随时做好准备，供救援直升机使用。
第七十二条 直升机海上搜索目标时的飞行高度不得低于100米，只有当发现目标后方可目视下降低于此高度，并向航行管制或有关部门报告。
第七十三条 海上救援直升机利用软梯和吊篮起吊伤员的悬停高度，以旋翼气流不打起浪花影响伤员登机为准。
第七十四条 担任海上救援飞行的空勤组，要严格掌握天气标准，在搜索救援过程中，要随时注意燃油剩余量，计算好返航时刻。
第六章 海上飞行直升机作业机场的基本要求
第一节 直升机作业机场的选建原则
第七十五条 直升机作业机场的选建，由修建单位向地方政府和军事部门报告，同意后按基本建设程序进行修建，修建后的作业机场，经中国民用航空局进行技术鉴定合格后方可使用。如遇特殊情况，无法选建符合本章规定的作业机场时，必须经中国民用航空局同意。
海岸临时起降点由各直升机公司自行选建，报中国民用航空局备案。
第七十六条 选建直升机作业机场，应当尽量利用旧机场、荒地、草地、休闲地、海滩，减少占用耕地，砍伐树木和拆迁房屋。选建时要考虑海上钻井船（平）台的位置与距离。在选建工作中，必须贯彻节约的原则，做到既要符合规定要求，又要节省修建费用。
第二节 场址的选择
第七十七条 选址工作由修建部门派干部率领场建技术人员或经过选址训练的人员以及飞行人员共同进行。选址时必须：
1．了解海上作业起止日期，与中外有关企业签订提供飞行服务的有关条件，使用直升机机型、架数，乘客经停和直升机加油等情况。
2．在地形图或平面图上画出海上石油勘探区域的位置，选择距离最短、飞行时间最少的场地。
3．了解场址所在地区和近海海域的天气情况，风向、风速、风频率和降雨量等气候特征，特别要注意了能台风季节的天气规律。
4．了解邻近机场的位置，跑道方向、活动情况。分析与本机场有无冲突和解决冲突的办法。
5．弄清土壤性质、耕地情况、地下水深度、坟坑、水井以及各种构筑物的情况。
6．了解周围居民生活情况，估计噪音对人生活的影响。
第七十八条 场址必须符合下列要求
1．净空良好，而且与邻近机场净空互不冲突；
2．地势平坦，表面坡度适当，排水和土质情况良好，不需要大量的土石方工程；
3．交通方便，水源充足，便于运油运客。
第七十九条 选址完成后应当绘出草图，提出施工方案，征求公司有关业务部门和公司领导意见，并经地方政府批准，报中国民用航空局备案。
第三节 起降区、接地坪及外围区
第八十条 起降区的大小，按所用直升机的大小而定，但最小面积，其长、宽或直径应不少于直升机全长的1．5倍。
如需作“Ａ类”起降的直升机场，其跑道长度按所用机型的飞行手册而定。
第八十一条 接地坪（起降区的负荷部分）的大小，应不少于在该机场降落的最大直升机的旋翼直径。其承受重量应按每一主起落架相当于直升机全重75％的集中荷载设计。
第八十二条 外围区（环绕起降区四周的地带）其最小宽度为直升机全长的1／4且不少于3米，作为无障碍物的安全地带。沿着外围区的边线应设置安全栅栏（或在直升机起降时派出警卫人员），以防止无关人员进入影响直升机安全。
第四节 起飞航道的净空要求
第八十三条 起飞航道是经选择能够提供最有利的飞离或进入起降区的路线。起飞航道从起降区的边线开始，并尽可能与主风向成一直线。
如果有两条起飞航道时，其夹角最好为90°，如其中一条是弯曲航道时，弯曲航道的半径应根据直升机性能和使用的倾斜角而变化。
第八十四条 起飞航道的净空面，应自起降区的边线起，以水平2．4米，垂直0．3米的坡度，8∶1的夹角向上向外延伸到航线高度。坡面的宽度在直升机场外界与起降区的尺寸相同，并均匀地张开到长1200米、宽150米处，在此范围内不得有高出这一净空面的障碍物。
第八十五条 与起飞航道净空面相连接的障碍物净空面称为过渡面或“侧坡”。“侧坡”自起降区和起飞航道净空面的边，以水平0．6米垂直0．3米，2∶1的坡度向上向外延伸到离起降区和起飞净空面中心线以外的75米处。在此范围内不得有高出这一净空的障碍物。
第五节 场面布局和要求
第八十六条 直升机作业机场应有明显标志，起降区的中心应用白色涂料书写“Ｈ”字样，以便空中寻找（如图）。其构筑物和房屋应当建在起降区的一侧，高度应按净空要求，位置要符合下列条件：
1．油库或装满油料的油桶，距起降区不得少于50米；
2．电台、办公室、乘客休息室距起降区不得少于50米；
3．风向袋一般设在办公室一侧，杆高6～7米，距起降区不得少于30米。
4．如果需要，可在起降区一侧修建停机坪。停机坪的大小根据所停直升机的大小决定。停机坪场面应修建地锚。
第八十七条 直升机作业机场必须具备下列设备：
1．特高频无线电台
2．短波无线电台
3．有线电话
4．长波导航台
5．加油设备、电源车和其它特种车辆
6．一定数量的救生衣和救生物品以及存放这些物品的仓库
7．机务维护工具和部分航材
8．直升机轮挡
9．一定数量的消防器材和灭火设备
第八十八条 直升机作业机场必须设有明显的安全标志，列出条款，树立标牌，必要时绘图张贴，表示危险区、安全区和安全路线。
第六节 直升机作业机场的验收
第八十九条 直升机作业机场建成后，由中国民用航空局会同修建单位（或直升机公司）共同验收。经中国民用航空局批准后方可正式使用。验收的要求是：
1．验收人员按本章规定，逐项检查施工质量，并填写作业机场验收证明书，由中国民用航空局、修建单位（或直升机公司）、施工单位共同签字生效；
2．验收工作在海上作业前十天完成；
3．验收后，其机场资料，统一由直升机公司印制后报中国民用航空局备案。
第七节 现场管理
第九十条 为维护作业机场秩序，直升机海上飞行服务期间必须遵守下列规定：
1．禁止无关人员进入机场。工作人员应佩带标志。
2．起降区以外，在有净空要求的范围内，禁止搞违章建筑。
3．起降区内不得随意通行，当直升机起降时，在起降区四周20米范围内，禁止车辆、行人、牲畜通过和停留。
4．机场必须有警卫人员昼夜值班，机务人员或空勤组应当严格与警卫办理直升机交接手续。
5．距离直升机及油库50米以内严禁烟火，并且设警告标志。停机坪、油库必须备有沙土和防火工具。
6．在起降区半径50米内，必须清除容易被旋翼吹起的飘浮物。
第九十一条 为防止自然灾害造成事故，作业机场的负责人和空勤组必须了解当地天气特点和出现大风、冰雹、汛期的特征，拟定防风、防雹、防汛等安全措施，并且做好准备工作。遇有自然灾害时，必须全力组织抢救。
第九十二条 随机的备份器材和机上拆除的设备，必须妥善保管，不准露天放置。
维护工具必须随时清点，并放入工具箱。
油桶存放要保证安全，标志清晰，按品种分类，防曝晒，防水渗。
第八节 船（平）台起降甲板设施
按《中华人民共和国船舶检验局“海上平台安全规则”》第十九章“直升机甲板设施”规定执行。
