最高人民法院关于专业银行、信用社担保的经济合同被确认无效后保证人是否应当承担连带责任问题的批复
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最高人民法院关于专业银行、信用社担保的经济合同被确认无效后保证人是否应当承担连带责任问题的批复
最高人民法院
最高人民法院关于专业银行、信用社担保的经济合同被确认无效后保证人是否应当承担连带责任问题的批复
最高人民法院
河南省高级人民法院：
你院（1986）豫法经字第19号请示收悉。关于专业银行、信用社担保的经济合同被确认无效后，保证人是否应当承担连带责任问题，经研究答复如下：
一、依照《中华人民共和国民法通则》第八十九条“保证人向债权人保证债务人履行债务，债务人不履行债务的，按照约定由保证人履行或者承担连带责任”及《中华人民共和国经济合同法》第十五条的规定，专业银行、信用社若作为经济合同当事人一方的保证人，在被保证人不履行
合同义务时，应当按照约定由保证人履行或者承担连带责任。
二、经济合同依法被确认无效后，当事人依据该合同所取得的财产应当返还给对方。有过错的一方应当赔偿对方因此所受的损失；如果双方都有过错，应当各自承担相应的责任。因此，在担保的经济合同被确认无效后，若被保证人应当返还财产而不能返还或者应当赔偿损失而不能赔偿
时，除有特殊约定外，保证人应当承担连带责任。
1987年2月5日
吉林省质量技术监督行政应诉管理办法
吉林省质量技术监督局
吉林省质量技术监督行政应诉管理办法
吉质监法函[2006]10号
第一条 为保证全省质量技术监督行政诉讼案件应诉工作的有效开展，妥善处理行政争议，促进各级质量技术监督行政部门依法行政，根据《中华人民共和国行政诉讼法》等规定，制定本办法。
第二条 当事人对各级质量技术监督行政部门作出的具体行政行为不服依法提起行政诉讼的，各级质量技术监督行政部门应当按照本办法的规定，开展应诉工作。
第三条 行政应诉工作应当遵循“以事实为依据，以法律为准绳”的原则，做到有理、有据、有节。
第四条 各级质量技术监督行政部门作出的具体行政行为未经行政复议或者经行政复议但受理行政复议机关决定维持原具体行政行为而提起的行政诉讼，由各级质量技术监督行政部门法制机构会同有关业务处室或专职执法机构组成应诉小组。
各级质量技术监督行政部门作出的具体行政行为经行政复议被行政复议机关决定撤销、变更或者确认违法而提起的行政诉讼，由行政复议机关的法制机构会同有关业务处室或市州（县、市）质技术监督行政部门组成应诉小组。
第五条 应诉小组应当履行下列职责：
（一）分析研究案情，确定应诉方案；
（二）收集有关资料，积极准备答辩材料，起草《答辩状》；
（三）向法定代表人提出有关行政诉讼代理人人选的建议，由法定代表人确定并签署授权委托书；
（四）对认为需要停止执行的具体行政行为，应当提出有关停止执行的建议。
（五）针对行政诉讼中发现的问题，提出改进工作的建议。
（六）法律、法规规定的其他职责。
第六条 应诉小组提出有关停止执行具体行政行政行为建议的，经所在单位领导批准后，应当以书面形式告知当事人。
第七条 发生行政诉讼案件后，作出具体行政行为的质量技术监督行政部门应当自收到《行政起诉状》（副本）之日起七日内向省质量技术监督行政部门法制机构报告情况。报告时，应当附有《行政起诉状》(副本)、《答辩状》以及《质量技术监督行政处罚决定书》等案卷材料。
第八条 发生行政诉讼案件后，作出具体行政行为的质量技术监督行政部门应当在收到《行政起诉状》（副本）之日起十日内向受理案件的人民法院提交以下材料：
（一）《答辩状》；
（二）作出具体行政行为的事实证据(书证、物证、视听资料、证人证言、当事人陈述、鉴定结论、现场笔录)；
（三）作出具体行政行为的法律依据；
（四）其他与案件有关的材料。
第九条 行政诉讼代理人在法庭调查阶段应当做到：
（一）全面、客观地陈述所作出具体行政行为的事实、证据及法律依据；
（二）对涉及不作为的具体行政行为提起的行政诉讼案件，可以要求原告举证；
（三）对当庭出示的证物、宣读的未到庭的证人证言笔录和其他作为证据的文书等进行分析和质证。必要时，可以申请法庭增加新的证人到庭、申请重新鉴定或者勘验；
（四）对出现的与案件实质有关的新问题，又不能当庭得到证实的，可以请求法庭延期审理。
第十条 在法庭辩论阶段，行政诉讼代理人应当根据法庭调查中的新情况，现场修改、充实辩论要点，积极阐述观点，用语规范，举止文明。
第十一条 对人民法院第一审判决或者裁定不服的，可以在判决书送达之日起十五日内或者自裁定书送达之日起十日内向上一级人民法院提起上诉。逾期不提起上诉的，人民法院的第一审判决或者裁定发生法律效力。
二审的应诉工作参照本办法第六、七、八、九、十、十一条的有关规定执行。
第十二条 对已经发生法律效力的判决、裁定，认为确有错误的，可以向原审人民法院或者上一级人民法院提出申诉，也可以请求人民检察院按照审判监督程序提出抗诉。
第十三条 判决书生效前原具体行政行为已经结案的，作出原具体行政行为的质量技术监督行政部门应当自判决书生效之日起三十日内向省质量技术监督行政部门法制机构备案；判决书生效前原具体行政行为未结案的，作出原具体行政行为的各级质量技术监督行政部门应当自原具体行政行为结案之日起三十日内向省质量技术监督行政部门法制机构备案。
第十四条 行政诉讼期间的最后一日是星期日或者其他法定休假日，可以依次顺延。期间不包括在途时间。
本办法中其他关于“三日”、“七日”、“三十日”的规定，是指工作日，不含节假日。
第十五条 本办法自二OO六年三月一日起施行。
第十六条 本办法由省质量技术监督行政部门负责解释。
国家工商行政管理局转发新华通讯社《关于新华社系统的企业登记注册问题的通知》的通知
国家工商行政管理局
国家工商行政管理局转发新华通讯社《关于新华社系统的企业登记注册问题的通知》的通知
国家工商行政管理局
各省、自治区、直辖市及计划单列市工商行政管理局：
现将新华通讯社《关于新华社系统的企业登记注册问题的通知》转发给你们，请转发至辖区内各工商行政管理局。今后，凡新华社系统办理新的企业登记注册，均须提交新华社经理部的批准文件。请各级工商行政管理机关按此要求严格进行审核。
新发文（1997）社经字第169号
总社各部门、国内各分社：
前些年，由于历史的原因，一些单位在成立具有法人资格的企业时，手续不够健全，管理不够规范，出现了一些问题。为了巩固新华社系统清理整顿公司的成果，逐步实现由分散经营向适度规模经营转变，提高经营的集约化水平，总社各部门、国内各分社要严格控制建立具有独立法人
资格的经济实体。
总社重申：新华通讯社是国务院直属的事业单位，具有事业法人资格。总社各部门，国内各分社不是独立的事业单位法人，故不具备投资主体的资格。今后凡投资成立新的企业，均须得到新华社授权的单位（新华社经理部）批准，并持批准文件申请办理工商登记注册。
为了加强管理的力度，已商国家工商行政管理局，请他们严格审批程序，并将此通知转发给全国各级工商行政管理局。
1997年10月31日
