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国家税务总局


财政部、国家税务总局关于印发《境外官方参展者在中国境内采购用于上海世博会建馆和开展展览活动所耗用货物的退税管理办法》的通知

财税〔2008〕84号


上海市财政局、国家税务局：
　　为确保我国成功举办2010年上海世界博览会，经国务院批准，对2010年上海世界博览会境外官方参展者在中国境内购买用于建设、安装和拆除展馆以及维持展馆运营的建筑材料、设备和办公用品，按增值税专用发票注明的税额，实行增值税退税政策。
　　现将《境外官方参展者在中国境内采购用于上海世博会建馆和开展展览活动所耗用货物的退税管理办法》印发给你们，请遵照执行。
　　附件：1.境外官方参展者在中国境内采购用于上海世博会建馆和开展展览活动所耗用货物的退税管理办法
　　　　　2.境外官方参展者准予退税产品目录
　　　　　3.上海世博会境外官方参展者退税申报表
　　　　　4.上海世博会场馆列名货物清单（建筑材料类）
　　　　　5.上海世博会场馆列名货物清单（设备、办公用品）

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　国家税务总局
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇〇八年六月十三日


抄送：各省、自治区、直 辖市、计划单列市财政厅（局）、国家税务局。

　　附件l：境外官方参展者在中国境内采购用于上海世博会建馆和开展展览活动所耗用货物的退税管理办法

　　经国务院批准，对2010年上海世界博览会境外官方参展者在中国境内购买用于上海世博会建馆和开展展览活动所耗用的有关货物给予增值税退税。有关具体退税管理办法如下：
　　一、境外官方参展者直接为各自展馆的建设、安装、拆除，以及维持展馆运营而在中国境内购买的建筑材料、设备、办公用品等货物（详见附件2境外官方参展者准予退税产品目录，以下简称列名货物），退还增值税。非列名货物以及用于个人消费的列名货物，不予办理退税。
　　上述境外官方参展者是指参加中国2010年上海世博会的外国政府、国际组织、城市最佳实验区项目以及港澳特别行政区政府。
　　二、境外官方参展者应指定下属专门机构（或专人）到上海市国家税务局指定的税务机关（以下简称主管税务机关）办理有关税务登记、退税认定、退税申报及其他相关税务事宜。退税受理截止期为撤展后的四个月内。
　　三、列名货物按照增值税专用发票上列明的税款退还增值税。对列名货物设立起退金额，即单张增值税专用发票的价税合计金额大于（含等于）2000元人民币以上方可申请退税。境外官方参展者未能取得增值税专用发票的列名货物，或虽取得增值税专用发票，但货物名称不具体，无法判定是否属列名货物的，不予办理退税。
　　四、对列名货物按下列程序办理退税
　　（一）在中国境内购买合理用量的建筑材料运入上海世博会园区（以下简称园区），境外官方参展者应如实填写《上海世博会境外官方参展者退税申请表》（详见附件3），并持购进货物取得的增值税专用发票和经上海世博局核定的《上海世博会场馆列名货物清单（建筑材料类）》（详见附件4）等单证，向主管税务机关申请办理退税。若已办理退税的建筑材料未经使用运出园区的，境外官方参展者应及时报告上海世博局和主管税务机关，并全额补交已退税款。
　　（二）在中国境内购买的设备和办公用品运入园区后，先凭《上海世博会场馆列名货物清单（设备、办公用品）》（详见附件5），向主管税务机关申请办理退税备案登记，待撤展后根据货物的不同去向按以下办法进行税收处理：
　　1.对随同场馆一并拆毁、消耗以及无偿赠送给组织者或使领馆的设备和办公用品，境外官方参展者应如实填写《上海世博会境外官方参展者退税申请表》，并持购进货物取得的增值税专用发票和经上海世博局核销的《上海世博会场馆列名货物清单（设备、办公用品）》，向主管税务机关申请办理退税；
　　2.对报关离境的上述设备和办公用品，境外官方参展者应如实填写《上海世博会境外官方参展者退税申请表》，并持出口货物报关单、增值税专用发票，向主管税务机关申请办理退税；
　　3.对除上述第l、2项规定以外的设备和办公用品，主管税务机关一律不予办理退税。
　　五、境外官方参展者应如实填写进出园区的《上海世博会场馆列名货物清单》，并与所附增值税专用发票上列名货物名称、单位、数量一一对应。上海世博局对境外官方参展者填报的《上海世博会场馆列名货物清单》内容及进出园区情况进行核定。
　　六、《上海世博会场馆列名货物清单》分建筑材料类和设备、办公用品类。建筑材料类一式三联，由境外官方参展者将列名的建筑材料运入园区时向上海世博局申报填写。经上海世博局核定后，一联上海世博局留存，两联退境外官方参展者，其中一联作为境外官方参展者办理退税的申报凭据。设备和办公用品类一式五联，由境外官方参展者将列名的设备和办公用品运入园区时向上海世博局申报填写。经上海世博局核定后，一联上海世博局留存，四联退境外官方参展者。境外官方参展者将其中一联报主管税务机关备案。待撤展后，境外官方参展者将原已报上海世博局核定的《上海世博会场馆列名货物清单（设备、办公用品）》其余三联，填写列名货物的不同去向后，再报上海世博局予以核销。经核销后，一联上海世博局留存，两联退境外官方参展者，其中一联作为申请办理退税的凭据。
　　七、若展馆建设安装采用承包方式的，境外官方参展者应如实填写《上海世博会境外官方参展者退税申请表》，并持承建企业为展馆建设采购货物所取得的增值税专用发票、与承建企业签订的承包合同、委托购买货物明细表、承建企业移交给展馆的货物明细表、《上海世博会场馆列名货物清单》等，向主管税务机关申请办理退税。
　　八、主管税务机关应向境外官方参展者做好办理列名货物退税的宣传辅导工作，及时办理境外官方参展者的退税申请。
　　九、主管税务机关应按场馆建立退税明细账册，并实施监管。对境外官方参展者报送的《上海世博会场馆列名货物清单》，应依据《准予退税产品类别目录》进行审核，必要时对列名货物的使用和处理情况进行核查。对境外官方参展者申请退税的列名货物增值税专用发票，主管税务机关应进行发函调查，并依据回函结果办理退税。
　　十、境外官方参展者应将享受退税的商品-9其他不享受退税的商品分别登记管理。境外官方参展者未如实申报列名货物具体使用情况，或故意将不属于"境外官方参展者准予退税产品目录"的货物作为列名货物申报退税，或违反第四条第（一）款规定的，根据情节，按中国有关法律规定追究法律责任。
　　十一、本办法从2008年6月1日起执行。

　　附件2：境外官方参展者准予退税产品目录

第一大类：建筑材料
　　1 钢材
　　2 有色金属型材、板材
　　3 水泥及水泥制品
　　4 木材，竹及其制品
　　5 砖、瓦、灰、砂、石、土
　　6 塑料及橡胶制品
　　7 焊接材料
　　8 耐火材料
　　9 防火材料
　　10 油脂及化工原料
　　11 建筑成品、半成品、构配件
　　12 暖、热器材
　　13 板材／木制成品
　　14 金属饰材
　　15 装饰石材
　　16 陶瓷及其制品
　　17 玻璃及其制品
　　18 天花板、地板
　　19 石膏水泥装饰制品
　　20 金属制品及五金
　　21 织物饰材
　　22 油漆涂料化工制品
　　23 门窗及其小五金
　　24 保温、吸声材料及石棉制品
　　25 轻质墙体材料
　　26 防水材料
　　27 幕墙及配件
　　28 五金
　　29 副料／工具
　　30 油漆／涂料
　　31 地暖／空调
　　32 橱柜
　　33 楼梯
　　34 龙头／水槽
　　35 门窗／移门

第二大类：设备
　　1 电梯及配件
　　2 液体输送管材料及管件、阀门
　　3 卫浴洁具及水暖器材／管件
　　4 泵及其控制系统设备
　　5 电线、电缆、电气配管、配线材料
　　6 配电箱、配电柜（屏）
　　7 开关、插座及配件
　　8 断路器、漏电保护器、仪表
　　9 灯光／照明设备
　　10 邮电通讯器材
　　11 消防、报警、喷淋设备
　　12 通风空调设备及配件
　　13 厨卫电器
　　14 对讲机

第三大类：办公用品
　　（一）会展用品及配件
　　1 白板
　　2 激光笔
　　3 电子白板
　　4 投影设备，投影幕
　　5 绿板
　　6 挂纸白板
　　7 告示白板
　　8 软木板
　　9 书报架
　　10 白板架
　　11 白板附件
　　12 指挥笔教鞭
　　13 板擦
　　（二）办公家具及配件
　　1 电脑台
　　2 办公桌椅
　　3 书架
　　4 书橱
　　5 衣柜
　　6 茶几
　　7 电视机柜
　　8 雨伞架
　　9 衣帽架
　　10 手推车
　　11 保险箱／柜
　　12 沙发
　　13 保险箱
　　14 文件柜／铁皮柜
　　15 钥匙箱
　　（三）通讯设备／电器及配件
　　1 无绳电话
　　2 普通电话机
　　3 电话配件
　　4 电话交换机
　　5 视频会议电话
　　6 音频会议电话
　　7 对讲机
　　8 耳麦电话
　　9 手机
　　10 加湿器／空气净化器
　　11 吸尘器
　　12 咖啡机
　　13 榨汁机
　　14 电视机
　　15 冰箱
　　16 录音机／音响设备
　　17 录像机／录影设备
　　18 取暖设备
　　19 各种照明灯具
　　20 空调设备
　　（四）电脑／数码产品／配件／耗材
　　1 笔记本电脑
　　2 台式电脑
　　3 显示器
　　4 服务器
　　5 内存条
　　6 鼠标／鼠标垫
　　7 键盘
　　8 网线
　　9 转换插头
　　10 网卡
　　11 插座
　　12 移动硬盘
　　13 UPS电源
　　14 U盘
　　15 耳机
　　16 音箱
　　17 摄像头
　　18 刻录机
　　19 光驱
　　20 墨盒
　　21 硒鼓
　　22 墨粉
　　23 碳带／印字膜
　　24 色带框／芯
　　25 刻录盘
　　26 软盘
　　27 磁带类
　　28 磁盘盒／CD包
　　29 电脑视保屏
　　30 油墨
　　31 清洁布
　　32 数据线
　　33 蜡纸
　　34 名片通
　　35 手写笔
　　36 数码相机
　　37 录音笔
　　38 绘图板
　　39 汉王砚鼠
　　40 扫描仪
　　41 mp3，mp4
　　42 Ipod及配件
　　43 数码摄像机
　　44 数码伴侣
　　45 读卡器
　　46 GPS
　　47 各种办公软件
　　（五）办公设备／办公用品／配件／耗材
　　1 传真机／耗材
　　2 考勤机／耗材
　　3 碎纸机／耗材
　　4 塑封机／耗材
　　5 打字机／耗材
　　6 标签机／耗材
　　7 装订机／耗材
　　8 打印机／耗材
　　9 条码机／耗材
　　10 门禁机
　　11 复印机
　　12 一体机
　　13 巡更机
　　14 点钞机
　　15 验钞机
　　16 支票打印机／耗材
　　17 印时钟
　　18 复印纸
　　19 打印纸
　　20 传真纸
　　21 测绘用纸
　　22 纸质簿本
　　23 工商记事簿
　　24 提名册
　　25 签到册
　　26 证书／i青柬
　　27 信封／信纸
　　28 彩喷纸
　　29 收银纸
　　30 标签纸
　　31 报事贴
　　32 便条本
　　33 相片纸
　　34 描图纸
　　35 其他纸质用品
　　36 钢笔
　　37 水笔
　　38 圆珠笔
　　39 铅笔／活动铅笔
　　40 白板笔
　　41 记号笔／光盘笔
　　42 油漆笔
　　43 绘图笔
　　44 笔芯
　　45 墨水／墨汁
　　46 修正系列
　　47 荧光笔
　　48 签字笔
　　49 电话台笔
　　50 激光笔
　　51 指挥笔
　　52 睃片笔
　　53 收款机
　　54 财务装订机
　　55 支票填印机
　　56 账册账本
　　57 凭证／单据
　　58 财务印章
　　59 财务耗材
　　60 手提金库
　　61 印章箱
　　62 意见箱等
　　63 号码机
　　64 标价机
　　65 计算器
　　66 订侈机
　　67 笔筒
　　68 打孔机
　　69 美工刀
　　70 剪刀
　　71 起钉器
　　72 钉书钉
　　73 回形针／盒
　　74 大头针
　　75 图钉/工字钉
　　76 尺类
　　77 固体胶／胶水
　　78 胶带类
　　79 胶带座
　　80 推夹器／夹
　　81 写字板／书立
　　82 计数器
　　83 切割垫
　　84 便签盒／座
　　85 夹子
　　86 切纸刀
　　87 射钉机
　　88 开信刀
　　89 削笔机
　　90 切纸机
　　91 塑料文件柜
　　92 文件栏
　　93 文件盘
　　94 挂劳架
　　95 风琴包／公事包
　　96 档案盒
　　97 名片盒／名片册
　　98 强力夹
　　99 资料册
　　100 打孔夹
　　101 票据夹
　　102 多孔膜（袋）
　　103 抽杆夹
　　104 单页夹
　　105 报告夹
　　106 分页索引纸
　　107 拉链袋
　　108 钮扣袋
　　109 档案袋
　　110 纸板文件夹
　　111 硬胶套／胸卡
　　112 相册|影集
　　113 封箱器
　　114 电池
　　115 手电筒
　　116 打包机／带
　　117 水杯／纸杯
　　118 面巾纸／卫生纸
　　119 手套
　　120 垃圾袋
　　121 垃圾桶
　　122 胶卷

民政部


民政信访工作办法


《民政信访工作办法》已经1999年12月17日民政部第3次部务会议通过，现发布。

第一章 总则
第一条 为了保持民政部门与人民群众的密切联系，维护信访人的合法权益，根据《信访条例》，结合民政信访工作的实际情况，制定本办法。
第二条 各级民政部门信访工作的业务范围，根据同级人民政府规定的工作职能确定。
第三条 民政部设立信访办公室。地方各级人民政府民政部门设立相应的信访工作机构，或者确定专职、兼职信访工作人员。
上级民政信访部门指导下级民政信访工作。

第二章 受理
第四条 各级民政部门根据职责权限和信访事项性质，按以下方式受理信访事项：
（一）本级民政部门依法应当或有权做出处理决定的信访事项，应当直接受理。
（二）依法应当由上级民政部门做出处理决定的信访事项，应当及时报送上级民政部门。
（三）依法应当由下级民政部门做出处理决定的信访事项，转下级民政部门办理；但下级民政部门长期拖延不予办理或已经处理而当事人仍不服的，跨行政区域的，以及其他不宜转办、交办的信访事项，上一级民政部门应当直接受理。县级民政部门对上级交办的信访事项，乡镇一级的民政信访事项，应当直接办理。
（四）不属于民政业务范围的信访事项，转有关部门办理；涉及民政业务又与其他部门业务相关的信访事项，应当主动联系有关部门共同协商办理。
第五条 来访人员中年老体弱、来访期间生活和返回原籍有困难者，特别是其中的烈军属、老红军、伤残军人以及老复员军人，视情况予以照顾。

第三章 办理
第六条 各级民政部门的日常信访事项，由民政信访工作部门（以下简称信访部门）或者信访工作人员办理；本级或者上级领导批示有关民政业务工作部门（以下简称业务部门）办理的信访事项，由有关业务部门办理；情况复杂、政策性强、需要慎重研究处理的信访事项，由信访部门协调有关业务部门办理；政策性很强、对民政工作关系重大的信访事项，报告本级民政部门有关领导研究办理。
第七条 信访人反映的问题，依照政策法规可以解决的，应当直接或协调下级民政部门予以解决；所提要求与现行政策法规相悖或要求过高，不能解决的，应当做好解释工作。
第八条 来信来访反映的问题，属于政策法规有明确规定应当解决而下级行政机关未予解决的，信访部门应当发函交下级民政部门调查处理，或者商请相应级别的地方人民政府调查处理。必要时，可以直接调查处理。
第九条 检举、揭发、控告本级民政部门国家公务员和直属单位工作人员违法乱纪问题的信访事项，报告本级民政部门领导并按批办意见处理。
第十条 检举、揭发、控告下级民政部门国家公务员及其直属单位工作人员违法乱纪问题的信访事项，一般转被检举、揭发、控告人所在单位的上级组织或上级民政部门办理；情节严重的，商纪检、监察部门处理。
第十一条 交办信访事项应当说明需要调查处理的主要问题和办理要求；信访事项办理结果报告必须针对交办事项进行答复，做到事实清楚、态度明确，有处理结果。
向下越级发出的交办函或向上越级呈报的办理结果报告，应当同时抄送被越过的地方民政部门。
第十二条 领导或者领导机关交办的信访事项，信访部门应当认真办理。必要时，请有关业务部门、当地政府予以配合。交办信访事项的办理结果，应当向原交办领导或者领导机关报告。
第十三条 信访人反映的情况与承办行政机关报告情况出入较大，情况复杂，久拖不决的信访事项，上级民政部门应当派人到基层调查处理，也可以根据需要商请当地行政机关来人共同研究处理。

第四章 情况报告
第十四条 下列信访情况，报告本级民政部门领导：
（一）人民群众对民政政策法规贯彻落实情况的反映和意见；
（二）人民群众对民政工作的重要意见和建议；
（三）人民群众反映集中、强烈的问题；
（四）重大信访事项和地方行政机关拖延不办的信访事项；
（五）突发性重大集体上访和重大集体上访苗头；
（六）其他需经领导批阅的信件和需要请示的问题。
第十五条 具有代表性的重要来信来访、重要建议、重要信访事项查办情况，有关专题性和综合性信访情况，刊登信访简报或者进行专题报告，供本级民政部门领导和上级信访部门参阅。
第十六条 各级民政部门，每半年向上级民政信访部门报送一份信访报告。信访报告要有情况、有分析、有建议。

第五章 附则
第十七条 本办法自发布之日起施行。《民政信访工作暂行办法》同时废止。