牡丹江市人民政府办公室关于印发牡丹江市新农村建设工作管理办法（试行）的通知
黑龙江省牡丹江市人民政府办公室
牡政办发〔2006〕24号
牡丹江市人民政府办公室关于印发牡丹江市新农村建设工作管理办法（试行）的通知
各县（市）、区人民政府，市政府各直属单位：
《牡丹江市新农村建设工作管理办法（试行）》已经市政府第13届51次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二ＯＯ六年七月二十四日
牡丹江市新农村建设工作管理办法（试行）
为了不断巩固我市新农村建设成果，努力构建政府扶持引导、农民自愿参加、社会广泛参与的新农村建设长效机制，确保新农村建设工作规范化、制度化、科学化，特制定本办法。
一、科学决策机制
（一）机构组成。
1．决策机构。新农村建设工作的决策机构是市县两级的党委常委会议、政府常务会议。
2．议事机构。新农村建设工作的议事机构是新农村建设领导小组（以下简称领导小组），领导小组由组长、副组长、成员组成，副组长中设常务副组长1人。领导小组下设办公室。
3．咨询机构。新农村建设工作的咨询机构是新农村建设专家咨询团，咨询团由领导小组聘请相关行业的专家组成。
（二）工作职责。
领导小组实行组长负责制，组长主持全面工作，副组长协助组长工作，成员结合本单位工作职能参与决策。专家咨询团为决策提供专业咨询。
1．组长职责。
⑴主持领导小组会议；
⑵研究审定新农村建设重要事项；
⑶组织实施新农村建设重要工作。
2．副组长职责。
⑴出席领导小组会议；
⑵带领分管部门谋划、实施新农村建设项目；
⑶组织分管部门向上争取新农村建设项目和资金；
⑷对分管部门涉及到的新农村建设项目和资金，提出处理意见，报领导小组会议审定；
⑸对于涉及新农村建设全局性的重要问题和有关政策性问题，提出解决问题的建议和意见，向组长汇报；
⑹常务副组长负责组织领导小组办公室日常工作。
3．成员职责。
⑴出席领导小组会议；
⑵组织本单位谋划新农村建设项目；
⑶按照领导小组会议决定，组织实施新农村建设项目；
⑷组织本单位向上争取新农村建设项目和资金；
⑸向领导小组会议汇报本单位新农村建设工作情况。
4．咨询团专家职责。
⑴根据需要列席领导小组会议；
⑵对规划、推进措施及相关政策的出台，提供专业咨询；
⑶根据领导小组安排，对相关人员开展专题培训。
（三）议事规则。
领导小组共同研究决定本地新农村建设的重大事项，对新农村建设重大问题进行决策；对影响本地新农村建设全局的特别重大事项形成意见，报政府常务会议和党委常委会议审议。
1．领导小组会议研究的事项范围。
⑴建设社会主义新农村发展规划；
⑵指导本地新农村建设工作的相关文件；
⑶配置本地新农村建设项目和资金；
⑷新农村建设推进中的重要事项；
⑸需要领导小组会议研究的其他重要事项。
2．领导小组会议的决策程序。
⑴领导小组例会每半年一次,如遇紧急重大事项，还可增开临时会议。研究议题时，领导小组成员应充分发表意见，组长综合成员的意见，最后形成决定。对某个问题意见不一致时，按少数服从多数的原则决定。
⑵会议形成的意见代表集体意见，成员应维护会议决定，并不折不扣地贯彻执行。
⑶各成员应按时参加会议，确有特殊情况不能参加的，应提前向组长或常务副组长请假，并委派本单位分管领导参加。
⑷领导小组定期听取下级领导小组工作汇报，进行重大决策前，应组织相关单位开展调查研究，充分听取专家咨询团、相关部门的意见和建议。
⑸为保证决策的严肃性，对领导小组会议所议重大事项，由领导小组办公室负责形成会议纪要或公文，经组长审定后下发。
二、推进落实机制
（一）责任分工。
新农村建设的责任分工采取分级管理的模式，总的原则是市级领导小组指导、县级领导小组主抓、乡村级领导小组实施。
1．市级领导小组及成员单位责任。
⑴制定市建设社会主义新农村发展规划；
⑵审核县级和试点乡、村新农村建设发展规划；
⑶动员社会力量参与新农村建设；
⑷向上争取新农村建设项目和资金；
⑸成员单位按照《牡丹江市新农村建设领导小组成员单位工作任务分解》，指导县级及县以下新农村建设工作；
⑹成员单位将所管理的公共资源按照市领导小组的要求，集中向新农村建设投放；
⑺对县级及县以下干部开展专题培训。
2．县级领导小组责任。
⑴制定县级建设社会主义新农村发展规划；
⑵审核乡、村新农村建设发展规划、布局规划和建设规划；
⑶研究确立并发展本地农村经济发展的支撑产业和项目；
⑷向上争取新农村建设项目和资金；
⑸组织实施农村基础设施、公共事业建设；
⑹推进农村基层组织建设；
⑺对乡级及乡以下党员干部开展专题培训。
3．乡村级领导小组责任。
⑴制定乡、村新农村建设发展规划、布局规划和建设规划；
⑵结合本地特色，构建"一乡一业、一村一品"的产业格局；
⑶组织实施新农村建设发展规划、布局规划和建设规划；
⑷动员农民群众投资投劳；
⑸管理基础设施和公益事业项目；
⑹推进基层民主政治建设，保障农民群众在新农村建设中的知情权、决策权、参与权和监督权。
（二）沟通协调。
新农村建设的沟通协调工作制度分为领导联系点制度、部门联络员制度和社会联建制度。
1．领导联系点制度。
实行市县两级领导干部联系试点乡村制度，每人联系1个试点村，并通过试点村带动县乡两级新农村建设工作。
⑴指导试点乡村做好规划工作，搞好产业定位，落实项目资金；
⑵组织和动员农村干部群众提高认识，增强信心，主动投身新农村建设；
⑶深入开展调查研究，总结新经验，解决新问题。
2．部门联络员制度。
领导小组办公室在相关部门安排联络员，形成多渠道信息资源共享机制。
⑴联络员收集、整理、传递本地本单位新农村建设重要信息，定期向本级领导小组办公室报送信息；
⑵联络员向本单位报告新农村建设工作动态；
⑶领导小组办公室综合汇总联络员信息，定期向本级领导小组和上一级领导小组办公室汇报；
⑷领导小组办公室通过文件、简报、信息网站等方式向联络员传递上级精神及典型经验。
3．社会联建制度。
动员全社会力量选择乡村结成联建对子，建立长期稳定的联系，形成工农互促、城乡互动良性发展格局。
⑴党政机关、群团组织、企事业单位及社会各界人士，根据能力和愿望，在领导小组办公室协调下，自主选择联建对象；
⑵联建单位根据新农村建设规划的重点，从群众最迫切需要解决的问题入手，开展联建工作；
⑶联建单位应本着尽力而为、量力而行的原则，有钱出钱、有物出物、有人出人、有智出智，把文明传播到农村；
⑷联建乡村农民群众应进一步解放思想、主动对接，积极配合联建单位开展工作；
⑸领导小组办公室及时总结、宣传、推广联建先进经验。
（三）抓点带面。
坚持试点先行，典型引路的原则，发挥典型的辐射带动作用，推进新农村建设工作。
1．试点选择。
⑴坚持好中差各占三分之一的原则；
⑵坚持区域内合理布局的原则；
⑶坚持兼顾不同类型、不同区域代表性原则。
2．试点推进。
⑴因地制宜，科学制定试点发展规划；
⑵精心组织，严格按规划实施；
⑶整合资源，形成建设合力。
3．试点推广。
⑴及时总结试点经验，探索不同地区推进新农村建设有效途径，培育一批做得实、学得了、推得开的示范典型；
⑵结合实际情况，有针对性地选择适合本地发展模式的试点经验进行推广；
⑶完善发展规划，落实发展项目，搞好项目配套，提供有效服务，发挥综合效益，确保建设一批、成功一批。
三、投入保障机制
（一）筹资渠道。
1．财政投入。
⑴各级财政每年用于农村建设的资金总额增量要高于上年，预算内建设资金用于农村建设比重要高于上年，其中直接用于改善农村生产生活条件资金总量要高于上年；
⑵整合涉农资金，领导小组采取部门联合、捆绑使用的方法，集中财力办大事，整合使用各项资金，实现互利共赢、整体推进；
⑶依据优势，谋划重点项目，形成项目集群，打包向上争取资金；
⑷创新财政投入方式，采取财政贴息、税收优惠、民办公助、以物代资、以奖代补、以免转补、奖补结合等多种投入模式，调动社会各方面投入"三农"积极性。
2．金融信贷。
⑴引导农村信用社大力推行农户授信联保贷款（农户贷款"一证通"）制度；
⑵支持发展由自然人、企业法人或社团法人发起的小额贷款组织，有效发挥民间借贷对正规金融体系的补充作用；
⑶完善有关政策，力促各金融机构调整资金投向，扩大在"三农"方面的信贷规模。
3．农民自筹。
⑴采取以奖代投等方式，把政府补助资金与农民自筹资金结合起来，引导农民采取"一事一议"的方式，组织农民出钱出物、投工投劳；
⑵引导实力较强的集体经济组织，安排一定规模资金投入新农村建设。
4．社会资金。
⑴引导工商资本、社会资本包括境外资本积极参与新农村建设，全面引进BOT、TOT等资本运作方式，努力形成多种投入形式共存，互为补充的投融资机制；
⑵积极鼓励工商大户、慈善组织、社会团体、知名企业和已经先富裕起来的农民企业家进行捐赠；
⑶城中村、城郊村和旅游区等有条件的乡村，探索土地经营开发建设思路；
⑷鼓励和引导大型产业化龙头企业，参与农业基础设施建设和农业资源开发；
⑤利用资源开发，盘活闲置资产，发展新兴产业。
（二）资金投向。
1．提高农业综合生产能力。
⑴农业基础设施体系建设；
⑵农业产业化体系建设；
⑶农业机械化体系建设；
⑷农业科技创新与应用体系建设；
⑸动植物保护体系建设；
⑹农产品质量安全体系建设；
⑺农业信息和市场体系建设；
⑻农业资源与生态保护体系建设。
2．改善农民生活条件。
⑴村内基础设施建设；
⑵通乡通村公路建设；
⑶农村饮水工程建设；
⑷农村电网改造工程建设；
⑸农村清洁能源建设；
⑹农村通讯设施建设。
3．发展农村社会事业。
⑴农村基础教育建设；
⑵乡村卫生建设；
⑶农村文化事业建设；
⑷农民职业技能培训；
⑸农村社会保障制度建设。
（三）资金监管。
1．政府监管。
⑴实行财政专户管理制；
⑵实行全程财政投资项目审批制；
⑶实行涉农专项资金报账制。
2．农民监管。
⑴坚持乡村财务公开制度；
⑵坚持村民理财制度；
⑶坚持村民代表大会审议制度。
3．社会监督。
⑴加强媒体监督；
⑵建立特聘监督员监督制度；
⑶发挥人大、政协监督职能；
⑷发挥社会群团组织监督作用。
四、监督评价机制
（一）监督评价主体。
1．监督主体。
⑴各级政府；
⑵农民群众；
⑶社会力量。
2．评价主体。
新农村建设工作评价主体是市县两级领导小组，各相关部门结合工作职能，在领导小组统一领导下开展评价工作。
（二）监督评价内容。
1．政策执行情况；
2．任务完成进度；
3．经济和社会效益；
4．农民满意程度。
（三）监督评价方式。
1．实行至上而下、自下而上的双向监督；
2．整体工作由市县两级领导小组监督评价；
3．部门工作采取职能监督评价；
4．采取例行检查、随机抽查、部门联查、群众信访等办法实施监督。
（四）监督评价处理。
1．纳入党委、政府目标考核体系；
2．实行工作重大失误一票否决制；
3．实行严格的奖惩制度；
4．与领导干部政绩考核挂钩；
5．表彰奖励贡献突出的单位和个人。
（本办法由市新农村建设领导小组办公室负责解释）
钦州市人民政府办公室关于印发《钦州市被征地农民失海渔民培训就业和社会保障工作实施细则》的通知
广西壮族自治区钦州市人民政府办公室
钦州市人民政府办公室关于印发《钦州市被征地农民失海渔民培训就业和社会保障工作实施细则》的通知
钦政办〔2009〕77号
各县、区人民政府，钦州港经济开发区、三娘湾旅游管理区管委，市直各委、办、局：
经市人民政府同意，现将《钦州市被征地农民失海渔民培训就业和社会保障工作实施细则》印发给你们，请认真贯彻执行。
钦州市人民政府办公室
二〇〇九年四月十七日
钦州市被征地农民失海渔民
培训就业和社会保障工作实施细则
第一条 根据《广西壮族自治区被征地农民社会保障试行办法》（桂政办发〔2008〕18号）精神，按照《钦州市被征地农民失海渔民培训就业和社会保障试行办法》（钦政办〔2009〕3号，以下简称《试行办法》）规定，制定本实施细则。
第一章 培训就业
第二条 培训报名
被征地农民和失海渔民参加就业培训以村（居）民委员会或集体经济组织为单位，组织辖区被征地农民和失海渔民填写《钦州市被征地农民失海渔民职业培训补贴个人申请表》（见附件1）、《钦州市被征地农民失海渔民职业技能鉴定补贴申请表》（见附件2），上报当地镇人民政府（街道办事处）审核汇总，报各级劳动保障部门所属的公共就业服务机构（人力资源市场）。
劳动保障部门根据报名汇总情况，确定培训时间、地点、专业、培训基地。被征地农民和失海渔民参加培训原则上到就近的培训基地参加培训。
第三条 专业设置
培训内容分择业意识、职业知识、专业技能和社会实践4个模块。培训专业根据市场需求和被征地农民失海渔民的劳动年龄、文化程度、就业愿望等特点，有针对性、实用性地开展各种技能培训。有国家职业资格标准的工种，执行劳动保障部颁发的培训计划和教学大纲，按初级技能要求，为被征地农民和失海渔民提供112个培训工种；没有国家职业资格标准的，由行业、企业根据岗位规范要求设置。
专业设计重点围绕我市大工业、大发展对技能人才的需求，急企业之所急，提供各类技能人才培训服务。
第四条 培训模式
职业技能培训采取灵活多样的形式，侧重就业的针对性。培训模式主要有：
（一）劳动预备制培训。对有就业要求和培训愿望的被征地农民和失海渔民子女中的初高中毕业生，实行3个月以上、12个月以内的预备制培训，使其取得相应的职业资格或者掌握一定的职业技能。采取“普通中学+培训机构”的培训模式，对被征地农民和失海渔民的子女完成义务教育后无法继续升学的，采取直接增加职业技能教育的劳动预备制培训，由普通中学与培训机构合作开办职业技能培训班，使学生享受职业培训补贴政策，取得职业资格证书和毕业证“双证”。
（二）技工学校培训。对被征地农民和失海渔民的子女初中毕业后不能升高中和高中毕业后考不上大学的，可到技工学校学习，享受技工学校学生的同等待遇，毕业后取得技工学校毕业证和职业资格证“双证”。同时，推荐符合条件的被征地农民和失海渔民子女就读我市定点职业技能培训校（院），在读期间按有关政策规定给予助学资金补贴。
（三）劳务输出培训。采取“劳务基地+用工企业”的劳务输出培训模式，由当地劳动保障部门组织被征地农民和失海渔民在当地培训掌握基本技能后，输入到用人单位，由用人单位进行职业资格培训。
（四）技能提升培训。采取“用工企业+培训机构”的技能提升培训模式，对具备培训条件的企业或行业，支持其利用自身的场地设备组织培训。培训机构可以在镇或村委会建立培训点，使被征地农民和失海渔民就近就地参加培训。
另外，对企业招用被征地农民和失海渔民自行组织的岗前培训，企业在培训前应向劳动保障部门提出申请，经审核批准并签订培训协议后，按培训合格人数，可申请培训补贴。经劳动保障、财政部门核准，对符合职业培训补贴条件的，给予职业培训补贴。
第五条 培训证书
按照以技能培训为主，以获得国家职业资格证书为原则就近开展培训工作。对培训合格者，颁发《职业技能培训结业证书》或《创业培训合格证书》，对参加技能鉴定考核合格者，核发相应《职业资格证书》或专项能力证书。对为被征地农民和失海渔民提供免费职业培训的定点职业培训机构，按照自治区财政厅、劳动保障厅《关于印发广西壮族自治区有关就业再就业若干配套实施办法的通知》（桂财社〔2006〕98号）的规定给予职业培训补贴。
第六条 培训经费
被征地农民和失海渔民的职业技能培训（鉴定）补贴、免费就业服务所需资金从就业再就业资金或从土地出让收入、海域使用金中安排。
第七条 就业服务
（一）将被征地农民和失海渔民纳入城镇就业体系，享受积极就业扶持政策
1. 将被征地农民和失海渔民纳入城镇就业体系。按照有关规定可享受职业培训补贴、职业介绍补贴、社会保险补贴、职业技能鉴定补贴、公益性岗位补贴、小额担保贷款和有关税费减免等各项就业扶持政策。
2. 开发公益性岗位安置被征地农民和失海渔民就业。各级政府要加大公益性岗位开发力度，通过公益性岗位安置大龄就业困难的被征地农民和失海渔民就业，并可按规定享受公益性岗位补贴。
3. 鼓励引导各类企事业单位、社区吸纳被征地农民和失海渔民就业。各类企业当年凡新招用被征地农民和失海渔民就业困难人员就业，并与其签订一年以上劳动合同，缴纳社会保险费的，在相应期限内给予基本养老保险、基本医疗保险和失业保险补贴。
4. 加大劳务输出力度转移被征地农民和失海渔民就业。各级公共就业服务机构要加大对被征地农民和失海渔民转移就业的工作力度，有组织地向外输出被征地农民和失海渔民，支持其进城、跨地区就业，引导和鼓励他们通过非全日制、临时性、季节性、弹性工作等灵活多样的形式实现就业。
（二）为被征地农民和失海渔民免费提供公共就业服务
1. 将被征地农民和失海渔民纳入公共就业服务体系。各级劳动保障部门所属的公共职业介绍机构要为被征地农民和失海渔民提供免费的职业培训、就业政策咨询、用工信息、职业指导和职业介绍等周到、便捷的服务。要有针对性地及时提供培训就业信息，定期召开专场招聘会，增加被征地农民和失海渔民的就业机会，帮助他们尽快实现就业。
2. 为被征地农民和失海渔民开展“一站式”、“三送”就业服务。县级以上劳动保障部门要成立“被征地农民和失海渔民培训就业服务中心”，为被征地农民和失海渔民提供“一站式”的就业服务。街道、社区公共就业服务机构要设立被征地农民和失海渔民专门服务窗口。公共就业服务机构要开展“三送”服务：一是送政策到家。将对被征地农民和失海渔民的扶持政策，送到每个被征地农民和失海渔民的家庭。二是送培训到户。对在劳动年龄内、有培训愿望的被征地农民和失海渔民，要将培训的机构、地点、职业（工种）、补贴标准等信息送到被征地农民和失海渔民家中。三是送岗位到人。收集一些适合被征地农民和失海渔民的岗位，送到急需就业的被征地农民和失海渔民困难户手中，使他们尽快走上就业岗位。
3. 对为被征地农民和失海渔民提供免费职业介绍的职业介绍机构，按照桂财社〔2006〕98号文件的规定给予职业介绍补贴。
4. 强化用工管理，切实做好维权工作。各级劳动保障部门要针对在劳动合同签订、工资支付、社会保险参保以及维护被征地农民和失海渔民合法权益等方面存在的问题，进一步加大执法力度，切实维护其合法权益，促进被征地农民和失海渔民实现稳定就业。
第二章 养老保障
第八条 参保登记
（一）被征地农民和失海渔民参加养老保险的，以村（居）民委员会或集体经济组织为单位，称“参保单位”，被征地农民和失海渔民个人参加社会保障的，称“参保人”。
（二）参加养老保险的参保人分为两类。一是男满16周岁未满60周岁、女满16周岁未满55周岁的，列为参保人员；二是男满60周岁以上（含60岁）、女满55周岁以上（含55岁）的，列为养老人员。
（三）参保单位到所在地的社会保险经办机构领取《钦州市被征地农民参加基本养老保险个人申请表》（见附件3，以下简称《申请表》）一式三份，参保人、参保单位、社会保险经办机构各一份；《钦州市被征地农民参加基本养老保险情况公示表》（见附件4，以下简称《公示表》）一式五份，参保单位、镇人民政府（街道办事处）、国土资源、财政、社会保险经办机构各一份；《参保单位登记表》（见附件5，以下简称《登记表》）一式两份，参保单位、社会保险部门各一份。
参保单位统一组织参保人填写《申请表》，并负责填写《公示表》和《登记表》。
（四）《公示表》的内容须经所在村（居）民会议或者三分之二以上村（居）民代表同意后进行公示，并进行审查，公示期限不少于7日。
（五）参保单位将已公示的《公示表》送所在镇人民政府（街道办事处）审核，报同级国土资源行政管理部门核准确认后，携带《公示表》、《申报表》、《登记表》及参保人的居民身份证等材料到社会保险经办机构办理参保登记等相关手续。经办机构根据填报的材料，核定基本养老保障积累金起始年度、缴费基数和缴费金额，建立《钦州市被征地农民失海渔民参保人员花名册》一式二份（以下简称《花名册》，见附件6），完善好台账。《公示表》、《花名册》报财政部门备案。
（六）社会保险经办机构根据《公示表》、《申请表》商国土资源、财政部门制定被征地农民社会保障方案。
第九条 缴费方式
（一）个人和村集体已经得到土地补偿费、安置补助费的，由村集体统一将个人、村集体负担部分的缴费金额收齐后，一次性缴纳到经办机构指定专户。
（二）个人和村集体尚未得到土地补偿费、安置补助费的。在征地基准日后3个月以内，村集体收到国土资源管理部门给予的征地补偿时，应一次性从征地补偿费中将个人、村集体负担部分的缴费金额直接缴付到经办机构指定专户。
（三）参保时，女年满55周岁、男年满60周岁及以上人员，应一次性缴足养老保障费用；年满16周岁，女未满55周岁、男未满60周岁的人员，原则上应一次性缴足养老保障费用，对无能力一次性缴足的困难人员，经个人提出申请，与社保经办机构签订缓交协议，可分次缴纳，但首次缴费不得低于应缴总额的60%。其后可根据各自的缴费能力，分次补缴或在申领养老保险待遇时一次缴清，补缴时并加收同期存款利息。
第十条 资金的筹集与管理
（一）按照个人自愿、村集体参与、政府补助的原则，建立被征地农民和失海渔民基本养老保障金积累机制，即原则上对符合条件、有能力的被征地农民和失海渔民一次性建立被征地农民和失海渔民基本养老保障积累金，期限为15年（以下称“积累年限”）。
（二）缴费标准：以上年全区城镇单位在岗职工平均工资的60%为基数，缴费比例为20%，缴纳合计积累年限15年的基本养老保险费。
（三）被征地农民和失海渔民基本养老保障积累金筹集由个人、村集体、财政共同承担，个人和村集体分担比例为60%、财政承担40%。其中个人和集体的分担比例原则上个人30%、村集体30%，具体由双方根据实际情况协商解决。
（四）参保人的年龄认定按征地、用海基准日期办理。征地、用海基准日是指政府批准征地、用海的日期。基准日起半年之内原则上建立养老保障关系，在规定的时限内不建立的，则不能享受政府补助。
第十一条 经办机构依据被征地农民和失海渔民基本养老保障积累金收入户的实际到账金额，为参保人员打印发放缴费记录卡（证）。
第十二条 基本养老保障金待遇
（一）缴纳基本养老保障积累金的被征地农民和失海渔民达到领取基本养老保障金的条件为：1. 女年满55周岁、男年满60周岁及以上；2. 个人积累账户必须足额缴纳。
（二）缴纳一次性基本养老保障积累金的被征地农民和失海渔民达到申领基本养老保障金年龄的，由个人提出申请，报经办机构核准后，方可按月领取基本养老保障金。
基本养老保障金由基础养老保障金和个人积累账户养老保障金两部分组成，其中：
1. 基础养老保障金=〔（参保人员领取待遇时全区上年度城镇单位在岗职工月平均工资+本人初次缴费时指数化平均缴费工资）÷2〕×积累年限×1%；
2. 个人积累账户养老保障金=（个人积累账户累计）÷本人申领养老保障年龄相对应的计发月数。
具体计发办法参照《广西壮族自治区人民政府关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》（桂政发〔2006〕54号）、《广西壮族自治区劳动和社会保障厅关于贯彻广西壮族自治区人民政府关于完善企业职工基本养老保险制度的决定有关问题的通知》（桂劳社发〔2007〕8号）等文件的有关规定执行。
第十三条 被征地农民和失海渔民领取的基本养老保障金30%从社会统筹积累金中支付，70%从个人积累账户积累金中支付，个人积累账户积累金不足以支付时，再从社会统筹积累金中支付。
第十四条 个人积累账户未足额缴纳或个人积累账户足额缴纳但未达申领条件中途申请退保的，将个人和村集体所缴纳的积累金本息一次性支付给本人，同时终止养老保障关系。
第十五条 被征地农民和失海渔民未达到领取基本养老保障金年龄前死亡的，经经办机构核准后，由其指定的受益人或法定继承人一次性领取个人和村集体所缴纳的积累金本息，同时终止基本养老保障关系。
被征地农民和失海渔民在按月领取基本养老保障金后死亡的，经经办机构核准后，其未领取完的基本养老保障积累金中个人积累账户的余额一次性支付给其指定的受益人或法定继承人；同时领取一次性丧葬补助金，标准为被征地农民和失海渔民死亡时按月领取的基本养老保障金的12倍，同时终止基本养老保障关系。
第十六条 被征地农民和失海渔民服刑或劳动教养期间达到享受基本养老保障待遇条件的，暂缓办理领取基本养老保障金手续，待服刑期满后再补办手续，享受基本养老保障待遇，按月领取基本养老保障金。服刑期间的基本养老保障金不予补发。
第十七条 享受养老保障待遇人员被判处拘役、有期徒刑及以上刑罚或被劳动教养的，服刑或劳动教养期间停发基本养老保障金且不参加基本养老保障待遇调整；服刑或劳动教养期满后可以按服刑或劳动教养前的标准继续发给基本养老保障金，并参加以后的基本养老保障待遇调整。在服刑或劳动教养期间死亡的，其个人积累账户余额可以继承，不享受其他待遇。被判处管制、有期徒刑宣告缓刑和监外执行期间的，发给基本养老保障金，但不参与基本养老保障待遇的调整。因涉嫌犯罪被通缉或在押未定罪期间，其基本养老保障金暂停发放；如果法院判其无罪，被通缉或羁押期间的基本养老保障金予以补发。
第十八条 根据城镇单位在岗职工平均工资的增长率和企业退休人员基本养老金的增长情况，适时调整被征地农民和失海渔民基本养老保障金水平。具体调整方案，由市劳动保障、财政部门共同拟定，报市人民政府批准实施。
第十九条 养老保障关系的转移和接续
（一）已参加被征地农民和失海渔民基本养老保障的人员，其户籍迁出统筹地的，一律不转移养老保障关系，达到申领养老待遇条件后在原统筹地领取基本养老保障金。
（二）被征地农民和失海渔民在缴纳基本养老保障积累金后，未达到领取基本养老保障金年龄，在城镇就业且又参加了城镇职工基本养老保险的，当其达到法定退休年龄或申领基本养老待遇年龄时，按以下方式办理基本养老待遇计发：
1. 被征地农民和失海渔民参加城镇职工基本养老保险实际缴费累计不足15年的，其按月享受的养老待遇执行被征地农民和失海渔民的基本养老保障金申领条件和计发办法，同时按照城镇职工基本养老保险管理办法终止其城镇职工基本养老保险关系。
2. 被征地农民和失海渔民参加城镇职工基本养老保险实际缴费累计15年以上（含15年）的，其按月享受的养老待遇执行城镇职工基本养老保险金申领条件和计发办法。并将被征地农民和失海渔民基本养老保障积累金中的个人积累账户并入城镇职工基本养老保险金计发。
3. 被征地农民和失海渔民计发养老待遇的累计缴费年限，按如下方式计算：
（1）距本人一次性建立基本养老保障积累金时间15年（积累年限）以内的，其参加城镇职工基本养老保险的缴费年限不能与积累年限重复计算，不作为计发养老待遇的缴费年限；
（2）超过本人一次性建立基本养老保障积累金时间15年（积累年限）以上的，其参加城镇职工基本养老保险的缴费年限可以与积累年限合并计算为累计缴费年限。
第二十条 按城镇职工基本养老保险计发办法计发养老待遇的被征地农民和失海渔民，其今后的各项养老保险待遇政策执行城镇职工基本养老保险政策。
第三章 养老保障的服务
第二十一条 各级社会保险经办机构负责对属地的被征地农民和失海渔民参加养老保障的申报登记、保费征缴、待遇审核和支付、个人账户的建立和管理。
第二十二条 参保人员可通过经办机构提供的查询方式，查询参保政策、参保缴费、个人积累账户、养老保障待遇等信息。
第二十三条 缴费记录卡（证）由参保人员个人保管，作为记载和查询参保缴费、个人积累账户转移结算、待遇核定、待遇调整等信息的凭证。
第二十四条 享受基本养老保障待遇的人员，由经办机构负责建立基本信息库实行社会化发放，每年九月到所辖乡镇、街道劳动保障事务所、社区进行生存资格认证。待条件成熟后，逐步实现社会化管理服务。
第四章 医疗保险
第二十五条 被征地农民和失海渔民可根据自己的实际选择参加新型农村合作医疗或城镇居民基本医疗保险。被征地农民和失海渔民参加新型农村合作医疗的，按钦政办〔2007〕145号文件规定办理；参加城镇居民基本医疗保险的，按钦政办〔2008〕37号文件规定办理；被用人单位录用的，随同单位参加城镇职工基本医疗保险。
第五章 最低生活保障
第二十六条 各县区人民政府（管委）要按照“重点突出、补助合理、体现差别、量力而行”的原则，扩大低保范围，把符合享受城市低保条件的被征地农民和失海渔民纳入城市低保范围，城市最低生活保障标准按照《钦州市人民政府办公室关于加强城市居民最低生活保障工作的通知》（钦政办〔2008〕168号）执行。
（一）办理被征地农民和失海渔民低保申请与受理，按照《钦州市〈城市居民最低生活保障条例〉实施细则》（钦政发〔2006〕3号）第五章第二十一条、第二十二条、第二十三条、第二十四条规定的程序办理。
（二）审核被征地农民和失海渔民申报家庭收入时，按照《钦州市〈城市居民最低生活保障条例〉实施细则》（钦政发〔2006〕3号）第四章十九条规定计算审核。
（三）被征地农民和失海渔民由当地县区人民政府收回土地承包证，须在当地政府统一规划范围内居住，并经房产部门明确居住的房产权属。
第六章 附 则
第二十七条 本实施细则有关培训就业、养老保障、医疗保险的条款由市劳动保障局负责解释,最低生活保障的条款由市民政局负责解释。
第二十八条 本实施细则自发布之日起施行。
附件：1. 钦州市被征地农民失海渔民职业培训补贴个人申请表
2. 钦州市被征地农民失海渔民职业技能鉴定补贴申请表
3. 钦州市被征地农民参加基本养老保险个人申请表
4. 钦州市被征地农民参加基本养老保险情况公示表
5. 参保单位登记表
6. 钦州市被征地农民失海渔民参保人员花名册
