长春市机动车维修行业管理暂行办法
吉林省长春市人民政府
长春市机动车维修行业管理暂行办法
长春市人民政府
第一章 总 则
第一条 为加强我市机动车维修行业的统一管理，确保维修质量和行驶安全，提高社会综合效益，根据国家经委、交通部、工商行政管理局颁发的《汽车维修行业管理暂行办法》，制定本办法。
第二条 凡在我市从事汽车、摩托车、非农用拖拉机营业性维修的国营、集体企业以及各汽车生产厂在我市的特约维修服务部（以下简称机动车维修企业）和个体维修户，均适用本办法。
第三条 市交通局是全市机动车维修行业的主管部门，下设机动车维修行业管理处，负责日常工作。各县（郊区）交通局是所在县（郊区）机动车维修企业的管理部门，受市交通局的业务指导。
第四条 机动车维修的行业管理，要贯彻“规划、协调、服务、监督”的方针，走专业化生产的道路，积极推动企业的横向联合，促进各类机动车维修业的协调发展。
第五条 市工商、税务、交通、公安、城建、银行等部门及各县（区）人民政府要密切配合，按照各自的职责，共同做好机动车维修行业管理工作。
第二章 机动车维修企业的开办和停业
第六条 凡在我市新办的机动车维修企业和个体维修户，须提出申请，由其主管部门审核（个体维修户持所在街道办事处或乡人民政府证明）报请当地交通行业管理部门，按开业条件进行技术鉴定，签注意见，发给《机动车维修许可证》，然后向工商行政管理部门申请登记，经审查核
准领取营业执照后，方可营业。
第七条 对已开业的机动车维修企业和个体维修户，由交通行业管理部门和工商行政管理部门按本办法规定进行清理整顿，合格者，发给《机动车维修许可证》；对不合格者限期整顿，整顿后仍不合格者，由工商行政管理部门吊销营业执照，停止其营业。
第八条 机动车维修企业和个体维修户变动维修项目，须经当地交通行业管理部门复查批准，并向工商行政管理部门申请变更登记。变更营业地点除向工商行政管理部门申请变更登记外，还须到交通行业主管部门进行备案。
第九条 申请停业的机动车维修企业和个体维修户，应在一个月前向当地交通主管部门提出报告，并负责清理债务，由交通主管部门收回《机动车维修许可证》，然后向工商行政管理部门申请办理注销手续，缴销营业执照，撤销银行帐户。
第十条 机动车维修企业和个体维修户开业、停业时，有关税务事项按国家有关税收征收规定执行。
第三章 机动车维修企业和个体维修户开业条件
第十一条 机动车维修企业和个体维修户开业的技术条件，按经营项目分为以下三类：
一、大修（包括三级保养）、总成修理；
二、维修（包括一、二级保养）；
三、专项修理（指专门从事机动车车身修理和喷漆、电器设备、蓄电池、蓬布座垫、水箱、轮胎等修理以及更换汽车门窗玻璃、汽车空调器等）。
第十二条 机动车大修和总成修理企业（包括三级保养），必须具备以下条件：
一、有从事汽车大修或机加的专用设备和相适应的质量检测仪器；
二、有一定数量经过专门培训的技术人员和质量检查人员；
三、厂房面积不少于二百平方米，厂区面积不少于三百平方米；
四、有严格的管理制度和生产工艺操作规程；
五、流动资金不少于五万元；
六、备有与生产能力相适应的原材料和配件。
第十三条 机动车小修（包括一、二级保养企业），要具备以下条件：
一、有一定数量的维修技术人员和专职、兼职的质量检验员；
二、具有一定数量的生产设备、机具、检测仪器和工具；
三、厂房面积不少于二十平方米，厂区面积不少于五十平方米；
四、流动资金不少于五千元，并备有一定数量的配件。
第十四条 机动车专项维修要具备以下条件：
一、有四级以上的专业技术工人；
二、有必要的机具设备、工具；
三、有二十平方米的厂房（喷漆车间要有四十平方米的厂房）；
四、有五百元至一千元的流动资金。
第十五条 摩托车维修要具备以下条件：
一、具有摩托车维修的专用设备和机加设备，以及相应的检测仪器；
二、要有一名四级以上的专业修理工；
三、厂房面积不少于十五平方米；
四、有一千元至二千元的流动资金。
第十六条 各机动车维修企业，必须健全计划统计和财务管理制度，建立安全操作规程，配备消防设备。对易燃、易爆、易污物品，有符合规定的专用库房，确保安全。
第四章 机动车维修质量管理
第十七条 市交通局负责全市机动车维修行业质量的监督、检查工作。要建立机动车维修质量检验测试制度，监督检查《汽车修理技术标准》和《出厂检验合格证》的贯彻执行；负责对机动车维修企业进行技术质量检验指导，统一检验标准和方法；应用户要求，实行机动车维修质量检
验的有偿服务。
第十八条 各机动车维修企业和个体维修户，要按照国家颁布的修理技术标准，健全机动车维修质量检验制度。凡进行大修和解体维修作业的车辆出厂时，必须向用户提供全部材料明细表、出厂合格证等技术文件。并要规定一定的保修期和保修条件。
第十九条 各机动车维修企业和个体维修户与用户发生质量纠纷时，由市交通局负责进行维修质量技术鉴定和调解仲裁。技术鉴定所需费用由责任一方负担。
第二十条 各机动车维修企业和个体维修户，要保证维修质量，对质量低劣、欺骗用户或因维修质量问题造成交通肇事的，要追究造成的经济损失或提请司法机关追究刑事责任。
未经市公安局交通警察大队批准，不得承修由于交通肇事损坏的车辆；未经市交通主管部门批准不得维修属于国家规定报废的车辆。
第二十一条 对大修车辆和解体维修车辆，实行《出厂检验合格证》制度，无合格证的车辆不准出厂。要建立车辆维修技术档案，作为车辆年审的主要内容之一。
第五章 机动车维修票据管理
第二十二条 凡在我市开办的机动车维修企业和个体维修户，在结算修理费和材料费时，必须使用《吉林省长春市机动车修理行业专用发票》（以下简称《专用发票》），其他结算凭证不得为付款凭证，送修单位财务部门不予报销。
第二十三条 《专用发票》由市交通主管部门出式，经市税务局审核批准，安排印制。并由当地交通主管部门负责统一发放，管理使用。
第二十四条 各机动车维修企业和个体维修户，可根据实际需要，按营业执照规定的维修范围，凭《长春市机动车维修许可证》到当地交通主管部门领取《专用发票》。
第二十五条 各机动车维修企业和个体维修户，要按《长春市机动车维修计费工时定额和统一收费标准》的规定计算收费。不准随意加价和巧立名目乱收费用，不准用给私人回扣等不正当手段，进行非法经营。
第二十六条 《专用发票》只限于机动车维修行业使用，并按国家关于发货票管理的有关规定使用管理，严禁转让、代开、出卖等违法行为。
第二十七条 对《专用发票》实行审旧领新制度。各机动车维修企业和个体维修户，需持用毕的《专用发票》存根，到市、县交通主管部门审核，办理购领新的《专用发票》。发票存根由使用单位妥善保存备查，不准任意销毁、涂改或遗失，保存期限与财会凭证相同。
第二十八条 使用《专用发票》必须按要求逐项填写，维修中更换的主要材料，须附明细表列出。
第二十九条 凡使用《专用发票》的维修企业和个体维修户在结算时，由市交通主管部门按营业额收取1％的管理费，用于行业管理所需支出。
第六章 机动车维修行业的业务管理
第三十条 市和郊区、县交通主管部门要认真抓好机动车维修的行业管理，做好行业的规划服务和维修新技术、新标准的推广工作。
第三十一条 市和郊区、县交通主管部门要定期组织机动车维修职工的技术培训和技术考核工作，不断提高机动车维修行业职工的技术水平，保证维修质量。
第七章 对违反本办法的处理
第三十二条 对未经批准，擅自从事机动车维修业务的单位和个人，交通主管部门要会同工商行政管理部门令其停业，并按有关规定进行处罚。
第三十三条 未经批准，擅自改变已核定的维修项目，交通主管部门应予以限期停业整顿。对拒不整改的，交通主管部门应缴回《长春市机动车维修许可证》，并由工商行政管理部门吊销其营业执照。
第三十四条 对不执行《长春市机动车维修作业工时定额及收费标准》而自行定价，乱收费用的维修企业和个体维修户，除没收其非法收入外，视其情节，处以二百元以上两千元以下的罚款。对不服管理，情节严重的，市交通管理部门可收回《长春市机动车维修许可证》，并由工商行
政管理部门吊销营业执照。
第三十五条 凡维修企业和个体维修户，不使用《专用发票》结算维修费用的，处维修费总额的百分之十到百分之三十的罚款。
第三十六条 凡对《专用发票》转让、代开、出卖、弄虚作假者，由市交通行业主管部门会同税务部门按国家对发货票管理的有关规定处罚，情节严重的提请司法部门依法处理。
第三十七条 在机动车维修中违反国家有关政策规定，搞各种不正之风者，要根据情节对直接责任者处五十元至一百元的罚款，情节严重者要提请司法部门依法处理。
第三十八条 凡大修和解体修理后的车辆，由于不符合质量标准，送修单位可以要求返修，对由于偷工减料造成的经济损失，送修单位有权要求赔偿损失。
第三十九条 机动车维修企业和个体维修户与送修单位发生质量纠纷时，可向市交通主管部门请求技术分析鉴定。如责任者在承修单位，要处五百元以下的罚款。
第四十条 对机动车维修行业和个体维修户在马路或人行道上修车作业者，经教育不改的，处一百元以上五百元以下的罚款，并缴销其《长春市机动车维修许可证》。
第四十一条 罚款一律使用省统一制定的罚没款凭证，并按规定上缴当地财政部门。
第八章 附 则
第四十二条 本办法由市交通局负责解释。市交通局可依本办法制定实施细则，经市政府批准后实施。
第四十三条 本办法自公布之日起执行。
1987年8月12日
关于实行“分税制”财政体制试点办法
财政部
关于实行“分税制”财政体制试点办法
财政部
自1980年以来，国家财政管理体制进行了三次较大的改革。这几次改革对调动地方增收节支的积极性，保证财政收入增长，促进国民经济的持续发展，起了积极的作用，但也存在一些问题。为了进一步推进改革，经国务院同意，在“八五”期间，中央对部分地区实行“分税制”财
政体制试点。“分税制”办法如下：
一、收入的划分。分税制体制将各种收入划分为中央财政固定收入、地方财政固定收入、中央和地方财政共享收入。
（一）中央财政固定收入，包括关税和海关代征的产品税、增值税、工商统一税，烧油特别税，特别消费税，专项调节税，外资、合资海洋石油企业的工商统一税、所得税，烟酒提价专项收入，中央基建贷款归还本息收入，中央所属国营企业所得税、调节税、上缴利润和政策性亏损补
贴，中央部门所属的中外合资企业所得税，铁道部、各银行总行和保险总公司的营业税，债务收入以及其他应属于中央的收入（详见附表）。
改变原来石油部、原电力部、石化总公司、有色金属总公司所属企业产品税、增值税、营业税70％部分作为中央财政固定收入的办法，将其并入一般产品税、增值税、营业税中，实行新的中央和地方分成办法。
（二）地方财政固定收入，包括农牧业税，城市维护建设税，车船使用税，房产税，屠宰税，牲畜交易税，集市交易税，契税，奖金税，印花税，筵席税，农林特产税，地方国营企业所得税、调节税、上缴利润和政策性亏损补贴，集体企业所得税，外资企业和地方部门所属的中外合资
企业所得税，城乡个体工商业户营业税、所得税，私营企业所得税，个人所得税，个人收入调节税，国营企业工资调节税，地方基建贷款归还的本息收入，盐税，工商税收税款滞纳金、补税罚款收入以及其他收入（详见附表）。
（三）中央和地方财政共享收入，包括产品税，增值税，营业税，工商统一税，资源税。分享比例分为两档，少数民族地区，实行中央和地方“二八”分享，其他地区一律实行“五五”分享。
二、支出的划分。
（一）中央财政支出：包括中央统管的基本建设投资，挖潜改造和新产品试制费，简易建筑费，地质勘探费，支援农业支出，国防费，武装警察部队经费，人民防空经费，对外援助支出，外交支出，以及中央级的农林水利事业费、工交商部门事业费、文教科学卫生事业费、行政管理费
、公检法支出，国内外债务还本付息支出，中央负担的价格补贴支出，其他支出（详见附表）。
（二）地方财政支出：包括地方统筹的基本建设投资，地方企业的挖潜改造和新产品试制费，简易建筑费，支援农业支出，城市维护建设费，地方农林水利事业费、工交商部门事业费、文教科学卫生事业费、行政管理费、公检法支出、民兵事业费、价格补贴支出，其他支出等（详见附
表）。
（三）由中央掌管的专项支出：包括特大自然灾害救济费，特大抗旱和防汛补助费，支援经济不发达地区发展资金，边境建设事业补助费，粮油加价款等，这些支出由中央财政统一管理，实行专案拨款，不列入地方财政支出包干范围。
三、对试点地区，按照上述划定的收支范围进行计算。凡地方财政固定收入加上分享收入大于地方财政支出基数的部分，一律按5％的比例递增包干上解；凡地方财政固定收入加上分享收入小于地方财政支出基数的部分，由中央财政给予定额补助，对少数民族地区，给予适当照顾。
四、基数的确定。各地区的收支基数，以1989年的决算数为基础，在进行必要的因素调整后加以确定。
五、原实行固定比例分成和专项收入，继续执行现行办法。
（一）中央和地方按固定比例分成的收入，包括能源交通重点建设基金、国家预算调节基金、耕地占用税、城镇土地使用税、保险公司上交收入，以及列收列支的专款收入（包括征收排污费收入、征收城市水资源费收入、电力建设资金、社会保险基金、下放港口以港养港收入和教育费
附加收入等），这些收入不列入“分税制”体制范围，仍按现行办法执行。
（二）外贸企业出口退税由中央和地方共同负担，其中：中央财政负担80％，地方财政负担20％。
（三）为了控制烟酒的盲目发展，把卷烟和酒的产品税分成办法，由现行的环比增长分成办法改为定比增长分成办法，增长分成比例不变。定比的基数按1991年实际征收额来核定。
六、关于金库收入的报解。
实行“分税制”财政体制后，中央财政固定收入直接交入中央金库，地方财政固定收入直接交入地方金库，中央财政和地方财政共享收入按照中央和地方的分享比例，由税务部门用专用缴款书分别就地交入中央金库和地方金库，缴款书格式另行下达。不列入包干范围的收入继续按现行
有关规定执行。按“分税制”体制办法计算，有上解任务的地区应递增上解中央的数额，在每月底前按月平均数交入中央金库，中央补助地方的数额，也由中央按月拨付。
七、实行“分税制”财政体制后，中央各部门不要干涉有关地方财政的收支事项，未经国务院批准或财政部同意，不准擅自开减收增支的口子。经济改革将继续深入发展，对财政收支都会有所影响，除国务院有特殊规定者外，收支基数一律不作调整。
附件二
“分税制”财政体制中央、地方收支项目
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中央预算｜1．海关代征产品税、增值税 ｜19．中央所属国营企业所得税（保险‖中央财｜1．中央统管的基本建设投资
固定收入｜2．铁道营业税 ｜ 企业除外） ‖政支出｜2．挖潜改造资金
｜3．银行总行营业税 ｜20．中央所属国营企业调节税（保险‖ ｜3．新产品试制费
｜4．保险总公司营业税 ｜ 企业除外） ‖ ｜4．简易建筑费
｜5．名烟产品税 ｜21．中央所属国营企业上缴利润 ‖ ｜5．地质勘探费
｜6．卷烟产品税（中央） ｜22．中央所属国营企业计划亏损补贴‖ ｜6．支援农业支出
｜7．酒产品税（中央） ｜23．中央单位缴纳的国家能源交通基‖ ｜7．国防费
｜8．外贸出口退税 ｜ 金收入 ‖ ｜8．武装警察部队经费
｜9．海关代征工商统一税 ｜24．债务收入 ‖ ｜9．人民防空经费
｜10．中央所属的中外合资企业所得税｜25．铁道、邮电、民航提价专项收入‖ ｜10．对外援助支出
｜11．海上石油企业缴纳工商统一税 ｜26．中央单位基本建设贷款归还收入‖ ｜11．外交支出
｜12．海关代征的专项调节税 ｜27．海关罚没收入（50％部分） ‖ ｜12．中央级农林水事业费
｜13．海上石油合资企业所得税 ｜28．卷烟专项收入 ‖ ｜13．工交商部门事业费
｜14．海上石油外国企业所得税 ｜29．酒专项收入（中央） ‖ ｜14．文教科学卫生事业费
｜15．中央单位集中缴纳的城市维护建｜30．银行专项收入 ‖ ｜15．行政管理费
｜ 设税 ｜31．中央单位缴纳的国家预算调节基‖ ｜16．公检法支出
｜16．特别消费税 ｜ 金收入 ‖ ｜17．国内外债务还本付息支出
｜17．烧油特别税 ｜32．中央所属国营企业承包收入退库‖ ｜18．中央负担的价格补贴支出
｜18．关税 ｜33．中央其它收入 ‖ ｜19．其它支出
－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－‖－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－
地方预算｜1．城乡个体工商业户营业税 ｜6．车船使用税 ‖地方财｜1．地方统筹的基本建设投资
固定收入｜2．城乡个体工商业户所得税 ｜7．房产税 ‖政支出｜2．地方企业的挖潜改造资金
｜3．个人所得税 ｜8．屠宰税 ‖ ｜3．新产品试制费
｜4．个人收入调节税 ｜9．牲畜交易税 ‖ ｜4．简易建筑费
｜5．就地缴纳的城市维护建设税 ｜10．集市交易税 ‖ ｜5．支援农业支出
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续表
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地方预算｜11．奖金税 ｜23．地方国营企业调节税 ‖地方财｜6．城市维护建设费
固定收入｜12．印花税 ｜24．地方国营企业上缴利润 ‖政支出｜7．农林水利事业费
｜13．筵席税 ｜25．地方国营企业亏损补贴 ‖ ｜8．工交商部门事业费
｜14．农林特产税 ｜26．集体企业所得税 ‖ ｜9．文教科学卫生事业费
｜15．契税 ｜27．私营企业所得税 ‖ ｜10．行政管理费
｜16．地方外贸企业收入 ｜28．税款滞纳金、补税罚款收入 ‖ ｜11．公检法支出
｜17．中外合资企业其它收入 ｜29．基本建设贷款归还收入 ‖ ｜12．民兵事业费
｜18．酒专项收入（地方） ｜30．盐税 ‖ ｜13．价格补贴支出
｜19．地方国营企业承包收入退库 ｜31．外国企业所得税 ‖ ｜14．其它支出
｜20．新增粮食调拨经营费收入 ｜32．地方所属的中外合资企业所得税‖ ｜
｜21．农牧业税 ｜33．其它收入 ‖ ｜
｜22．地方国营企业所得税 ｜34．固定资产投资方向调节税 ‖ ｜
－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－‖ ｜
中央、地方｜1．产品税 ｜4．一般工商统一税 ‖ ｜
预算共享｜2．增值税 ｜5．资源税 ‖ ｜
收 入｜3．营业税 ｜ ‖ ｜
－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－‖ ｜
中央、地方｜1．城镇土地使用税（中央、地方五、五｜4．中央保险企业所得税、调节税（中‖ ｜
固定比例｜ 分成） ｜ 央、地方五、五分成） ‖ ｜
分成收入｜2．地方单位缴纳能源交通基金收入 ｜5．耕地占用税（中央、地方三、七分‖ ｜
｜ （中央、地方七、三分成） ｜ 成） ‖ ｜
｜3．地方单位缴纳国家预算调节基金 ｜ ‖ ｜
｜ （中央、地方五、五分成） ｜ ‖ ｜
－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－‖ ｜
专项管理｜1．征收排污费收入（列地方预算） ｜5．电力建设资金专项收入（列地方预‖ ｜
资金收入｜2．征收城市水资源费收入（列地方预 ｜ 算） ‖ ｜
｜ 算） ｜6．彩电国产化发展基金 ‖ ｜
｜3．改烧油为烧煤专项收入（列中央预 ｜7．教育费附加收入 ‖ ｜
｜ 算） ｜8．社会保险基金收入 ‖ ｜
｜4．下放港口以港养港收入（列地方预 ｜ ‖ ｜
｜ 算） ｜ ‖ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
1992年6月5日
