您的位置: 首页 » 法律资料网 » 法律法规 »

新疆维吾尔自治区哈密地区行政公署办公室


关于印发哈密地区防范和打击非法集资宣传教育工作计划和实施细则的通知

哈行办发〔2011〕35 号


各县（市）人民政府，地区各有关部门（单位）：
　　哈密地区处置非法集资工作领导小组办公室制定的《哈密地区防范和打击非法集资宣传教育工作计划和实施细则》已经行署同意，现印发给你们，请结合实际认真抓好贯彻落实工作。


二○一一年四月十九日　　　　


哈密地区防范和打击非法集资宣传教育工作计划

为进一步做好防范和打击非法集资宣传教育工作，加大宣传工作力度，扩大宣传覆盖面，增强宣传效果，营造良好的防范非法集资舆论氛围，现结合实际制定如下工作计划：
一、指导思想与工作目标
（一）指导思想。认真贯彻落实《关于印发〈新疆维吾尔自治区防范和打击非法集资宣传教育工作实施细则和工作计划〉的函》（新处非办发〔2010〕67号）精神，进一步健全哈密地区打击和处置非法集资宣传教育工作机制，从源头上有效遏制非法集资案件势头，维护哈密地区经济、金融秩序稳定，促进社会和谐。
（二）工作目标。以保护人民群众切身利益、维护社会稳定和有利于非法集资案件处置为出发点，在行署的统一领导下，哈密地区防范和处置非法集资领导小组办公室认真组织协调，各行业主管监管部门、街道办事处和乡（镇）人民政府做好本系统、本辖区宣传教育和监测预警工作，金融监管、公安、司法、工商和宣传等各有关部门密切配合，采用多形式、多层次、多途径的宣传方式，引导和提高社会公众对非法集资社会危害性的认识，增强风险防范意识，提高风险识别能力，培养正确的投融资理念，营造防范和打击非法集资的良好舆论氛围，有效推进非法集资案件处置工作，保护社会公众切身利益，维护社会稳定。
二、工作重点和工作安排
（一）工作重点。按照面向公众、面向基层、注重创新、注重实效的原则，各相关部门依照职责，协调配合，积极主动地开展宣传教育工作。
1.进一步加大正面宣传力度，增强宣传实效。充分发挥各类媒体和互联网的作用，适时结合法律法规、工作部署和典型案例等，以案说法，开展灵活多样、生动有效的防范和打击非法集资新闻宣传工作。
2.巩固和扩大已有工作成果，扩大教育覆盖面。以贴近基层、贴近群众、贴近生活的方式，加强创新，推出诸如公益广告、宣传单、宣传手册、招贴画、以案说法等社会公众喜闻乐见的社会宣传产品，使宣传教育深入社区、家喻户晓。
3.进一步加强广告监管，有效遏制不法广告。各相关部门要齐抓共管，加大对非法集资类广告的审查力度，有效遏制不法分子的违法犯罪行为。
4.统一思想认识，加强协调配合。各相关部门要明确在防范和打击非法集资活动工作中的责任，积极履行职责，不断完善宣传教育工作机制，适时总结、推广、交流工作经验。
（二）工作安排
1.不定期的在广播电台、电视台、报刊开展一系列主题宣传活动，注重引导和发挥都市类媒体的引导力。
2.策划制作以防范和处置非法集资为内容的公益广告，通过广播电台、电视台、报刊杂志等各类媒体进行播放和刊登。
3.通过短信形式向公众免费进行远离非法集资风险提示。
4.印制《防范和打击非法集资宣传》、《处置非法集资宣传手册》等，向社会公众进行宣传。
5.利用显示屏、广场大屏幕等媒体发布防范和打击非法集资宣传教育口号。
6.加强对非法集资广告的监管，有效遏制非法集资广告宣传和变相宣传行为。
7.加强对网络非法集资的监管和预警，及时封堵不良信息，警示网民提高警惕，增强投资风险意识。
8.统一协调重点案件宣传口径，做好舆论导向引导，加强媒体管理，维护社会稳定。
三、工作要求
（一）统一思想，加强领导。在地区防范和处置非法集资领导小组的领导下，各行业主管监管部门、各有关单位要高度重视宣传教育工作，统一思想，严格按照工作计划，认真落实每项工作。要按照职责分工，密切协作，采用灵活多样、生动有效的方法，努力扩大宣传教育覆盖面，增强宣传教育工作的实效，确保宣传教育工作落到实处。各级防范和处置非法集资领导小组办公室要做好组织协调工作，指导督促各行业主管监管部门做好防范和打击非法集资宣传教育、信息收集、案件线索报送及总结考评工作。
（二）严守纪律，严格把关。防范和打击非法集资违法犯罪活动的宣传工作政治性、法律性、政策性强，各行业主管监管部门、各有关单位要增强政治意识、大局意识、责任意识、法律意识。要统一宣传口径，对公安机关尚未侦结或人民法院尚未审结的非法集资案件的相关报道，以及所有涉及打击非法集资违法犯罪活动的宣传稿件必须报地区防范和处置非法集资领导小组办公室审核把关，并经地区防范和处置非法集资领导小组审定后，方能对外宣传，避免产生负面效应，诱发社会不稳定因素。
（三）正确引导，掌握主动。各行业主管监管部门、各有关单位要不断强化正面宣传工作，充分利用宣传资源，始终把握和引导好社会舆论导向，配合案件处置工作的开展，牢牢掌握工作主动权。
地区工商局、地区文化广播影视局等单位要认真贯彻落实国家工商总局、中国银监会、国家广电总局、新闻出版总署的工作要求，认真履行广告审查、批准、监管的职责，在广告审查中，应确认广告主的主体资格，查验营业执照是否具有相应的经营范围，认为广告中含有与集资活动有关的内容，应当查验有关行政主管部门出具的证明文件，广告主不能提供的，可以拒绝发布，以有效遏制非法集资广告宣传和变相广告宣传行为。


哈密地区防范和打击非法集资宣传教育
工作实施细则

第一章　总则

第一条　依据自治区处置非法集资工作领导小组办公室《关于印发〈新疆维吾尔自治区防范和打击非法集资宣传教育工作实施细则和工作计划〉的函》（新处非办发〔2010〕67号）要求，特制定本实施细则。

第二章　指导思想及基本目标

第二条　以科学发展观为指导，坚持党的宣传教育方针，充分发挥宣传教育工作的重要作用，建立健全防范和打击非法集资宣传教育工作长效机制，推动处置非法集资工作有效开展，维护经济、金融秩序稳定，促进社会和谐。
第三条　基本目标
1.引导社会公众不断增强法制观念，深刻认识非法集资的社会危害性，增强风险意识，提高识别能力，树立非法集资不受法律保护的基本观念，培养正确的投融资理念，自觉远离和抵制非法集资。
2.不断扩大宣传教育工作覆盖面，增强宣传教育效果，营造防范和打击非法集资活动的良好氛围，有效推进非法集资案件处置工作，保护社会公众切身利益，维护社会稳定。

第三章　工作原则

第四条　坚持政府负责，部门配合。各县（市）对本辖区防范和打击非法集资宣传教育工作负责，组织、指导、协调做好宣传教育工作，各相关部门积极配合，抓好落实。
第五条　坚持突出重点，注重实效。围绕重点案件、重点行业、重点地区，按照贴近基层、贴近群众、贴近生活的工作要求，加大宣传教育力度，遏制非法集资 案件的发生，增强防范和打击非法集资工作的针对性和有效性。
第六条　坚持正确引导，严守纪律。增强政治意识、大局意识、责任意识和法律意识，遵守宣传纪律，坚持正面宣传，按照有利于教育群众、有利于案件处置、有利于社会稳定的原则，正确引导社会舆论。
第七条　坚持立足当前，着眼长远。坚持预防为主的方针，深入开展形式多样的宣传教育活动，着力加强法制教育和风险教育，引导社会公众自觉远离非法集资。建立健全防范和打击非法集资宣传教育工作长效机制，维护社会稳定。

第四章　工作任务

第八条　统筹安排防范和打击非法集资宣传教育工作，要结合本地实际制定宣传教育工作计划和实施细则，并具体组织落实，推动上下联动、行之有效的宣传教育工作长效机制。
第九条　各行业主（监）部门要按照各自分工，切实履行部门职责，相互配合、互通信息、形成合力，将宣传教育工作落到实处。
第十条　新闻媒体要增强政治意识、大局意识，把握正确舆论导向，围绕地方党委政府防范和打击非法集资工作重点，积极开展宣传教育工作。要加大相关法律法规和金融政策的宣传教育力度，将普及法律常识和经济金融知识作为新闻宣传的重要内容，使广大群众增强学法、知法、用法的意识，提高自觉识别、防范、抵御非法集资的能力。
第十一条　要通过举办新闻发布会、组织媒体记者采访等形式，做好防范和打击非法集资权威信息发布工作，正确引导舆论。
第十二条　按照“及时准确、公开透明、有序开放、有效管理、正确引导”的原则，及时发布非法集资突发事件相关信息，有效引导舆论，为突发事件的妥善处置营造良好的舆论氛围，切实维护社会稳定。
第十三条　新闻宣传主管部门要认真履行行业管理职责，加强新闻媒体的管理，确保新闻媒体把握宣传口径，遵守宣传纪律。
第十四条　各行业主（监）管部门要增强政治观念和大局意识，统一宣传口径，正确把握舆论导向，保证宣传工作及时有效。要从行业实际出发，结合本行业非法集资活动的表现形式和特点，将防范和打击非法集资纳入本行业法制宣传教育的重要内容，有针对性地开展宣传教育和风险提示活动。要加强政策宣传和咨询服务，促进社会公众对和行业政策法规及相关知识的了解和认识，增强对非法集资活动的识别和防范能力。
第十五条　宣传教育工作要走群众路线，宣传内容要形象具体、通俗易懂，便于群众理解和接受。要采取深入浅出、鲜活生动的宣传方式，动员、教育、引导群众依法维权，提高广大群众抵制非法集资的自觉性和参与打击非法集资的主动性。
第十六条　要针对不同区域、行业和社会群体，有重点地开展宣传教育活动。
第十七条　通过在各类媒体增加广告时段和版面，集中式投放公益广告，在公共显示屏上滚动播放宣传标语口号，手机发送公益短信等方式进行风险提示。每年要组织开展防范和打击非法集资宣传活动，不断巩固和扩大宣传成果。
第十八条　各有关部门要将防范和打击非法集资作为法制宣传教育的重要内容，采取多种形式，运用反面典型，开展警示教育。
第十九条　加强广告的审查和管理，遏制涉嫌非法集资广告的传播，净化媒体环境。
第二十条　广告发布单位要增强广告审查的法律意识和责任意识，加强对广告从业人员的管理和业务培训，提高对涉嫌非法集资活动广告的识别和审查能力，拒绝发布涉嫌非法集资活动内容的广告，及时停止发布相关违法广告。
第二十一条　广告监管部门要加强对新闻媒体广告的监督，建立完善广告指导监测、公告、案件查处等管理制度和日常监督协作机制，依法查处非法集资广告。
第二十二条　充分发挥重点新闻网站在防范和打击非法集资工作中的重要作用，利用互联网广泛、快速、互动性强的优势，做好网上宣传教育工作，警示网民提高警惕，增强投融资风险意识。
第二十三条　充分利用“民主法制示范村”、“法治城市”、“学法用法示范单位”、“全国法制宣传日”等各级各类普法教育平台，积极开展防范和打击非法集资宣传教育工作。要把防范和打击非法集资宣传教育作为“送知识下乡”的重要内容之一，为基层群众提供面对面的互动式教育。
第二十四条　把提高防范和打击非法集资工作人员的政策水平和工作能力，作为宣传教育的一项基础性工作抓紧抓好，落到实处。采取聘请专家授课、以会代训、经验交流等方式，从理论到实践进行系统培训，重点提高各级领导的政策解读能力和舆论引导能力，增强工作人员防范和打击非法集资工作的业务操作能力，为防范和打击非法集资工作提供有力的人才和智力支撑。




科学技术部


关于加强防控高致病性禽流感科技工作的通知

国科发农社字[2005]460号


各省、自治区、直辖市、计划单列市科技厅（委、局）、新疆生产建设兵团科技局：

　　当前，高致病性禽流感在多个国家暴发，我国一些地方也发生了严重的禽流感疫情，党中央国务院对禽流感疫情的防控工作高度重视。11月3日，全国防控高致病性禽流感指挥部正式成立，11月4日，全国防控高致病性禽流感指挥部科技组工作全面启动。为切实贯彻党中央、国务院关于防控禽流感工作的各项指示，落实全国防控高致病性禽流感指挥部的工作部署，进一步做好防控高致病性禽流感科技工作。现就有关事项通知如下：

　　一、切实把防控高致病性禽流感科技工作放在科技工作的突出位置

　　当前，高致病性禽流感疫情形势十分严峻，防控工作对科技工作提出了新的任务和要求。各地科技主管部门要充分认识做好防控高致病性禽流感工作的重要性、紧迫性和艰巨性，把防控高致病性禽流感科技工作放在当前科技工作的突出位置，加大工作力度，抓好抓实。

　　二、当前防控高致病性禽流感科技工作的重点任务

　　为加强对防控高致病性禽流感科技工作的统一领导和协调，全国防控高致病性禽流感指挥部科技组调整重组了专业工作组，将原来的4个专业组调整为动物疫苗与防治、病原与分子流行病学及人禽流感防控3个专业组，成立了防控高致病性禽流感总体专家组，强化了对相关科研工作的指导。按照“立足当前、兼顾中长、突出重点、解决急需、注重应用、服务一线”的指导思想和“有效控制疫情、严防对人感染、增强长效能力、提供有力科技支撑”的基本目标，提出了目前的科研工作的重点是突出加强人用禽流感疫苗和防治药物研究，进一步做好新型禽流感疫苗的研制，加强对迁徙候鸟的监控研究，积极为高致病性禽流感疫区的疫情防控提供科技支撑。

　　当前，各地科技主管部门要切实做好以下几项工作：

　　1、发生疫情的地方，要广泛动员各方面科技力量，为一线防控工作服务。一是要在地方党委、政府的领导下，组织科技人员积极参与一线防控工作、服务一线，为把疫情控制在疫点，严防疫情扩散做出贡献；二是要针对当前防控工作需求，为政府决策、有效防控提供技术指导和咨询服务；三是要结合当地的需求，组织开展科研攻关及技术和成果的应用。

　　2、未发生疫情的地方，要采取有效科技措施，严格防范。一是要全面了解周边地区疫情发生情况，制定严防疫情传入的科技保障措施；二是要组织科技力量，尽快提出本地防控高致病性禽流感科技工作的预案，防患于未然。

　　3、积极组织开展科技咨询，加强科普工作。要充分利用各种渠道并采取切实有效的方法，组织专家开展形式多样的科技咨询和科普活动，向广大公众普及防控高致病性禽流感的科普知识，消除群众的恐慌心理，增强群众自我保护意识，提高群防群控能力。

　　三、当前防控高致病性禽流感科技工作的要求

　　各地科技主管部门要按照“统一组织、大力协同、突出重点、合力攻关”的原则，针对当地实际，认真做好防控高致病性禽流感科技工作。特别是要注意以下几方面：

　　1、加强领导，做到组织落实，分工明确，人员和措施到位。做好防控高致病性禽流感的科技工作，涉及方方面面，既要发挥当地科技主管部门的职能作用，又要加强与有关部门的配合与协作，大力支持农牧、卫生等部门的工作。要切实加强对防控高致病性禽流感科技工作的领导，把方方面面的科技力量组织协调起来，积极参加高致病性禽流感防控科技工作。对承担全国防控高致病性禽流感指挥部科技攻关任务的单位，各地科技主管部门要积极给予支持和配合，为科研工作提供必要的保障和支撑条件，确保攻关任务顺利完成。要积极做好防控高致病性禽流感的信息收集、整理、分析和交流，特别是要及时了解一线防控工作对科技的需求，并将相关信息和建议及时上报全国防控高致病性禽流感指挥部科技组。

　　2、加强防控高致病性禽流感科研的生物安全管理。确保科研的生物安全是做好防控高致病性禽流感科技工作的基本要求。各地科技主管部门要采取周密有效的措施，加强防控高致病性禽流感科研的生物安全管理，并认真负责，把生物安全管理的责任和措施落到实处。

　　未经批准，任何单位不得从事高致病性禽流感病毒及相关的研究活动。凡各有关研究机构利用高致病性禽流感病毒毒株或病料开展研究的项目，必须经国家主管部门批准，不得擅自进行。

　　未经批准，任何单位和个人不得进行高致病性禽流感样品采集、运输和保藏。要不失时机地做好毒株和样本的采集和保藏工作，但样本采集、运输、保藏、毒株的分离和使用要严格按照国家有关部门制定的规范进行。高致病性禽流感病毒毒株必须有专人负责管理，并建立严格的使用登记制度。

　　未经批准，任何单位和个人不得擅自引进境外高致病性禽流感病毒毒株或将国内样本送往国外、携带出境。确因国际合作研究需要引进或输出的，必须严格履行有关报批手续。

　　3、充分发挥广大科技人员的积极性，做好科技工作。各地科技主管部门要按照全国防控高致病性禽流感指挥部的统一部署和要求，在地方党委和政府的领导下，结合当地实际，充分发挥广大科技人员的积极性，把优势科技力量组织起来，投身到联合攻关、普及防控科技知识、开展技术咨询服务等各项防治高致病性禽流感科技工作之中。要认真总结经验，大力弘扬团结协作、求真务实、无私奉献的精神，扎实工作，为打好防控高致病性禽流感的阻击战做出新的贡献。


二ＯＯ五年十一月十五日