湖北省实施《中华人民共和国会计法》办法
湖北省人大常委会
湖北省实施《中华人民共和国会计法》办法
湖北省人大常委会
（1996年9月21日湖北省第八届人民代表大会常务委员会第二十二次会议通 过 1996年9月21日公布施行 ）
目 录
第一章 总 则
第二章 会计机构和会计人员
第三章 会计核算与监督
第四章 法律责任
第五章 附 则
第一章 总 则
第一条 根据《中华人民共和国会计法》（以下简称《会计法》）和其他有关法律法规，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本省境内机关、团体、企业事业单位、个体经营户和其他组织办理会计事务，适用本办法。
第三条 单位领导人领导会计机构、会计人员依法做好会计工作，保证会计资料合法、真实、准确、完整。会计机构、会计人员依法办理会计事务，进行会计核算，实行会计监督，其职权不受侵犯，任何单位和个人不得对会计人员打击报复。
会计机构、会计人员和单位领导人应认真执法，忠于职守。在会计工作中取得显著成绩的，由县级以上人民政府或者主管部门给予表彰或者奖励。
第四条 县级以上人民政府的财政部门，管理本行政区域内会计工作，其主要职责是：
（一）宣传、贯彻有关法律、法规和会计制度；
（二）检查监督各单位的会计工作；
（三）管理和组织实施会计规范化工作；
（四）根据有关规定，会同有关部门共同做好会计技术资格考试的考务工作，省财政部门承办会计专业高级职务评审工作；
（五）管理和组织实施会计证考试，考核确认会计人员上岗资格，核发会计证，并对持证人员进行监督管理；
（六）组织培训在职会计人员；
（七）指导、管理代理记帐和会计电算化工作；
（八）负责其他会计事务的管理。
第二章 会计机构和会计人员
第五条 凡实行独立核算的企业和会计业务较多的机关、团体、事业单位和其他组织，应设置会计机构，配备数量和素质相称的专职会计人员。
未设置会计机构的单位，必须配备二人以上的专职或者兼职会计人员，并指定会计主管人员。
不具备配备会计人员条件的小型经济组织和应当建帐的个体经营户等，应委托代理记帐机构办理会计业务。
第六条 大中型企业应设置总会计师，事业单位和业务主管部门，根据需要可以设置总会计师。总会计师由具有会计师以上专业技术任职资格的人员担任。凡设置总会计师的单位不得再设置与总会计师职责重叠的单位领导副职。
第七条 设立代理记帐机构，必须按规定经过县级以上财政部门批准。
代理记帐机构受单位和个体经营户的委托，办理代理记帐业务。
财政部门应加强对代理记帐机构的管理和指导。
第八条 各单位必须在会计机构内部建立健全会计岗位责任制，定员定岗，明确分工，各司其职。
会计机构必须建立健全内部稽核制度和牵制制度。会计和出纳必须分设。出纳人员不得兼管稽核、会计档案保管和收入、费用、债权债务帐目的登记工作；出纳以外的会计人员不得经管现金、银行存款、有价证券、票据。
第九条 业务主管部门和单位，应加强对会计人员的培训，提高会计人员的政治素质和业务素质。
会计人员必须持有财政部门颁发的会计证上岗。任何单位不得任用无会计证的人员从事会计工作。
第十条 国有企业、事业单位和会计业务较多的机关、团体任免的会计机构负责人、会计主管人员，须报同级财政部门备案。财政部门应加强对会计机构负责人、会计主管人员业务能力和专业技能的监督管理。
第十一条 会计人员调动或者离职，必须在三十日内与接管人员办理交接手续。未办清交接的，不得调动或者离职。
撤销、合并的单位，会计人员应会同有关人员对单位财产、资金、债权、债务及时进行清理，编制移交清册，办理交接手续。
会计人员因偶发事件突然离岗的，由单位领导人组织有关人员监交，必要时由主管部门和财政部门会同监交。
第十二条 会计人员因忠于职守、坚持原则受到错误处理的，所在单位应及时予以纠正；因玩忽职守、丧失原则，不宜担任会计工作的，应及时处理。
所在单位未予纠正或者处理的，主管部门应责成所在单位及时纠正或者处理。
财政部门应加强对以上行为的监督，督促落实。
第三章 会计核算与监督
第十三条 单位领导人、会计机构负责人和会计人员，都有义务保证各项会计资料的合法、真实、准确、完整，并依法承担相应的法律责任。
会计凭证、会计帐簿、会计报表和其他会计资料，必须符合法律、法规和会计制度的规定，不得伪造、变造会计凭证、会计帐簿，报送虚假的会计报表，提供或者出具不合法的原始凭证。任何单位或者个人不得指使、授意、胁迫会计人员从事上述违法活动。
严禁非法转移和处置收入、利润、资金，不得设置帐外帐或者小金库。
第十四条 各单位的收支必须按国家规定范围和标准执行。
企业必须建立健全内部经济核算制度，按成本核算规定计算成本，不得以估计成本、定额成本、计划（预算）成本代替实际成本或者任意调整成本。
第十五条 各单位应建立财产清查制度，定期对本单位的资产进行清理检查。对清查中发现的盘盈、盘亏，在查明原因后按规定进行处理，保证帐实相符。
单位往来款项，应及时清理结算。对长期挂帐的，应查明原因及时处理。
第十六条 各单位应按照国家统一会计制度的规定，根据帐簿记录编制会计报表，在规定的时间内报送有关部门。
国有企业、股份制企业、外商投资企业的年度会计报表，必须经中国注册会计师审验，方可对外报送和公布。
第十七条 各单位应按国家有关规定，对会计凭证、会计帐簿、会计报表和其他会计资料进行整理、归档。会计档案的保管、使用、销毁必须依法进行。不准擅自销毁会计档案资料。
第十八条 会计机构、会计人员依法对本单位实行会计监督。对内容不真实、不合法的会计凭证，不予受理；对记载不准确、不完整的会计凭证，予以退回，要求更正、补充；发现帐实不符时，应及时查明原因，按程序处理。
第十九条 会计机构、会计人员对违法的经济业务，应予以制止和纠正；制止和纠正无效的，应向单位领导人提出书面处理意见。单位领导人应当自接到书面意见之日起十日内作出书面决定，并对决定承担责任。上述书面资料应与相关经济业务资料一并视同会计档案归档保管。
会计人员对违法的经济业务，未予制止和纠正，又不向单位领导人提出书面意见的，应承担责任。
会计机构、会计人员对严重损害国家利益、社会公共利益、所有者权益的财务收支，应向主管单位或者财政、税务、监察、司法机关报告，主管单位和有关部门应当自接到报告后的三十日内作出处理，并有责任采取措施，保护报告人不因此受到不公正的待遇。
第二十条 各单位必须按照国家有关规定，接受财政、审计、税务机关的监督，如实提供会计资料以及有关情况，不得拒绝、拖延、隐匿、谎报，并对所提供的资料和情况承担责任。
第二十一条 各单位应创造条件，逐步采用电子计算机进行会计核算和管理。
采用电子计算机进行会计核算的，必须先报经财政部门审查批准，并须使用省级以上财政部门评审通过的会计核算软件。
第四章 法律责任
第二十二条 违反本办法，任用无会计证人员从事会计工作的，应限期改正；限期内仍不改正的，财政部门可按有关规定给予处理。
第二十三条 违反本办法，对会计人员打击报复的，由主管部门或者监察机关对单位负责人和直接责任人给予行政处分。
第二十四条 违反本办法，伪造、变造会计凭证、会计帐簿、会计报表和其他会计资料，或者非法转移和处置收入、利润、资金，给公私财产造成损失，或者擅自销毁会计档案资料的，根据情节，由有关部门对单位负责人，直接责任人给予行政处分。有违法所得的，没收违法所得。
第二十五条 会计人员对违法的经济业务不向单位领导人提出书面意见，或者对严重损害国家利益，社会公共利益和所有者权益的财务收支不向主管单位或者财政、税务、监察、司法机关报告的，由有关部门给予行政处分，情节严重的，财政部门可以收缴其会计证。
第二十六条 单位领导人接到会计人员按照本办法第十九条规定提出的书面意见后，对违法的经济业务和财务收支决定予以办理或者无正当理由逾期不作出处理决定造成严重后果的，由有关部门给予行政处分。
第二十七条 从事会计监督检查的国家机关工作人员滥用职权，徇私舞弊，玩忽职守的，由其主管部门给予行政处分。
第二十八条 违反本办法第二十三条、第二十四条、第二十五条、第二十六条、第二十七条规定，给公私财产造成重大损失，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十九条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或者提起诉讼。
第五章 附 则
第三十条 本办法执行中的具体问题，由省财政部门负责解释。
第三十一条 本办法自发布之日起施行。
1996年9月21日
对外贸易经济合作部关于修改、印发《关于确认和考核外商投资的产品出口企业和先进技术企业的实施办法》的通知
对外贸易经济合作部
对外贸易经济合作部关于修改、印发《关于确认和考核外商投资的产品出口企业和先进技术企业的实施办法》的通知
1996年12月3日，对外贸易经济合作部
国务院各部委，各直属机构，各省、自治区、直辖市及计划单列市外经贸委（厅、局），深圳市外资办，沈阳、长春、南京、广州、成都、西安市外经贸委（厅、局），武汉市外资办：
为贯彻落实《国务院关于鼓励外商投资的规定》，我部分别于1987年和1992年公布了《关于确认和考核外商投资的产品出口企业和先进技术企业的实施办法》和该办法的补充规定，该办法实施以来，对扩大外商投资企业产品出口，引进先进技术，提高产品质量以及规范外商投资的产品出口企业和先进技术企业（以下简称“两类企业”）的确认考核工作都起到了积极作用。但随着利用外资事业的迅速发展，原有的办法已不能完全适应当前形势的需要，为进一步规范“两类企业”的确认考核工作，加强对“两类企业”的管理，我部对该办法作了修订。
现将修订的《关于确认和考核外商投资的产品出口企业和先进技术企业的实施办法》印发给你们，为保证新办法的顺利实施，对新办法颁布前确认的“两类企业”，1996考核年度仍按原办法进行考核，新办法颁布后确认的“两类企业”即按新办法进行考核。自1997年起，“两类企业”考核工作均按新办法进行。
附件：关于确认和考核外商投资的产品出口企业和先进技术企业的实施办法
根据《国务院关于鼓励外商投资的规定》（以下简称《国务院规定》），为确认和考核外商投资的产品出口企业和先进技术企业（以下统称两类企业），制定本实施办法。
第一条 在中国境内依法设立的中外合资经营企业、中外合作经营企业和外资企业（以下统称外商投资企业），凡符合《国务院规定》和本实施办法关于“两类企业”条件的，经确认考核领取证书后，均可享受《国务院规定》中的有关优惠待遇。
第二条 凡同时具备下列条件的外商投资企业可确认为产品出口企业：
一、必须是生产出口产品的企业；
二、年出口额（包括企业自行出口，外贸公司代理出口等方式）达到当年企业全部产品销售额的50％以上；
三、当年实现营业外汇收支平衡有余（当年实现营业外汇收入大于当年营业外汇支出，不包括上年结转余额）。
四、企业当年实现盈利。
第三条 符合第二条规定的产品出口企业，凡当年出口额达到企业全部产品销售额70％以上的，经年度考核合格后，可按《国务院规定》第八条享受优惠待遇。
第四条 凡同时具备下列条件的，可确认为先进技术企业：
一、属于国家鼓励外商投资的生产性项目；
二、采用国际先进和适用的工艺、技术和设备；
三、生产的产品质量、技术性能处于国内领先地位。
第五条 一个企业同时被确认为产品出口企业和先进技术企业的，可择一申请享受相应的优惠待遇。
第六条 “两类企业”的审核确认机关为各省、自治区、直辖市、计划单列市、经济特区的对外经济贸易部门（以下简称审核确认机关）。
对外贸易经济合作部批准设立的限额以上的外商投资企业申请确认为先进技术企业，须向审核确认机关提交国务院行业主管部门认可的技术鉴定部门的鉴定意见。
第七条 符合本规定第二条条件的企业，在其投产一年后，可向审核确认机关提交下列文件，申请确认为产品出口企业。
一、产品出口企业确认申请书（格式见附件一）；
二、企业批准证书、营业执照、合同、章程及其批准文件（副本）；
三、注册会计师出具的关于投资各方注册资本投入的验资报告；
四、企业申请确认前一年的产品出口实绩报表（格式见附件二）；
五、企业申请确认前一年的外汇收支平衡表（格式见附件三）；
六、注册会计师出具的申请确认前一年产品出口及外汇收支平衡情况的审计报告；
七、审核确认机关要求的其它文件。
第八条 被确认为产品出口企业的外商投资企业须在每一个日历年度的前4个月内向审核确认机关申请考核。申请考核须报送下列文件：
一、上一年度的产品出口实绩报表；
二、上一年度的企业外汇收支平衡表；
三、经注册会计师审计的上一年度的财务报表及注册会计师出具的对上一年度的产品出口实绩和外汇收支平衡情况的审计报告；
四、审核确认机关要求的其它文件。
第九条 审核确认机关对产品出口企业的考核，每年进行一次。届时企业不申请考核的，视为考核不合格。
第十条 符合本规定第四条条件的企业，在其投产6个月后，可向审核确认机关提交下列文件，申请确认为先进技术企业。
一、先进技术企业确认申请书（格式见附件一）；
二、项目可行性研究报告及其批准文件；
三、企业批准证书、营业执照、合同、章程及其批准文件（副本）；
四、注册会计师出具的关于投资各方注册资本投入的验资报告；
五、企业技术转让协议（技术转让协议内容应包括：技术转让的详细内容、步骤、技术和产品的标准、达到标准的期限以及零部件、元器件的国产化进度等）及其批准文件；
六、企业生产线验收合格报告；
七、行业主管部门、科学技术管理部门对技术的评估意见；
八、审核确认机关要求的其它文件。
仅是进口机器设备的性能、效率优于国产设备的一般加工项目或主要从事来件组装的项目不能确认为先进技术企业。
如属从事高新技术开发的企业，虽不生产有形产品，也可申请确认为先进技术企业。
第十一条 审核确认机关对先进技术企业的确认考核应会同同级行业主管部门、科学技术管理部门进行，必要时可委托行业主管部门组织专家评估。
第十二条 除审核确认机关认为有必要复核外，先进技术企业可不逐年进行考核。
第十三条 审核确认机关如需对已被确认的先进技术企业进行考核，应在距考核一个月前发出考核通知。企业接通知后，应准备下列文件：
一、技术转让的实施进度报告；
二、企业生产、经营情况报告；
三、审核确认机关要求的其他文件；
考核不合格的企业应于一年后再次申请考核，不申请考核或虽经考核仍不合格的，撤销其先进技术企业称号。
第十四条 除需要组织专家评估的先进技术企业的确认考核外，审核确认机关收到确认考核申请后，应在45天内完成确认考核工作。
第十五条 “两类企业”确认证书由外经贸部统一印制。确认证书由各审核确认机关编号、颁发。
第十六条 审核确认机关应及时将确认和年度考核合格与不合格的“两类企业”名单通知同级人民政府的财政、税务、海关、银行、外汇、土地管理等部门，并于每年6月30日前将确认和考核上年度“两类企业”的名单报外经贸部备案。
第十七条 外商投资企业自被确认为“两类企业”之日起，享受有关优惠待遇。但考核不合格的企业，应补缴或取消考核年度享受的“两类企业”减免税等优惠待遇。
第十八条 香港、澳门、台湾投资者投资的企业参照本实施办法执行。
第十九条 本实施办法由对外贸易经济合作部解释。
第二十条 本实施办法自1997年1月1日起实行。1987年和1992年颁布的《对外经济贸易部关于确认和考核外商投资的产品出口企业和先进技术企业的实施办法》和该办法的“补充规定”同时废止。
附件一：产品出口企业先进技术企业确认申请书
产品出口企业先进技术企业确认申请书
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| 致： |
| 根据《国务院关于鼓励外商投资的规定》及有关实施办法，我公司特申请确认为产品出口企业（先进技 |
| 术企业），请审查。 |
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| 申请单位（企业印章） |
| 年 月 日 |
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| 行业主管部门审查意见： |
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| （印 章） |
| 年 月 日 |
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| 企业原审批机关审查意见： |
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| （印 章） |
| 年 月 日 |
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企 业 概 况
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| 企业名称 | |
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| 详细地址 | |企业类型| |
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| |中 方： |
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| 投资者 |----------------------------------------------------------------------------------|
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| |外 方 |
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| | | | |中方： | | | |
| 投 资 | |注册| | | |经营| |
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| 总 额 | |资本| | | |期限| |
| | | | |外方： | | | |
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| 经 营 | | 生 产 | |
| | | | |
| 范 围 | | 规 模 | |
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|------------|----------------------------------------------------------------------------------|
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| | | 企业引进的 | |
| 合同规定 | | 主要工艺设 | |
| 的年出口 | | 备技术及技 | |
| 数量或比 | | 术转让实施 | |
| 例 | | 进度 | |
| | | | |
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|------------|----------------------------------------------------------------------------------|
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| 申 | |
| 请 | |
| 文 | |
| 件 | |
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附件二：外商投资产品出口企业出口实绩报表
外商投资产品出口企业出口实绩报表
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企业名称： 单位：万元人民币
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| | |企业全部产品 | 企业出口产品 |
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| 产品名称 |计量单位 | | | | |占总销售|合同、章程规定的|
| | |数 量|销量额|数 量|销售额| | |
| | | | | | |额比重 | 出口比例 |
|------------|----------|------|------|------|------|--------|----------------|
| 合 计 | | | | | | | |
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| | | | | | | | |
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| 品 名 | | | | | | | |
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填表日期：
说明：
1．本表为确认和考核产品出口企业而设置的报表。由企业填写，于申请确认和考核时报审核确认机
关。
2．企业产品的销售额以人民币的当年出厂价计算，出口产品的销售额也按当年出厂价计算。
3．产品名称中合计栏按全额填写，品名栏可列主要品名。
填表单位：（印章）
附件三：外商投资产品出口企业外汇收支平衡表
外商投资产品出口企业外汇收支平衡表
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企业名称： 单位：万美元
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| 收 支 项 目 | 金 额 | 备 注 |
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|一、当年实现营业外汇收入合计 | | |
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| 企业自行出口收汇 | | |
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| 外贸代理出口收汇 | | |
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| 生产经营其它外汇收入 | | |
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|二、当年营业外汇支出合计 | | |
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| 进口生产料、件等用汇 | | |
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| 外方人员工资 | | |
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| 外事经费 | | |
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| 偿还贷款本息 | | |
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| 利润、股息分配 | | |
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| 其它外汇支出 | | |
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|三、当年营业外汇收支差额 | | |
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填表日期：
说明：
1．本表为确认和考核产品出口企业而设置的报表。由企业填写，于申请确认和考核时报审核确认机
关。
2．“出口收汇”按离岸价格计算。
3．“生产经营其它外汇收入”包括对外销售服务收入等，但不包括收购其他企业产品出口收汇和买入
外汇等收入。
4．“营业外汇支出”不包括卖出外汇等支出。
填表单位：（印章）
