吉林市计划生育管理实施细则
吉林省吉林市人民政府
吉林市计划生育管理实施细则
吉林市人民政府
第一章 总则
第一条 为有效地控制人口数量，提高人口素质，使人口增长与经济和社会发展相适应，根据《吉林省计划生育条例》的规定，结合我市实际，制定本实施细则。
第二条 凡在本市行政区范围内所有机关、团体、部队、企事业单位、社会组织和户籍在我市或流动到我市的公民，均应遵守本细则。
第三条 提倡晚婚、晚育、少生、优生；提倡一对夫妻只生育一个孩子。大力推行计划生育，禁止早婚、早育，禁止计划外生育。
第四条 夫妻双方均有实行计划生育的义务。
夫妻实行计划生育的合法权益受法律保护。
第五条 各级人民政府应根据我市的人口规划，结合本地实际，制定人口计划，并保证实施。
各级人民政府要把人口控制计划纳入各级主要领导和主管领导的任期目标责任制，作为考核其政绩的重要内容。
各级人民政府要保证计划生育工作所需经费，落实计划生育干部的各项待遇。
第六条 各部门、各单位的计划生育工作，由行政主要领导负责，并指定专人管理，逐级建立计划生育岗位责任制，层层签订计划生育承包合同，并严格履行。
第二章 组织管理
第七条 市、县（市、区）设计划生育委员会，主管本行政区域内的计划生育工作，负责督促、检查国家计划生育方针、政策、法令、法规的贯彻执行；编制人口发展计划；指导落实生育计划和节育措施；总结交流计划生育工作经验，协调解决计划生育工作中的问题；组织计划生育干
部培训。
第八条 各级计划、经济、公安、司法、民政、农业、工商、财政、卫生、劳动人事、文化、广播电视等部门，应积极配合计划生育管理部门做好计划生育工作。
第九条 乡（镇）、街道设计划生育办公室，在省、市核定的本单位编制内配备1－－2名计划生育专职人员，主要职责：
（1）贯彻执行上级有关计划生育工作的方针、政策，落实人口计划。
（2）协调有关部门和单位开展计划生育宣传教育工作。
（3）指导育能夫妻落实节育措施，管理发放避孕药具。
（4）统计上报各类计划生育报表。
（5）监督、指导驻本辖区各单位的计划生育工作。
（6）组织所辖区的计划生育专（兼）职人员业务培训。
第十条 村设计划生育服务站，配备1－－2名不脱产人员负责日常工作，主要职责：
（1）向群众宣传党和国家有关计划生育的方针、政策及上级有关规定，宣传节育避孕、优生优育科学知识。
（2）按计划落实生育指标，发送避孕药具，指导育能夫妻落实节育措施。
（3）定期进行孕情检查，掌握育能妇女怀孕情况。
（4）定期报告人口计划执行情况。
第十一条 市设计划生育服务中心，县（市、区）设计划生育宣传指导站、技术服务站、药具管理站，乡（镇）、街道设计划生育宣传指导站，负责宣传教育、技术服务和避孕药具的管理供应。计划生育服务机构单独划拨经费，独立核算。
计划生育服务机构配备相应的事业编制。三万人以下的乡（镇）配备1名事业编制，三万人以上的，每增加一万人，增加1名事业编制。
第十二条 计划生育干部的待遇：
（1）乡（镇）、街道以上计划生育专职干部（包括招聘干部）和企事业单位计划生育专职干部，每月发岗位津贴十元，每年发给相当于一百二十元的劳动保护用品。
（2）在乡（镇）、街道、企事业单位计划生育岗位连续工作十年以上；在市、县（市、区）计划生育部门及直属单位连续工作十五年以上的专职干部（包括招聘干部），由市人民政府颁发荣誉证书；对工作在绩显著，贡献较大的，给予一定的物质奖励或晋升工资。
（3）评为市级以上劳动模范的计划生育专职干部，给予晋升一级工资的奖励。
（4）村计划生育服务站工作人员、农业社计划生育宣传员的报酬，由当地政府确定。村妇女主任兼做计划生育工作的，其年工资不低于村主要干部的百分之七十。
第三章 计划生育
第十三条 依法确立夫妻关系的男女双方要求生育时，须填写生育申请表，经双方单位（无工作单位的经居民委员会或村民委员会）审查盖章，报女方户籍所在地乡（镇）、街道计划生育办公室审批，批准后发给女方计划生育证，方可生育。乡（镇）、街道计划生育办公室同时向男方
所在单位发批准生育通知书。
第十四条 夫妻双方或一方为国家干部、职工或城镇居民，孩子已年满三周岁并符合下列条件之一者，允许申请再生育一个孩子：
（1）现有一个孩子，经县以上病残儿鉴定小组诊断为非遗传性残疾，不能成长为正常劳动力的。
（2）婚后五年以上未育，女方年龄达三十周岁以上，经县以上医疗单位确诊为不孕症，经法律公证抱养一个孩子后，又恢复生育能力的。
（3）夫妻双方均为独生子女，现只有一个孩子的。
（4）夫妻双方均为归国华侨或回我市定居的台湾、港澳同胞，现只有一个孩子的。
（5）再婚夫妻一方只有一个孩子，另一方为无子女的。
第十五条 少数民族（以一九八二年第三次人口普查登记为准）公民，符合下列条件之一者，允许申请再生育一个孩子：
（1）夫妻双方均为少数民族，现有一个孩子，并已年满三周岁的。
（2）夫妻一方为少数民族，现有一个孩子，并已年满七周岁的。
第十六条 夫妻双方均为农民，除适用本细则第十四、十五条规定外，孩子已满三周岁，符合下列条件之一者，允许申请再生育一个孩子：
（1）夫妻一方为非遗传性残疾，丧失劳动能力，现只有一个女孩的。
（2）夫妻一方为独生子女，现只有一个女孩的。
（3）夫方两代以上单传，现只有一个女孩的。
（4）夫妻双方户籍均在达到计划生育标准的村（即“五好村”），女方年满三十周岁，现只有一个女孩的。
（5）夫方的同胞兄弟，经县以上医疗单位诊断，计划生育部门证明，均患有医学上认为不应当结婚的疾病或丧失生育能力的。
（6）夫妻一方为二等乙级以上残废军人的。
第十七条 凡符合本细则第十四、十五、十六条规定，要求再生育的，必须由夫妻双方提出申请，经所在单位（无工作单位经居民委员会、村民委员会）签署意见，乡（镇）、街道计划生育办公室审核，报县（市）、区计划生育部门批准。
第十八条 除本细则第十四、十五、十六条规定允许再生育外，城乡居民中确有其他特殊原因要求生育的，须按本细则第十七条规定的申报程序，经县（市）、区计划生育委员会审核，报市计划生育委员会批准。
第四章 节制生育
第十九条 凡不符合生育条件的育龄夫育，均应采取节育措施。已生一个孩子的，以放置宫内节育器为主；已生两个或两个以上孩子的，以夫妻一方结扎为主。批准生育二胎的夫妻在发给生育指标时，应签订结扎合同，生育后三个月内落实结扎措施。对未采取节育措施或节育措施失败
造成计划外怀孕的，要中止妊娠。
第二十条 禁止任何单位和个人非法为育龄妇女摘取宫内节育器。确需取出宫内节育器的，必须持所在单位计划生育办公室或居住地计划生育办公室证明。
第二十一条 施行节育手术必须具备施术条件。人流术、引产术、结扎术必须在乡（镇）以上医疗单位、计划生育服务站施行；施术人员必须是领取计划生育手术证书的医务人员，并严格按照节育手术常规施行，确保受术者安全。
第二十二条 施行节育手术引起并发症、后遗症，须经县（市）、区以上计划生育技术鉴定小组确认。
第二十三条 施行节育手术引起的并发症、后遗症，施术单位应予及时治疗。治疗休养期间，凭医疗诊断证明，职工工资奖金照发；农民可减免本人当年义务工，或由当地政府给予适当补贴；丧失劳动能力的比照公伤处理；因此造成生活困难的城乡贫困户，由当地民政部门给予适当救
济。
节育手术事故的处理按国务院有关规定执行。
第二十四条 节育手术费用及节育手术并发症、后遗症治疗费用：
享受公费医疗的由公医疗费开支；国营和集体企业职工及其供养的直系亲属在职工福利基金中开支，城镇无职业居民、个体户及农民，由户籍所在地乡（镇）人民政府或街道办事处从计划 生育事业费中列支。
第五章 优生
第二十五条 县以上医疗、保健单位，计划生育宣传技术指导站和有条件在乡（镇）卫生院，开设优生咨询和婚前检查门诊，推行婚前健康检查及优生指导，防止有严重缺陷或严重遗传性疾病的后代出生。
第二十六条 凡因遗传性疾病造成的严重痴呆傻人不准生育，婚前必须施行绝育手术。
第二十七条 除需要鉴定遗传性疾病外，禁止任何单位和个人为孕妇鉴定胎儿的性别。
第六章 流动人口生育管理
第二十八条 流动人口的生育管理，由户籍所在地和现居住地共同负责。以现居住地乡（镇）、街道计划生育办公室为主建立登记制度，实施生育管理，并与户籍所在地乡（镇）、街道计划生育办公室保持联系。
第二十九条 凡流动居住、从业的育龄夫妻，必须持有户籍所在地乡（镇）、街道以上计划生育办公室出具的生育、节育情况证明，到现居住地乡（镇）、街道计划生育办公室办理登记手续，并签订计划生育合同书，同时交纳计划生育押金。未经现居住地乡（镇）、街道计划生育办公
室办理登记手续和签订计划生育合同书的，公安部门不予办理暂住手续，工商部门不予办理营业执照，劳动部门和用工单位不予安排工作。
第三十条 计划外怀孕或无节育措施外流的人员，户籍所在地和现居住地计划生育部门要共同配合，动员其就地落实节育措施。
第三十一条 国营、集体、个体旅社、租房给暂住人口的房主，对客房中住居一个月以上的育龄妇女，要进行计划生育管理，发现问题及时向当地计划生育部门报告。任何单位和个人不得为计划外怀孕和超计划生育者提供躲避和居住条件。
第三十二条 停薪留职、租赁、承包及待业职工的生育管理以原单位为主。职工原单位在同有生育能力的职工签订停薪留职租、赁、承包合同时，要签订计划生育合同，并将该职工的生育、节育情况抄送其居住地街道计划生育办公室。
第三十三条 流动人口计划外生育的，由现居住地计划生育部门按本细则的规定处罚，并通报户籍所在地作超生统计。
第七章 优待与奖励
第三十四条 男二十五岁、女二十三周岁以上初婚者为晚婚，晚婚者增加婚假七天。女二十四周岁以上生育第一胎为晚育。职工晚育者，在法定产假的基础上增加十四天，工资奖金照发，并享受在岗职工的各种福利和劳动保护待遇；农民晚婚晚育者，可适当减免本人当年义务工。
第三十五条 接受节育手术者，经医疗单位证明，分别给予以下假期：
（1）放置宫内节育器，自手术之日起休息二天，重体力劳动者在手术后七天内不做重体力劳动。
（2）取宫内节育器，休息一天。
（3）输精管结扎，休息七天。
（4）输卵管结扎，休息二十一天。
（5）人工流产，休息十四天，人工流产同时放置宫内节育器休息十六天；人工流产同时结扎输卵管，休息三十天。
（6）中期中止妊娠，休息三十天，中期中止妊娠同时结扎输卵管，休息四十天；产后结扎输卵管的，产假外加十四天。
（7）接受节育手术者（不含超生者），在规定休息时间内，职工工资奖金照发，享受在岗职工的一切福利和劳动保护待遇。接受人流术、引产术、结扎术的职工，由所在单位一次性发给不低于二十元的营养补助费或物品。接受节育手术的城镇无职业居民、城乡个体劳动者、农民，可
由当地适当补贴或减免本人当年义务工，具体标准由当地人民政府规定。
第三十六条 晚育的女职工、干部，如单位条件许可，经本人申请可休产假一年（含法定产假），法定产假期间原工资照发；延长的产假发给不低于原工资额百分之七十五的工资。此休假不影响调资、晋级。
第三十七条 符合下列条件，经夫妻双方申请，单位同意，乡（镇）、街道审核，报县（市）、区计划生育委员会审批，发给独生子女证：
（1）夫妻双方只有一个孩子，不再生育的。
（2）再婚夫妻再婚前双方只有一个孩子，婚后不再生育的。
（3）夫妻生育两个孩子，死亡一个不再生育的。
（4）夫妻无子女，合法抱养一个孩子不再生育的。
第三十八条 领取独生子女证的夫妻可享受下列优待：
（1）从领证之月起至子女满十四周岁止，每月领取独生子女保健费八元。
（2）城镇分配住房时，在同等条件下优先照顾独生子女家庭，其独生子女的住房面积按两个人标准计算。
（3）对农村独生子女户，在分配化肥、种子、柴油、农贷和划分宅基地等方面应给子优待和照顾，具体标准由当地人民政府规定。
（4）独生子女医药费以男方单位为主报销，男方无工作的由女方单位报销，报销金额不得低于全部医药费的百分之六十。
（5）独生子女入托儿所、幼儿园、学前班的，由女方单位报销保育费，女方无工作的由男方单位报销。
独生子女十四周岁前入学的学杂费由男方单位报销，男方无工作的由女方单位报销。
第三十九条 独生子女保健费，按下列办法支付：
（1）夫妻双方是职工的，由所在单位每月各发四元。
（2）一方是职工，另一方是城镇无职业居民的，由职工所在单位每月发给八元。
（3）一方是职工，另一方户口在农村的，由职工所在单位每月发给四元。
（4）夫妻双方是合同工、临时工的，工作期间由所在单位每月各发四元，一方解雇后另一方单位发给八元。
（5）夫妻双方是城镇无职业居民的，由所在街道每月发给八元。
（6）夫妻双方是农民的，保健费由所在行政村每年按九十六元的标准发给；也可以通过增加责任田、包产田、自留地或减少社会义务负担，降低包产指标等办法，使独生子女家庭每年享受相当于九十六元的待遇，
（7）办理独生子女证后夫妻离婚或丧偶的，由抚养一方所在单位每月发给八元。
（8）停薪留职人员由原单位发给；停产单位，独生子女保健费待恢复生产后补发。
第四十条 符合生育二胎条件，自愿终生只要一个孩子，并办理独生子女证的，由夫妻双方申请，报所在乡（镇）、待道计划生育办公室审核，县（市）、区计划生育委员会批准，各发给不低于100元的奖励费。奖励费由职工所在单位发给，城镇无职业居民和农民由所在街道办事处
或乡（镇）人民政府发给。
第四十一条 办理独生子女证后被批准生育第二胎的，收回独生子女证，一次或分次退回所得的保健费、保育费、奖励费（独生子女因伤病致残的不退）。
领取独生子女证后再婚的夫妻，子女合计为两个以上的，收回独生子女证，原得的待遇不退。
第四十二条 本细则所列之优待与奖励费用，按以下规定列支：
（1）国营、集体企业，由企业福利基金、利润留成中列支；确有困难的，由企业管理费抵补。
（2）机关、事业单位，由行政费中的福利费列支；如有困难，可在单位行政费或事业费中解决。
（3）实行各种承包制的单位，在集体提留中列支。
（4）城镇无职业居民，由计划生育事业费列支。
（5）农民及其独生子女的优待与奖励费用，由所在村的定项统筹款、公益金或乡、村企业提留中支付。
第四十三条 对计划生育工作取得显著成绩的单位和个人，各级人民政府及有关部门应给予奖励，具体办法由县（市）、区人民政府规定。
第八章 限制与处罚
第四十四条 凡不符合本细则第三章所列之条款生育者，均为超计划生育，给予下列处罚：
（1）征收超生费：超生一胎，自分娩之月起至孩子满十四岁周止，职工每月征收夫妻双方标准工资百分之二十的超生费；农民、城镇无职业居民和城乡个体劳动者，征收超生费2000－5000元。此后继续超生的，再按上述标准加倍征收。
职工的超生费由所在单位一次性收缴或逐月从工资中扣除，此款纳入本单位福利基金。职工调转工作，调出单位应将超生费未收缴部分在工资关系中注明，由调入单位继续征收。城镇无职业居民、城乡个体劳动者、农民的超生费由所在乡（镇）、街道视当事人的经济状况一次或分期征
收，无力缴纳现金的，可对其非基本生产、生活资料作价征收。
（2）女职工产假期间，工资不发，产前检查和生育费用自理。
（3）夫妻各降一级工资，取消一年内评奖，评模资格，并视情节给予行政处分。
（4）试用期干部和学徒工转正期延期一年。
（5）超生子女入托儿所、幼儿园的，不报销保育费、管理费，在本单位入托入园的也要按标准交纳保育费、管理费。
（6）城乡居民申请宅基地和划拨口粮田时，超生人口十四周岁前不列入计算标准。
（7）因超生造成生活困难和住房拥挤的不予社会救济和扩大住房面积。
（8）城乡个体劳动者超生，由工商行政管理部门视情节给予短期收缴直至吊销营业执照的处罚。
第四十五条 办理独生子女证后超生第二胎的，缴回独生子女证，一次追回所得的一切待遇，并按规定给予处罚。
第四十六条 早婚、非法同居已怀孕的，必须采取补救措施，并由所在乡（镇）人民政府或街道办事处处以一次性罚款300－500元。
早育、非婚生育的，生育第一胎，由所在乡（镇）人民政府或街道办事处处以男女双方各500－1000元的罚款。
第四十七条 不具备收养条件、未履行合法手续而收养子女的，视为超生，按本细则第四十四条的规定处罚。
第四十八条 对出现有计划外生育的机关、团体、企事业单位，由所在乡（镇）人民政府或街道办事处按以下标准处罚：
（1）每出现一例早育的，罚款500－3000元。
（2）每出现一例超生一胎的，罚款3000－10000元。
（3）每出现一例超生二胎或多胎的，罚款5000－10000元。超生夫妻在同一单位的，罚款取最高额；不在同一单位的，分别处罚所在单位；一方是职工，一方是城乡居民的，罚职工单位最高额。
对有计划外生育的单位的主要领导和分管领导，处以不低于其年标准工资百分之二的罚款。
第四十九条 机关、团体、企事业单位，计划生育工作未达到当地政府规定的标准，不能评为先进或文明单位，企业不得升级，有关领导和工作人员不能评为先进个人。
第五十条 村、农业社计划生育工作未达到当地政府规定的标准，不能评为先进或文明单位，并对村、社主要领导进行经济和行政处罚。处罚的标准和办法由县（市）、区人民政府规定。
第五十一条 有下列行为之一者，视为妨碍和破坏计划生育。由乡（镇）人民政府或街道办事处视情节处以100－500元的罚款，对职工、干部还要给予行政处分；违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关处罚；触犯刑律的，由司法机关依法追究刑事责任。
（1）遗弃、残害婴幼儿、虐待女婴生母的。
（2）弄虚作假更改民族成份或骗取病残儿鉴定证明达到怀孕或生育目的的。
（3）非法为他人鉴定胎儿性别，摘取节育器及破坏节育措施的。
（4）侮辱、威胁、欧打、伤害计划生育工作人员，故意损害其财产或以其他方式阻止计划生育工作人员执行公务，扰乱计划生育管理机关工作秩序，造成影响和后果的。
（5）为计划外怀孕和超计划生育者提供居住条件，造成影响和后果的。
（6）计划生育工作人员、医务人员、婚姻登记人员、户籍管理人员和其他有关人员，玩忽职守，徇私舞弊，弄虚作假，给计划生育工作造成不良后果或重大事故的。
（7）具有其他破坏计划生育行为的。
第五十二条 违反本细则按规定属计划生育部门处罚的，由乡（镇）人民政府或街道办事处做出决定，并将处罚决定书送达当事人或单位。
乡（镇）人民政府或街道办事处的职工出现超生以及其它违反计划生育规定的，由上一级人民政府处罚。
当事人或单位对处罚决定不服的，可在接到处罚决定书之日起十五日内向上一级计划生育管理部门申请复议；十五日内未申请复议的处罚决定生效。当事人或单位对复议决定不服的，可在接到复议决定书之日起十五日内向人民法院（庭）提出诉讼；十五日内不起诉的，复议决定生效。
当事人或单位对生效的处罚决定或复议决定不履行的，由做出决定的机关申请人民法院（庭）强制执行。
第九章 附则
第五十三条 各县（市）、区人民政府可根据本细则制定具体实施办法，报市人民政府备案。
第五十四条 本细则由市计划生育委员会负责解释。
第五十五条 本细则自一九八九年二月一日起施行。过去市制定的有关规定与本细则有抵触的，按本细则执行。
1989年1月31日
河南省实施《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》办法（修正）
河南省人大常委会
河南省实施《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》办法（修正）
河南省人大常委会
（1993年8月16日河南省第八届人民代表大会常务委员会第三次会议通过 根据1996年9月21日河南省第八届人民代表大会常务委员会第二十二次会议《关于修改河南省实施〈中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法〉办法的决定》修正
）
目 录
第一章 总 则
第二章 代表在本级人民代表大会会议期间的工作
第三章 代表在本级人民代表大会闭会期间的活动
第四章 代表执行职务的保障
第五章 停止执行代表职务和代表资格终止
第六章 附 则
第一章 总 则
第一条 根据《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》（以下简称《代表法》）及国家有关法律的规定，结合本省的实际情况，制定本办法。
第二条 省、市、县（市、区）、乡、民族乡、镇人民代表大会代表（以下简称代表）是地方各级国家权力机关的组成人员，代表人民的利益和意志，依照宪法和法律赋予本级人民代表大会的各项职权，参加行使国家权力。
第三条 代表应当模范地遵守宪法和法律，保守国家秘密，在自己参加的生产、工作和社会活动中，协助宪法和法律的实施；积极参加人民代表大会会议期间的工作和闭会期间的活动；同人民群众保持密切联系，听取和反映他们的意见和要求，接受原选举单位或者原选区选民的监督。
第四条 代表依照《代表法》和本办法的规定在本级人民代表大会会议期间的工作和闭会期间的活动，都是执行代表职务。
国家和社会为代表执行代表职务提供保障。
第二章 代表在本级人民代表大会会议期间的工作
第五条 代表应当出席本级人民代表大会会议，依法行使代表的职权。
代表因故不能出席会议的，应当向本级人民代表大会常务委员会或者乡、民族乡、镇的人民代表大会主席团书面请假。代表请假非经批准，不得缺席。
代表在会议期间因故不能继续出席会议的，应当向所在代表团请假，由代表团报大会秘书处或者乡、民族乡、镇的人民代表大会主席团。
第六条 县级以上地方各级人民代表大会代表十人以上联名，乡、民族乡、镇人民代表大会代表五人以上联名，有权依照法律规定程序提出属于本级人民代表大会职权范围内的议案。议案应当有案由、案据和方案。
议案必须在大会规定的截止时间以前提出，超过截止时间的，不作为议案。
列入会议议程的议案，在交付大会表决前，提案人要求撤回的，经主席团同意，会议对该项议案的审议即行终止；如果提出议案的部分代表要求撤回，而另一部分代表坚持提出，且符合法定人数的，该项议案仍然有效。
第七条 代表有权参加本级人民代表大会的各项选举。
省人民代表大会代表三十人以上书面联名，设区的市人民代表大会代表二十人以上书面联名，县级的人民代表大会代表十人以上书面联名，有权提出本级人民代表大会常务委员会组成人员，人民政府领导人员，人民法院院长，人民检察院检察长的候选人；县级以上的人民代表大会代表
十人以上书面联名，有权推荐上一级人民代表大会代表的候选人。代表有权对本级人民代表大会主席团和代表依法提出的上述人员的候选人提出意见。
乡、民族乡、镇的人民代表大会代表十人以上书面联名，有权依照法律规定程序提出本级人民代表大会主席、副主席，人民政府领导人员的候选人。代表有权对本级人民代表大会主席团和代表依法提出的上述人员的候选人提出意见。
代表有权对本级人民代表大会主席团的人选，提出意见。
主席团应当充分听取代表的意见，并根据较多数代表的意见，确定正式候选人名单。
代表对确定的候选人，可以投赞成票，可以投反对票，可以另选他人，也可以弃权。
第八条 代表在审议议案和报告时，有权以口头或者书面形式向本级有关国家机关提出询问。有关国家机关应当派负责人或者负责人员到会听取意见，并回答代表提出的询问。回答询问可以对代表当面回答，也可以根据大会秘书处的安排在小组会议、代表团会议或者主席团会议上回答
。
第九条 地方各级人民代表大会代表十人以上联名，有权依照法律规定程序书面提出对本级人民政府及其所属各部门，人民法院，人民检察院的质询案。
质询案应当写明质询的对象、质询的问题和内容。
质询案按照主席团的决定，由受质询机关的负责人在主席团会议、大会全体会议或者有关的专门委员会会议上口头答复，或者由受质询机关书面答复。在主席团会议上或者专门委员会会议上口头答复时，提质询案的代表有权列席会议，发表意见。在专门委员会会议上答复的，专门委员
会可以将答复质询案的情况向大会主席团报告。质询案以书面答复的，应当由受质询机关的负责人签署。大会主席团认为必要的，可以将答复质询案的情况印发会议或者印发提质询案的代表。
提质询案的代表半数以上对答复不满意的，可以要求受质询机关再作答复。
第十条 县级以上地方各级人民代表大会代表十分之一以上联名，有权依照法律规定程序提出对本级人民代表大会常务委员会组成人员，人民政府组成人员，人民法院院长，人民检察院检察长的罢免案。
乡、民族乡、镇人民代表大会代表五分之一以上联名，有权依照法律规定程序提出对本级人民代表大会主席、副主席，人民政府领导人员的罢免案。
罢免案应当写明罢免的理由，并可以提供有关材料，由大会主席团交各代表团审议后，提交大会全体会议表决；或者由主席团提议，经全体会议决定，组织调查委员会，由本级人民代表大会下次会议根据调查委员会的报告审议决定。
第十一条 县级以上地方各级人民代表大会十分之一以上代表书面联名，有权依法提议组织关于特定问题的调查委员会，由主席团提请大会全体会议决定。
调查委员会由主任委员、副主任委员和委员组成，由主席团在代表中提名，提请全体会议通过。调查委员会可以聘请专家或者有关人员参加调查工作。
调查委员会进行调查的时候，有关国家机关、社会团体、企业事业单位和公民都有义务协助做好调查工作，如实提供必要的情况、材料。
调查委员会应当向本级人民代表大会提出调查报告。本级人民代表大会根据调查委员会的报告，可以作出相应的决议。
人民代表大会可以授权它的常务委员会在本级人民代表大会闭会期间听取调查委员会的调查报告，并可以作出相应的决议，报本级人民代表大会下一次会议备案。
第十二条 代表有权向本级人民代表大会提出对各方面工作的建议、批评和意见。代表提出的建议、批评和意见，应当用专用纸书写清楚，一事一案，内容力求准确、具体。
承办代表建议、批评和意见的有关机关、组织，应当有领导人员负责，确定承办机构和人员办理，并负责答复代表。
承办代表建议、批评和意见的有关机关、组织在收到代表建议、批评和意见后，应当及时研究办理，并在三个月内将办理情况和意见答复代表；个别情况复杂，三个月以内确实不能办完的，应当在限期内向有关代表解释清楚，并在六个月内办理完毕，正式答复代表，同时抄报本级人民
代表大会常务委员会或者乡、民族乡、镇人民代表大会主席团。
代表对答复不满意的，本级人民代表大会常务委员会或者乡、民族乡、镇人民代表大会主席团可以责成有关机关和组织再作答复。
对交办的代表建议、批评和意见不按规定和要求办理，情节严重的，由本级人民代表大会常务委员会或者乡、民族乡、镇人民代表大会主席团追究或者责成有关部门追究直接责任人直至负责人的责任。
第十三条 代表参加本级人民代表大会表决，可以投赞成票，可以投反对票，也可以弃权。
第三章 代表在本级人民代表大会闭会期间的活动
第十四条 代表在本级人民代表大会闭会期间，应当根据宪法和法律赋予的职权，积极参加地方各级人民代表大会常务委员会、地区人大工作委员会及乡、民族乡、镇人民代表大会主席团安排的代表活动。
代表因故不能参加闭会期间有组织的代表活动，应当请假。
第十五条 代表在本级人民代表大会常务委员会或者乡、民族乡、镇人民代表大会主席团的协助下，按照便于组织和便于开展活动的原则组成代表小组，并推选出组长、副组长。
本级代表可以单独编组，也可以同上级代表或者下级代表联合编组，还可以按代表所属系统或行业编组，人民解放军的代表可以单独编组。
代表小组应当根据实际情况和代表的意见，制订必要的活动计划。
代表应当参加代表小组的活动，遵守代表小组活动制度，学习宣传宪法和法律，了解各项法律的贯彻实施情况，交流开展代表活动和联系人民群众的经验，协助本级人民政府推行工作。
第十六条 代表通过召开座谈会、走访、通信、接待来访等方式，听取和反映人民群众的意见和要求，回答原选举单位或者原选区选民对代表工作和代表活动的询问，与原选举单位或者原选区选民保持密切联系。
第十七条 代表应当参加人民代表大会常务委员会或者乡、民族乡、镇人民代表大会主席团组织的对本级或者下级国家机关和有关单位的视察。
地方各级人民代表大会常务委员会和乡、民族乡、镇人民代表大会主席团受上一级人民代表大会常务委员会的委托或者根据代表的要求，安排本级或者上级代表进行视察。
代表可以持代表证就地进行视察。县级以上地方各级人民代表大会常务委员会根据代表的要求，联系安排本级或者上级的代表持代表证就地进行视察。
代表参加统一组织的视察时，县级以上的各级人民代表大会代表如需约见本级或者下级人民政府、人民法院、人民检察院负责人，由当地人民代表大会常务委员会或者地区人大工作委员会负责安排；乡、民族乡、镇代表如需约见乡、民族乡、镇人民政府负责人，由乡、民族乡、镇人民
代表大会主席团负责安排。
代表视察时，被视察单位负责人或者有关负责人员应当如实汇报情况，并回答代表提出的问题。代表可以向被视察单位提出建议、批评和意见，但不直接处理问题。代表视察结束后，应当向本级人民代表大会常务委员会或者乡、民族乡、镇人民代表大会主席团提交视察报告。
第十八条 代表应当参加县级以上地方各级人民代表大会常务委员会或者乡、民族乡、镇人民代表大会主席团组织的执法检查、专题调查、民主评议等活动。
第十九条 县级以上地方各级人民代表大会代表可以应邀列席本级人民代表大会常务委员会会议。全国、省、设区的市代表，可以应邀列席原选举单位的人民代表大会会议、常务委员会会议。乡、民族乡、镇代表，可以应邀列席本级人民代表大会主席团会议。
第二十条 县级以上地方各级人民代表大会代表，有权向本级人民代表大会常务委员会，乡、民族乡、镇人民代表大会代表有权向乡、民族乡、镇人民代表大会主席团，提出对各方面工作的建议、批评和意见。并依照本办法第十二条的规定办理。
第二十一条 经过五分之一以上代表提议，可以临时召集本级人民代表大会会议。
第四章 代表执行职务的保障
第二十二条 地方各级代表在人民代表大会各种会议上的发言和表决，不受法律追究。
第二十三条 县级以上地方各级人民代表大会代表，非经本级人民代表大会主席团许可，在闭会期间，非经本级人民代表大会常务委员会许可，不受逮捕或者刑事审判。如果是因为现行犯被拘留，执行拘留的机关应当立即向该级人民代表大会主席团或者常务委员会书面报告。
对县级以上地方各级人民代表大会代表，如果采取法律规定的行政拘留、监视居住、司法拘留、劳动教养等其他限制人身自由的措施，应当经该级人民代表大会主席团或者人民代表大会常务委员会许可。
在人民代表大会常务委员会闭会期间，如果是因为现行犯必须逮捕而又不能立即召开常务委员会会议时，可以先由主任会议许可，再由主任会议提请下次常务委员会会议确认。
乡、民族乡、镇人民代表大会代表，如果被逮捕、受刑事审判或者被采取法律规定的行政拘留、监视居住、司法拘留、劳动教养等其他限制人身自由的措施，执行机关应当立即书面报告乡、民族乡、镇人民代表大会；闭会期间，执行机关应当立即书面报告乡、民族乡、镇人民代表大会
主席团，由主席团向下一次人民代表大会会议报告。
第二十四条 代表在人民代表大会闭会期间，参加统一安排的代表活动，所在单位必须给予时间保障。
代表按前款规定执行代表职务，其所在单位按正常出勤对待，享受所在单位的工资、奖金和其他待遇。无固定工资收入的代表执行代表职务，由本级财政给予补贴。
第二十五条 地方各级人民代表大会代表的活动经费，由本级人民代表大会常务委员会或者乡级人民代表大会主席团，根据代表活动的需要和当地的财政情况，提出每年代表活动经费数额，列入本级财政预算，由财政部门拨付，实行专项管理，专款专用。
第二十六条 代表依法执行代表职务时，本省行政区域内的民航、铁路、交通、邮电等部门，应当凭代表证或者县级以上的人民代表大会常务委员会办事机构的证明，给代表提供便利条件。
第二十七条 县级以上地方各级人民代表大会常务委员会组成人员，乡、民族乡、镇人民代表大会主席团成员，要经常联系本级代表，采取走访、接待、约见等形式，听取代表的建议、批评和意见，负责向有关部门转达代表提出的问题。
县级以上地方各级人民代表大会常务委员会，乡、民族乡、镇人民代表大会主席团及其办事机构应当加强与代表的联系，并为代表执行代表职务提供服务。
第二十八条 一切组织和个人都必须尊重代表的权利，支持代表执行代表职务。
有义务协助代表执行代表职务而拒绝履行义务的，阻碍代表依法执行代表职务的，对代表依法执行代表职务进行打击报复的，根据《代表法》第三十九条规定，追究行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十九条 未经许可即对代表适用限制人身自由的措施或者对代表适用限制人身自由的措施后未履行规定的报告手续的，有关机关必须对直接责任人员或者负责人给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五章 停止执行代表职务和代表资格终止
第三十条 按照《代表法》第四十条规定，代表被暂时停止执行代表职务或者在任期内恢复执行代表职务的，由本级人民代表大会常务委员会或者乡、民族乡、镇的人民代表大会主席团，通知代表本人、代表小组和代表原选举单位。
第三十一条 间接选举的地方各级人民代表大会代表辞去代表职务时，在选举该代表的人民代表大会会议期间，向大会书面提出，由主席团提请大会表决，大会同意后，由主席团予以公告；在该级人民代表大会闭会期间，向常务委员会书面提出，常务委员会同意后予以公告。同时报上
一级人民代表大会常务委员会备案。
直接选举的人民代表大会代表辞去代表职务时，向县级人民代表大会常务委员会或者乡、民族乡、镇人民代表大会主席团书面提出，县级人民代表大会常务委员会或者乡、民族乡、镇人民代表大会主席团同意后予以公告。
第三十二条 选举单位和选民有权罢免自己选出的代表。
罢免间接选举的代表，罢免案由原选举单位人民代表大会主席团或者代表十分之一以上联名书面提出，并须经该级人民代表大会代表的过半数通过。在大会闭会期间，罢免案由原选举单位人民代表大会常务委员会组成人员五分之一以上联名或者主任会议提出，并须经常务委员会组成人
员的过半数通过。
罢免县级人民代表大会代表，由原选区选民三十人以上书面联名向县级人民代表大会常务委员会提出，须经原选区选民过半数通过；罢免乡级代表由原选区选民三十人以上书面联名向乡级人民代表大会主席团提出，须经原选区选民过半数通过。罢免工作由县级人民代表大会常务委员会
派有关负责人员或者乡、民族乡、镇人民代表大会主席团主持。
被提出罢免的代表有权在罢免代表的会议上提出申辩意见，或者书面提出申辩意见。罢免代表采用无记名投票的表决方式。罢免间接选举的代表的决议，须报送上一级人民代表大会常务委员会备案。
第三十三条 代表有《代表法》第四十一条规定情形之一的，其代表资格终止。
代表迁出或者调离本行政区域的，间接选举的代表，本人或者所在单位应当及时书面告知原选举单位；直接选举的代表，本人或者所在单位应当及时书面告知县级人民代表大会常务委员会或者乡级人民代表大会主席团。
县级以上地方各级人民代表大会代表资格的终止，由代表资格审查委员会报本级人民代表大会常务委员会，由本级人民代表大会常务委员会予以公告。
乡、民族乡、镇人民代表大会代表资格的终止，由代表资格审查委员会报本级人民代表大会或者主席团，由本级人民代表大会主席团予以公告。
第六章 附 则
第三十四条 本办法自公布之日起施行。
附：河南省人民代表大会常务委员会关于修改《河南省实施〈中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法〉办法》的决定
（1996年9月21日河南省第八届人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过 1996年10月2日公布施行）
决定
河南省第八届人民代表大会常务委员会第二十二次会议，根据1995年2月28日第八届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议修改通过的《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举
法》的规定，结合本省近几年来的工作实践，决定对《河南省实施〈中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法〉办法》作如下修改：
一、第六条第三、四款合并为第三款，修改为：“列入会议议程的议案在交付大会表决前，提案人要求撤回的，经主席团同意，会议对该项议案的审议即行终止；如果提出议案的部分代表要求撤回，而另一部分代表坚持提出，且符合法定人数的，该项议案仍然有效。?
二、第七条第二款修改为：“省人民代表大会代表三十人以上书面联名，设区的市人民代表大会代表二十人以上书面联名，县级的人民代表大会代表十人以上书面联名，有权提出本级人民代表大会常务委员会组成人员，人民政府领导人员，人民法院院长，人民检察院检察长的候选人；
县级以上的人民代表大会代表十人以上书面联名，有权推荐上一级人民代表大会代表的候选人。代表有权对本级人民代表大会主席团和代表依法提出的上述人员的候选人提出意见。”
第三款在“乡、民族乡、镇人民代表大会代表十人以上书面联名，有权依照法律规定程序提出本级”之后，增加：“人民代表大会主席、副主席”。
三、第九条第一款中删去“县级以上”、“一个代表团或者”；删去第二款。
第四款修改为：“质询案按照主席团的决定，由受质询机关的负责人在主席团会议、大会全体会议或者有关的专门委员会会议上口头答复，或者由受质询机关书面答复。在主席团会议上或者专门委员会会议上口头答复时，提质询案的代表有权列席会议，发表意见。在专门委员会会议上
答复的，专门委员会可以将答复质询案的情况向大会主席团报告。质询案以书面答复的，应当由受质询机关的负责人签署。大会主席团认为必要的，可以将答复质询案的情况印发会议或者印发提质询案的代表。”作为第三款。
四、第十条第二款中在“有权依照法律规定程序提出对本级”之后，增加：“人民代表大会主席、副主席”。
第三款中在“提交大会全体会议表决”之后，增加：“或者由主席团提议，经全体会议决定，组织调查委员会，由本级人民代表大会下次会议根据调查委员会的报告审议决定。”
五、第十一条第一款中“县级以上地方各级人民代表大会代表三十人以上联名”，修改为：“县级以上地方各级人民代表大会十分之一以上代表书面联名”。
第二款修改为：“调查委员会由主任委员、副主任委员和委员组成，由主席团在代表中提名，提请全体会议通过。调查委员会可以聘请专家或者有关人员参加调查工作。”
六、第十二条第一款后面增加：“代表提出的建议、批评和意见，应当用专用纸书写清楚，一事一案，内容力求准确、具体。”
第五款在“对交办的代表建议、批评和意见不按规定和要求办理”之后增加“情节严重”四个字。
七、第十七条第四款中县级以上的各级人民代表大会代表“如需约见当地人民政府、人民法院、人民检察院负责人”，修改为“如需约见本级或者下级人民政府、人民法院、人民检察院负责人”。
八、第二十五条修改为：“地方各级人民代表大会代表的活动经费，由本级人民代表大会常务委员会或者乡级人民代表大会主席团，根据代表活动的需要和当地的财政情况，提出每年代表活动经费数额，列入本级财政预算，由财政部门拨付，实行专项管理，专款专用。”
九、第二十九条中“未经许可或者未履行规定的报告手续，即对代表适用限制人身自由的措施的，”修改为：“未经许可即对代表适用限制人身自由的措施或者对代表适用限制人身自由的措施后未履行
规定的报告手续的”。
十、第三十一条第一款中“在选举该代表的人民代表大会会议期间，向大会主席团书面提出，大会主席团同意后予以公告。”修改为：“在选举该代表的人民代表大会会议期间，向大会书面提出，由主席团提请大会表决，大会同意后，由主席团予以公告”。
十一、第三十二条第二款中罢免案由原选举单位人民代表大会常务委员会组成人员“四分之一”以上联名修改为“五分之一”。
第三款中“罢免县级人民代表大会代表，由原选区选民五十人以上”，修改为：“罢免县级人民代表大会代表，由原选区选民三十人以上”。
第四款修改为：“被提出罢免的代表有权在罢免代表的会议上提出申辩意见，或者书面提出申辩意见。罢免代表采用无记名投票的表决方式。罢免间接选举的代表的决议，须报送上一级人民代表大会常务委员会备案。”
十二、第三十三条增加一款，作为第二款：“代表迁出或者调离本行政区域的，间接选举的代表，本人或者所在单位应当及时书面告知原选举单位；直接选举的代表，本人或者所在单位应当及时书面告知县级人民代表大会常务委员会或者乡级人民代表大会主席团。”
本决定自公布之日起施行。
《河南省实施〈中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法〉办法》根据本决定作相应的修正，重新公布。
1996年10月2日
