农业部关于进一步推进农业品牌化工作的意见
农业部
农业部关于进一步推进农业品牌化工作的意见
农市发[2006]7号
各省、自治区、直辖市及计划单列市农业（农林、农牧）、农机、畜牧、兽医、农垦、乡镇企业、渔业厅（局、委、办），新疆生产建设兵团农业局，部属有关事业单位：
为贯彻落实党中央、国务院关于“整合特色农产品品牌，支持做大做强名牌产品”和“保护农产品知名品牌”的要求，积极推进“农产品质量安全绿色行动”，提升农产品市场竞争力，促进粮食增产、农业增效和农民增收，现提出以下意见：
一、充分认识新时期进一步推进农业品牌化工作的重要意义
（一）推进农业品牌化是促进传统农业向现代农业转变的重要手段。贯彻落实科学发展观，创新发展模式，加快传统农业向现代农业转变是新时期农业发展面临的重大任务。农业品牌化是现代农业的一个重要标志，推进农业品牌化工作，有利于促进农业生产标准化、经营产业化、产品市场化和服务社会化，加快农业增长方式由数量型、粗放型向质量型、效益型转变。
（二）推进农业品牌化是优化农业结构的有效途径。随着人民生活水平的提高，社会对农产品品种、质量、安全、功能等提出了更高的要求。推进农业品牌化，以市场为导向，以满足多样化、优质化消费为目标，引导土地、资金、技术、劳动力等生产要素向品牌产品优化配置，有利于推进资源优势向质量优势和效益优势转变，有利于推进农业结构调整和优化升级。
（三）推进农业品牌化是提高农产品质量安全水平和竞争力的迫切要求。加入世贸组织后，我国农业的国际化进程明显加快，面临的国际竞争压力进一步加大。通过推进农业品牌化，重点培育和打造农业名牌，有利于促进农产品质量安全整体水平的提高，有利于形成一批具有国际竞争优势的品牌农产品。
（四）推进农业品牌化是实现农业增效农民增收的重要举措。提高农业效益，增加农民收入，是建设社会主义新农村的重要内容。品牌是无形资产，打造农产品品牌的过程就是实现农产品增值的过程。大力发展名牌农产品，有利于拓展农产品市场，促进农产品消费，促进优质优价机制的形成，实现农业增效，农民增收。
二、明确推进农业品牌化工作的指导思想和工作重点
（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，以全面提高我国农产品质量水平和竞争力为核心，坚持“企业为主、市场导向、政府推动”的方针，发挥产业优势、区域优势和特色优势，培育、整合、保护农业品牌，大力推进标准化生产、产业化经营、市场化运作，支持做大做强名牌农产品，为发展现代农业，建设社会主义新农村提供产业支撑。
（二）工作重点。当前和今后一个时期推进农业品牌化的工作重点是：以龙头企业为依托，发挥专业合作经济组织、行业协会的作用，通过大力实施农业标准化，推进农业产业化，加快发展无公害农产品、绿色食品和有机农产品，鼓励农产品商标注册，开展名牌农产品评选认定，加大营销推介，强化监督管理等工作，提高我国农产品品牌上市率，培育、做强做大一批特色鲜明、质量稳定、信誉良好、市场占有率高的名牌农产品，促进农业品牌化工作的持续健康发展。
三、采取有力措施，全面推进农业品牌化
（一）大力实施农业标准化，夯实农业品牌化基础。质量是品牌农产品的根本，是品牌农业不可动摇的根基。大力推进农业标准化，要突出抓好农业质量标准体系、农产品质量安全检测体系和农业标准推广体系建设。要通过制定和实施农业产前、产中、产后各个环节的技术要求和操作规范，规范生产过程，开展全程质量控制。要着力抓好生产基地建设，把创建农业标准化示范县（农场），建设科技示范场、优粮工程基地和无规定动植物疫病区等与推进农业品牌化有机结合起来。要大力推行产地标识管理、产品条形码制度，做到质量有标准、过程有规范、销售有标志、市场有监测，打牢农业品牌发展的基础。
（二）着力推进农业产业化，培育农业品牌经营主体。龙头企业、农民专业合作组织和农业行业协会是农业品牌经营的主体和核心。各地要培育、扶持有较强开发加工能力和市场拓展能力的龙头企业，要围绕优势主导产业，建立农民专业合作经济组织，引导企业与农户之间建立更加稳定的产销合同和服务契约，实现小生产与大市场的有效对接。
（三）加快发展无公害农产品、绿色食品和有机农产品，提高品牌农产品质量。开展无公害农产品、绿色食品和有机农产品认证，是农业品牌化工作的重要内容。要在维护信誉的前提下，进一步加大工作力度。要按照“统一规范、简便快捷”的原则，大力发展无公害农产品，加快产地认定和产品认证步伐。要依托优势农产品产业带建设，加快发展绿色食品。有机农产品要遵循国际通行规则，按照有机农业生产方式，根据农业资源优势和国际市场需求健康发展。
（四）鼓励支持农产品商标注册，促进农产品品牌上市。推进农产品商标注册是农业品牌化工作的重要环节。要增强企业、农民专业合作经济组织、经纪人、农户等生产经营主体的商标意识，鼓励支持农产品商标注册。要特别重视拥有自主知识产权和特色农产品的商标注册工作，防止商标的恶意抢注和侵权行为。要增强工作的主动性和预见性，加强与工商部门的协调与沟通，切实帮助农产品生产经营主体解决在商标注册和商标保护中遇到的困难和问题。
（五）积极开展名牌农产品推荐认定，树立品牌信誉和形象。名牌农产品认定工作是现阶段推进农业品牌化工作的重要内容，是支持做大做强名牌农产品和保护知名品牌的重要措施。我部将在各地工作的基础上，组织开展名牌农产品评选认定工作。各地要切实推进省级名牌农产品的评选认定。工作中要遵循无偿、自愿、公开、公平、公正的原则，规范程序，明确资格条件和要求，努力提高名牌农产品评选认定的公信力和权威性。要对现有品牌进行整合，切实解决“多、乱、杂、弱、小、散”的现状，要通过评选认定，推出一批影响大、效益好、辐射带动强的名牌农产品。
（六）加大营销推介力度，提高市场影响力。品牌的营销推介是将品牌优势转变为市场优势，实现品牌效益的重要措施，也是政府部门为农服务的一项重要职责。对认定的名牌农产品，各地要积极主动，通过展示、展销等活动，利用电视、广播、报纸、网络等媒体，推介品牌，宣传品牌，扩大名牌农产品知名度。要加大农产品专业市场建设力度，增强市场服务功能。有条件的地方要推进名牌农产品专销柜、专业市场建设。
（七）强化监督管理，确保农业品牌化工作健康发展。依法保护品牌，维护品牌的质量、信誉和形象，是保障农业品牌化工作健康发展的关键。各级农业部门要建立健全相关法规制度，加强监督检查，对违法违规者要及时曝光，依法惩处，对恪守信用者要表彰奖励。品牌主体要强化自律意识，切实加强品牌质量保证体系与诚信体系建设，不断提高产品质量和经营管理水平，依法经营品牌，自觉维护品牌形象。
四、加强组织协调，落实各项措施
（一）加强领导，提高认识。推进农业品牌化工作是“农产品质量安全绿色行动”的重要内容。各级农业主管部门要从建设社会主义新农村的高度出发，进一步提高认识，转变观念，以提高农产品竞争力和增加农民收入为目标，明确工作机构，改善工作条件，把推进农业品牌化工作纳入工作日程。
（二）强化责任，完善机制。推进农业品牌化工作是新阶段的一项重要任务。各级农业主管部门要加强政策引导，发挥主动性和创造性，建立完善工作机制，科学规范品牌经营。要创造条件，从人才、资金、税收等方面予以支持，充分调动企业和生产经营者创建农业品牌的积极性和主动性。对业绩突出的地方、单位和个人，要及时给予表彰鼓励。
（三）加强沟通，形成合力。农业品牌化工作是一项系统工程，需要各部门的支持和帮助。各级农业主管部门要主动加强与相关部门之间的沟通与协调，积极争取发改（计划）、财政、科技、工商、税务、质检等部门的理解和支持，充分争取和利用好各种社会力量，尽快形成“政府推动、企业主动、市场拉动”的良性互动格局，共同促进农业品牌化发展。
二○○六年五月十二日
百色市城镇职工生育保险市级统筹暂行办法
广西壮族自治区百色市人民政府
百色市人民政府关于印发百色市城镇职工生育保险市级统筹暂行办法的通知
百政发〔2010〕42号
各县、区人民政府，市人民政府各组成部门、各直属机构：
现将《百色市城镇职工生育保险市级统筹暂行办法》印发给你们，请遵照执行。
二○一○年十二月二十九日
百色市城镇职工生育保险市级统筹暂行办法
第一条 为维护职工的合法权益，解决职工生育和计划生育期间的医疗费用及生活保障问题，根据国家、自治区有关法律法规规定，制定本办法。
第二条 本市行政区域内所有参加城镇职工基本医疗保险的用人单位，必须为其所有在职职工缴纳生育保险费，参加城镇职工生育保险。灵活就业人员不得以个人身份参加生育保险。
第三条 生育保险费由医疗保险经办机构统一征缴和管理，单独列账，专款专用，任何单位和个人不得挪用或挤占。
第四条 生育保险费由用人单位缴纳，生育保险费与基本医疗保险费同时征缴，缴费基数与基本医疗保险的缴费基数相同。
（一）财政供养的机关事业单位，其生育保险的缴费率为0.3%，由用人单位缴纳，职工个人不缴纳生育保险费。
（二）企业单位生育保险的缴费率为1%，由用人单位缴纳，职工个人不缴纳生育保险费。
第五条 用人单位缴纳的生育保险费形成生育保险基金，不设立个人账户，用于支付职工因生育和计划生育手术所发生的医疗费及生育津贴、护理假津贴等各项待遇。
第六条 机关事业单位职工按以下办法享受生育保险医疗待遇：
（一）生育医疗费。符合国家计划生育政策，孕期与产期期间与生育有关的门诊及住院医疗费用，或孕妇有严重疾病，以及经产前检查胎儿严重缺陷、严重遗传性疾病，需终止妊娠发生的医疗费用，符合基本医疗保险、生育保险支付范围的，从生育保险基金支付80%。
（二）计划生育手术费。符合国家计划生育政策，因实行计划生育需要，实施放置（取出）宫内节育器、流产术、引产术、绝育及复通手术所发生的医疗费用，符合基本医疗保险、生育保险支付范围的，从生育保险基金全额支付。
（三）参保职工未就业的配偶，按照国家规定享受生育医疗费和计划生育手术费用待遇。
（四）职工发生生育或计划生育医疗费用，先由个人现金垫付后，持《医疗保险证》、IC卡、单位证明、计生材料、有效医疗费用收据、住院费用清单或门诊处方、出院证或疾病诊断证明书，以及经办机构要求提供的其他材料，原则上从发生费用之日起12个月内到参保地医疗保险经办机构审核支付。
第七条 企业单位职工按以下办法享受生育保险待遇：
（一）生育医疗费。采取按定额包干给付的办法，即剖宫产（含产钳术、臀位牵引术、胎头吸引术等）每例3500元，自然分娩每例2000元，多胞胎生育的，每多生育一个婴儿增加300元。怀孕满4个月（含4个月）以上的自然流产或因医学需要终止妊娠的每例1000元，怀孕不满4个月的自然流产或因医学需要终止妊娠的每例500元。
（二）计划生育手术费。符合国家计划生育政策，因实行计划生育需要，实施放置（取出）宫内节育器、绝育及复通手术所发生的医疗费用，符合基本医疗保险、生育保险支付范围的，从生育保险基金全额支付。
（三）女职工产假生育津贴。根据国家、自治区劳动法律法规和计生政策规定，女职工生育享有法定生育假期（产假）。女职工产假生育津贴按照职工所在用人单位上年度职工月平均工资（以缴费基数为计算依据）计发（按30天平均计算）。
女职工应享受的实际产假天数按以下办法核定：
（1）基础产假90天。
（2）满24周岁以上生育第一胎的，增加产假14天。
（3）难产（剖宫产、产钳术、臀位牵引术、胎头吸引术）的，增加产假15天。
（4）多胞胎生育的，每多生育1个婴儿，增加产假15天。
（5）产假期间领取独生子女父母光荣证的，增加产假20天。
（6）根据医疗机构的诊断意见，怀孕不满2个月终止妊娠的，给予产假14天；怀孕不满3个月终止妊娠的，给予产假21天；怀孕不满4个月终止妊娠的，给予产假28天；怀孕满4个月以上（含4个月）至7个月终止妊娠的，给予产假42天；怀孕满7个月以上（含7个月）终止妊娠的，给予产假90天。
（四）男职工护理假津贴。根据国家、自治区计生政策规定，女方年满24周岁以上生育第一胎的，其配偶可享受护理假10天。男职工护理假津贴按照职工所在用人单位上年度职工月平均工资（以缴费基数为计算依据）计发（按30天平均计算）。
（五）参保职工未就业的配偶，按照国家规定享受本条第（一）款、第（二）款规定的待遇。
（六）职工发生生育或计划生育医疗费用，先由个人现金垫付后，由用人单位填报《待遇申领表》，并附计生材料、有效医疗费用收据、住院费用清单或门诊处方、出院证或疾病诊断证明书，以及经办机构要求提供的其他材料，原则上从发生费用之日起12个月内到参保地医疗保险经办机构审核支付。
第八条 违反国家计划生育政策规定生育的，不予支付生育保险基金。不属于生育保险支付范围的医疗费用，按照医疗保险的有关规定解决。
第九条 因生育或计划生育导致的医疗事故，按照有关医疗事故处理的规定执行。
第十条 生育保险基金的征缴和使用，受财政、审计、人力资源和社会保障行政部门监督。
第十一条 生育保险基金实行市级统筹，具体办法与基本医疗保险基金市级统筹相同。
第十二条 本办法由市人力资源和社会保障行政部门负责解释。
第十三条 本办法从2011年1月1日起实施。
