柳州市人民政府关于印发《柳州市市长质量奖评定管理办法》的通知
广西壮族自治区柳州市人民政府
柳州市人民政府关于印发《柳州市市长质量奖评定管理办法》的通知
柳政发〔2011〕57号
各县、区人民政府，市直机关各有关委、办、局，柳东新区、阳和工业新区管委会，各有关单位：
现将《柳州市市长质量奖评定管理办法》印发给你们，请遵照执行。
二○一一年八月十一日
柳州市市长质量奖评定管理办法
第一条 为贯彻落实科学发展观，大力推进质量兴市战略，表彰在质量管理、经营绩效和促进质量改进工作中取得卓越成效的企业或组织，激励全市各行各业加强质量管理，不断提高全社会质量意识，进一步提高产品质量、工程质量、服务质量和生态与环境质量的总体水平，提升我市发展核心竞争力，加快城市转型步伐，根据《中华人民共和国产品质量法》、国务院《质量振兴纲要》、《中共广西壮族自治区委员会、广西壮族自治区人民政府关于实施质量兴桂战略的决定》，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称“柳州市市长质量奖” （以下简称市长质量奖）是柳州市人民政府设立的最高质量荣誉奖，由柳州市人民政府授予在我市行政区域内、有广泛的社会知名度与影响力、实施卓越绩效管理模式、质量管理水平和自主创新能力在国内同行业处于领先地位、取得显著经济效益和社会效益，为我市质量振兴作出突出贡献的企业（组织）。
第三条 市长质量奖的评定工作以促进企业（组织）取得显著经济效益和社会效益为宗旨，坚持科学、公正、公平、公开和优中选优、宁缺勿滥的原则，在企业或组织自愿申请的基础上，经相关部门推荐，由柳州市质量兴市活动领导小组（以下简称“质量兴市领导小组”）严格按照程序和标准评审。
第四条 市长质量奖为年度奖，原则上每年评奖名额不超过2个，如申报企业（组织）均未达到评定要求，则当年奖项空缺。
第五条 市长质量奖不向申报企业（组织）收取费用，奖励和工作经费列入当年度市财政预算。
第六条 由质量兴市领导小组具体负责市长质量奖的评审工作，日常工作由市质量兴市活动领导小组办公室（设在柳州市质量技术监督局，以下简称“质量兴市办公室”）负责。
质量兴市领导小组主要职责：
（一）组织、指导和监督市长质量奖评审活动的开展。
（二）审定市长质量奖评审标准、工作程序、实施细则等重要工作规范。
（三）审查、公示评审结果，报请市人民政府审批获奖企业（组织）名单。
质量兴市办公室主要职责是：
（一）组织制（修）订市长质量奖评审标准、评审工作程序等文件。
（二）负责受理市长质量奖的申报、组织评审、宣传推广和日常监督管理工作。
（三）受质量兴市领导小组委托，建立市长质量奖评审员专家库，组成市长质量奖评审组（以下简称“评审组”）。
（四）制（修）订评审员管理制度，建立评审员绩效考评的选用退出机制。
（五）组织专家组或第三方机构调查、核实候选企业（组织）的质量业绩及社会反映。
（六）组织考核、监管评审人员的职责履行情况。
第七条 质量兴市办公室建立市长质量奖评审员专家库，选派专家组成各相关专项评审组。各评审组由7-11名评审员（包括行业专家）组成，评审组实行组长负责制。评审组主要职责是：
（一）对企业（组织）的申报资料进行评审，提出建议现场评审的企业或组织名单。
（二）制订现场评审实施计划，对企业（组织）实施现场评审；
（三）提出建议授奖的企业（组织）名单。
专家评审员应具备以下资格条件：
（一）能认真贯彻执行党的各项方针、政策，熟悉国家有关质量和经济方面的法律、法规和规定。
（二）具有本科以上学历或高级专业技术职称、5年以上从事质量管理或专业技术工作经历，有丰富的质量管理理论和实践经验，熟悉企业质量工作情况。
（三）掌握质量管理体系审核的方法,熟悉《卓越绩效评价准则》和《卓越绩效评价准则实施指南》国家标准,具有较强的综合分析和判断能力。
（四）有良好的职业道德，身体状况良好，能认真履行职责，严格遵守评审纪律。
（五）评审员应经过质量兴市办公室组织的专业培训和再教育培训，获得相关资质后方能参加市长质量奖的评审工作。
第八条 涉及重大问题和重要事项时，邀请纪检监察部门参与市长质量奖评审的监督工作。
第九条 市有关主管部门分别负责本系统和本市申报企业（组织）的培育、发动和推荐工作；宣传、推广获奖企业（组织）的先进经验和成果，协助推荐专业人员担任专家评委会委员。
第十条 申报市长质量奖，必须同时具备下列基本条件：
（一）依法在我市行政区域内设立，具有独立法人资格，合法从事生产经营3年以上，符合产业、环保、质量等相关政策的企业（组织），主要包括农业、制造业、建筑业、服务业企业以及提供公共服务的非政府机构。经柳州市人民政府同意，其他行业的组织也可纳入评选范围。
（二）具有先进的质量理念和明确的质量发展目标，建立了有效运行的质量管理体系或其他相关行业的管理体系，形成了自我完善的质量改进机制，在质量管理、节能减排和环境保护方面均取得突出成效。
（三）实施先进的质量管理方法，质量效益突出，近3年来主要经济指标、技术指标和质量水平处于国内同行业先进地位。
（四）品牌优势突出，社会美誉度高，具有良好的质量诚信记录和社会声誉，对获得中国名牌产品、中国驰名商标、中国发明专利、全国质量奖、“全国质量管理先进企业”称号的企业（组织），以及服务品牌企业在同等条件下可优先列入评审范围。
（五）提供的产品、工程或服务符合相关标准要求，依法接受国家法定的质量管理部门监督检查，近3年国家、区、市监督抽查产品合格或工程、服务达标，有出口产品的企业，3年内未因质量问题被进口国通报。
（六）近3年内无重大的质量、安全生产、环境污染、公共卫生等重大事故，无因组织责任导致的服务对象、用户（顾客）投诉的突出问题。
（七）无其他违反法律、法规的行为等。
第十一条 鼓励具有自主知识产权、创新能力强、质量管理水平先进、符合产业结构调整方向、产业集群的龙头、体现“柳州创造”的企业申报“市长质量奖”。
第十二条 凡有下列情况之一者，不得申报市长质量奖：
（一）不符合产业、环保、质量等相关政策。
（二）国家规定应取得相关证照而未取得。
（三）近3年有重大质量、设备、伤亡、火灾和爆炸责任事故（按行业规定）及服务质量、劳动保障等重大有效投诉。
（四）近3年国家、自治区、市监督抽查产品有严重质量问题或存在严重服务质量问题。
（五）近3年内有其它违反法律法规不良记录的。
（六）近3年经营发生亏损。
第十三条 市长质量奖评审标准以《卓越绩效评价准则》（GB/T19580）和《卓越绩效评价准则实施指南》（GB/Z19579）为基础制定。
第十四条 市长质量奖评审标准总分1000分，评审以资料审查和现场评审的综合评审总评得分为主要依据，获奖企业或组织在综合评审中的总评得分必须不低于标准总分的80%（含）。若当年申报企业或组织的总评得分均低于标准总分的80%（不含），则该奖项空缺。
第十五条 每年度市长质量奖评审工作开始前，质量兴市办公室在我市主要媒体和市质量技术监督局网站上公布本年度市长质量奖评审起止日期、申报要求、评价标准等有关事项。
（一）申报。凡符合市长质量奖申报条件的企业（组织），根据自愿的原则，如实填写《柳州市市长质量奖申报表》，按照市长质量奖评定标准进行自我评审并提交自我评审报告，以及有关证明材料等，在规定时限内报质量兴市办公室。
（二）资格审查。质量兴市办公室负责对申报企业（组织）是否符合申报条件、申报材料是否齐全进行审核，确认符合申报条件的企业（组织）名单。
（三）资料评审。评审组对符合申报条件的企业（组织）提交的申报材料进行评审，对照资料评定标准逐条评分，形成评审报告，并据此提出现场评审名单。对未进入现场评审的企业（组织），由质量兴市办公室反馈评审结果。
（四）现场评审。质量兴市办公室组织评审组对进入现场评审名单的企业（组织），按现场评审标准进行现场评审，形成现场评审报告。
（五）综合评审。质量兴市办公室根据评审组提供材料评审报告和现场评审报告进行综合评审，提出市长质量奖获奖企业（组织）入围名单，提交质量兴市领导小组全体会议审议和表决，经应参加会议的三分之二以上委员表决通过后确定初选名单。
（六）公示。质量兴市办公室通过新闻媒体向社会公示初选名单。公示期限为15天，对公示反映的问题，由质量兴市办公室负责调查核实，形成调查报告，提交质量兴市领导小组审查。
（七）批准。经公示通过的拟奖励名单，报柳州市人民政府审批。
（八）表彰奖励。柳州市人民政府发文公告，召开表彰大会，由市长为获奖企业（组织）颁发奖牌、证书和奖金。
第十六条 市政府向每个获得“市长质量奖”称号的企业（组织）一次性奖励50万元。
第十七条 鼓励获奖企业（组织）将市长质量奖奖金主要用于本企业（组织）的质量持续改进、质量攻关和人员培训、质量检验机构和实验室建设的投入等。
第十八条 市长质量奖的奖金和评审专项工作经费，由市财政列入年度预算，由质量兴市办公室负责管理，实行专款专用。
第十九条 获奖企业（组织）对外宣传中提及市长质量奖荣誉时应注明获奖年度。获奖企业（组织）在获奖满3年后方能再次申奖，再次获奖的，授予证书和称号，一次性奖励10万元，不占当年授奖名额。
第二十条 获奖企业（组织）应不断追求卓越，创新实践，持续改进，履行向社会公开和推广先进经验和方法的义务，宣传、交流其质量工作先进经验和成果，发挥典型推动和示范作用。
获奖企业（组织）每年向质量兴市办公室提交有效运行卓越绩效模式的自评报告。
第二十一条 获奖企业（组织）有下列情形之一的，由质量兴市办公室提请柳州市人民政府撤销其奖项、收回奖牌、证书，追缴奖金，并向社会公告。从被撤销奖项之日起5年内不再受理其申请。
（一）弄虚作假，采取不正当手段骗取市长质量奖荣誉的。
（二）获奖后3年内发生如下情形之一的：
1 ．发生重大质量、服务、安全、环保、卫生等事故的；
2．产品质量或服务质量出现不稳定，产品经国家级或省级质量监督抽查判定为不合格的，或出现重大服务质量事故的，被有关方面和群众投诉并查证属实的；
3 ．经营管理不善，出现严重经营性亏损的。
4．发生其他严重违反法律、法规行为的。
第二十二条 承担市长质量奖评定任务的机构和人员要依法保守企业（组织）的商业秘密，严于律己，公正廉洁，严格按照有关规定、程序、标准进行评审。
第二十三条 本办法自下发之日起施行。
济南市城市容貌管理办法
山东省济南市人民政府
济南市城市容貌管理办法
《济南市城市容貌管理办法》已经市政府对批准，现予发布施行。
市长 翟永
一九九一年三月十一日
第一章 总 则
第一条 为加强城市容貌管理，建设文明整洁的社会主义现代化城市，根据国家和省有关规定，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市市区城市容貌的维护和管理。
第三条 任何单位和个人都有维护和改善城市容貌的义务，并有权检举、揭发和制止违反本办法的行为。
第二章 建筑景观管理
第四条 在城市道路两侧新建、改建和扩建建（构）筑物，其造型和外粉饰必须美观大方，与周围环境相协调。建筑造型和外粉饰设计方案须经市规划管理部门批准，任何单位和个人不得擅自变更。
第五条 市区建（构）筑物的产权单位须加强对建（构）筑物的维护和管理。建（构）筑物外部污染严重或色彩脱落的，应当及时进行冲刷或粉饰。城市道路两侧建（构）筑物外粉饰需要更新的，产权单位应将更新设计方案报送市城建管理部门审批。
第六条 具有历史纪念性和代表性的建（构）筑物，其产权单位应及时冲刷和修整，保持原外粉饰的风貌特色，不得擅自改动，确需改动的，须经文物管理等有关部门同意后，报市城建管理部门批准。
第七条 城市道路两侧的单位和居民一律不得改装建筑物的阳台和外走廊。在阳台、外走廊堆放物品不得超过护栏高度；晾晒衣服不得超过护栏范围；摆放的花盆，其底部不得超越出护栏外壁。
任何单位和个人不得在建筑物顶部堆放物料、加盖小屋。
第八条 在市区新建或改建围墙，其高度不得超过180厘米。主要道路和繁华地区一般不得新建实体围墙。原有的实体围墙应逐步改造为全透景围墙，有条件的单位应设绿篱、花坛、栅栏。确需保留或新建实体围墙的，须对沿街墙面进行美化处理，或栽种攀缘植物。
新建和改建围墙，由市规划管理部门审批；在城市规划道路以内修建临时性围墙的，由市城建管理部门审批。
第三章 商业设施管理
第九条 城市道路两侧商业设施外寸部装修，必须由取得相应资格证书的装修施工单位承担，建设单立须持营业执照、装修设计图纸和施工方案等有关资料，报经市城建管理部门审查批准。
第十条 城市主干道两侧一律不准设置商亭。在其他道路两侧设置商亭的，应经城建管理部门和公安部门定点批准后，方可向工商管理部门申请营业执照，商亭结构应简便、牢固，造型美观、新颖。
第十一条 城市道路两刚的商店，应保持店容店貌和门前整洁。主干道红线以内，不得随意搭设凉棚和增设销售摊点。因季节变化确需临时搭设防雨防晒凉棚和在主干道以外的道路两侧设置临时性销售摊点的，须经市城建管理部门批准；批准期限过后，须立即拆除和撤销。
第十二条 商店橱窗宣传设计应美观大方，艺术性强，并保持新颖、整洁。使用的商品报道牌应制作精美。摆放整齐，不得用门板、箱板等代替。
第十三条 商店牌匾的造型、色彩应美观大方，充分体现商业特点、牌匾文字应当书写正确、规范，拼音文字不得与外文下混用。
第十四条 各类户外广告的设置。张贴不得妨碍市容和道路交通。户外大型广告牌，须经工商行政管理部门核准，报市城建管理部门审批后，按指定的地点设置；其他各类广告。传单，声明、启事等，必须张贴在指定的公共广告栏内，不旱随意张贴。
第四章 公共设施管理
第十五条 市、区城建管理部门应保持城市道路、广场、桥涵的路面完好无损，发现坑凹。油包和严重龟裂，应及时进行维修。
第十六条 城市道路两侧的单位和居民，不得占用道路修建临时性或永久性建（构）筑物；不得堆放物品或占用道路作业；不得随地乱倒垃圾、污水、污物。环境卫生作业人员不得将垃圾、杂物扫入道路排水井内。 经市城建管理部门和公安部门批准，临时刨掘和占用城市道路的，必须在限期内恢复原状。
第十七条 有关部门应加强对给水、排水、排污管道的维护和管理，保持畅通，不得冒溢路面；厕所粪便未经沉淀处理，不得排入污水管道；清挖出的下水道污泥应立即运走，不得在路面积存。
第十八条 园林绿化管理单位应当保持沿街树木、绿篱、花坛、草坪的整洁和美观，栽培整修作业遗留的渣土和树枝，应及时清除。
第十九条 经批准在城市道路和道路两侧设置交通岗、治安亭、交通检查亭、邮政亭、电话亭、书亭、读报栏、宣传栏、画廊、垃圾箱、果皮箱、路标、站牌、标志牌、侯车棚、安全栏、分离墩等设施的，其设置单位应定期粉刷和维修。凡同类设施，其外形、色彩必须一致，并与异类设置有明显区别。
第二十条 任何单位不得新建跨越城市道路的架空管道设施，已建成的，应逐步进行改造。
第二十一条 因节日或大型活动在城市道路、广场等公共场所悬挂的标语，应在节日或大型活动过后两日内摘除。
第五章 临时设施管理
第二十二条 占用城市道路设置农贸市场、小商品市场、早市和夜市，应在不影响市容和交通的前提下，由市城建管理部门和市财委会同市规划、工商、公安等管理部门选址，报市政府批准。集贸市场占用路段道路的养护和维修，由市场管理部门负责。
第二十三条 占用城市道路设置临时停车场和看车处的，须经市城建管理部门和公安部门批准，临时停车场和看车处妨碍城市道路交通时，应及时调整。
第二十四条 建筑施工现场的临时工棚应设置适当，不得影响市容观瞻；材料、机具应摆放整齐；工程的临街立面必须围挡；施工废水、泥浆不得外溢路面、堵塞管道；工程废土必须随产随清；有毒有害废渣，必须经过无害化处理后，按城建管理部门指定的地点倾倒。工程竣工后，建设单位须及时拆除施工中使用的临时建（构）筑物及其附属设施，并将施工现场清理干净。
第六章 奖励与处罚
第二十五条 符合下列条件之一的单位和个人，由市城建管理部门给予表彰、奖励：
（一）认真遵守本办法，对改善城市容貌有突出贡献的；
（二）城市容貌管理人员忠于职守，成绩显着的；
（三）举报和制止违反本办法的行为，事迹突出的。
第二十六条 对违反本办法规定的单位和个人，由市城建管理部门和其他有关管理部门按照有关法律、法规和规章的规定给予处罚；对法律、法规和规章没有规定的，由市城建管理部门视情节轻重，给予以下处罚：
（一）批评教育，警告；
（二）限期改正违章行为，拆除违章建（构）筑物；
（三）赔偿经济损失；
（四）200元以下的罚款。
第二十七条 对行政处罚不服的，可在接到处罚决定之日起十五日内向作出处罚决定的上一级机关申请复议；对复议决定不服的，可在接到复议决定之日起十五日内向当地人民法院起诉；当事人也可以在接到处罚决定之日起十五日内直接向人民法院起诉，逾期不申请复议，也不起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第二十八条 对阻挠检查，侮辱、殴打城建管理人员的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》进行处罚。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十九条 城建管理人员应忠于职守，依法行使管理权；对玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，视情节轻重，给予行政处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第三十条 各县城和建制镇可参照本办法执行。
第三十一条 本办法由市城市建设管理局负责解释。
第三十二条 本办法自公布之日起施行。
