对外贸易经济合作部关于印发《关于出口商品配额分配的若干规定》的通知
对外贸易经济合作部
对外贸易经济合作部关于印发《关于出口商品配额分配的若干规定》的通知
1995年12月29日，对外贸易经济合作部
各省、自治区、直辖市及计划单列市外经贸委（厅、局），各外贸（工贸）公司：
为整顿出口经营秩序，推动适度规模经营，避免出口商品配额分配过于分散，提高配额使用率和出口效益，保证我国主要商品出口的稳步增长，依照《对外贸易法》以及我部颁布的《关于出口商品计划配额管理的实施细则》和《关于出口商品主动配额管理暂行规定》，我部在广泛征求
各地外经贸主管部门、外贸（工贸）总公司和各进出口商会意见的基础上，制定了《关于出口商品配额分配的若干规定》，现印发给你们，请遵照执行。
附件：关于出口商品配额分配的若干规定
为整顿出口经营秩序，推动适度规模经营，避免出口商品配额分配过于分散，提高配额使用率和出口效益，保证我国主要商品出口的稳步增长，根据《对外贸易法》以及外经贸部颁布的《关于出口商品计划配额管理的实施细则》（以下简称《细则》）和《关于出口商品主动配额管理暂
行规定》（以下简称《规定》），对出口商品配额分配作如下规定：
一、本规定适用范围
本规定适用于实行计划配额管理和主动配额管理的出口商品配额。其中，实行出口配额有偿招标的商品，已单独制定配额分配管理办法的商品和实行统一联合经营商品的管理办法，仍按有关规定执行。
本规定适用于一般贸易方式（包括进料加工复出口）项下的出口商品配额管理，其它贸易方式项下的出口商品配额管理以及外资企业出口，仍按有关规定执行。
本规定所称出口商品配额包括年度配额、追加配额及调整配额。
二、出口商品配额总量的确定
外经贸部依照《细则》和《规定》确定的程序，根据国际、国内市场的供求情况，其它国家（地区）要求我主动设限的情况，全国出口商品配额申请总量和实际出口执行情况，经商有关部门，确定出口商品配额总量。
三、出口商品配额的切块分配及其原则
外经贸部根据各地上报的出口商品配额申请数量、出口实绩和出口经营能力，参照资源分布情况，在综合平衡的基础上，严格按照出口商品配额分配条件，将出口商品配额切块分配并下达给各地外经贸主管部门和各外贸（工贸）总公司执行。
四、出口商品配额的二次分配及其原则
各地外经贸主管部门应按照外经贸部规定的出口商品配额的分配条件，将外经贸部切块下达给本地区的出口商品配额分配给本地区有出口实绩、出口规模大、经营能力强、出口效益好的各类外贸企业。
五、出口商品配额的分配条件
（一）整体出口规模
经营主动配额商品出口的企业，年出口规模不得低于400万美元；经营计划配额管理商品出口的企业，年出口规模不得低于800万美元。其中，经营单项出口配额管理商品的自营出口生产企业及经营不满三年的其它各类新批外贸企业，年出口规模不得低于400万美元。
（二）遵守出口管理制定
在出口商品配额分配时的前一年内，企业没有发生倒卖、倒买出口许可证和骗取出口退税等严重违犯出口管理规定的行为。
（三）服从商会协调
参加有关进出口商会，并能自觉服从协调。
（四）经营企业数量
各省、自治区、直辖市经营某一单项出口配额管理商品的企业数量不得超过规定的数量（详见附表）。
（五）最低分配标准
分配给一家企业的单项商品的出口商品配额数量不得低于规定的最低分配标准（详见附表）。
在进行出口商品配额分配时，除必须审核上述第（一）、（二）、（三）项条件外，还应同时符合第（四）、（五）两项条件或第（四）、（五）两项中的某一项条件（详见附表）。
（六）栗子的出口配额仍按《关于下达1994年主动配额管理商品出口配额的通知》（〔1994〕外经贸管发第64号）中的有关分配规定进行分配；对联苯双脂、硅锰合金和磷片石墨出口，外经贸部另有规定，其出口配额由外经贸部直接下达给各出口经营企业。
六、出口商品配额的调整
各地外经贸主管部门对本地区各企业出口商品配额的使用情况要进行检查、了解，并根据使用情况在各经营企业之间做适当调整，以避免配额浪费现象。
各地外经贸主管部门、各外贸（工贸）总公司应分别于7月中旬和11月上旬前，如实将各项出口商品配额的使用情况以及出口中存在的问题或建议报外经贸部。
外经贸部应根据各地区和各外贸（工贸）总公司出口商品配额的实际执行情况，在各地区、各总公司之间进行配额调整。有关调整方案应以正式文件形式下达并抄送各有关进出口商会和发证机关。
七、对各地区二次分配及配额调整的监督
各地外经贸主管部门必须在外经贸部下达出口商品配额总量后的30个工作日内，或在进行配额调整后的10个工作日内，分别将二次分配方案和有关配额调整情况报外经贸部备案，并同时抄送各有关进出口商会和发证机关。
外经贸部对各地区的二次分配和配额调整负有监督责任，对不符合分配原则或分配条件的二次分配方案和配额调整方案，有权要求地方外经贸主管部门做出修改。
八、处罚
各地外经贸主管部门和各外贸（工贸）总公司应认真执行本规定。遇有违反者，将视情节轻重，予以通报批评，或扣减、取消其有关商品的出口配额。
九、本规定自1996年1月1日起执行，由外经贸部负责解释。
附表：经营企业数量和最低分配标准明细表
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商品名称 | 经营企业家数 | 每家企业的最低分配量
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豆粕／豆饼| 10 | 5000吨
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花生果 | 8 | 500吨
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花生仁 | 10 | 1000吨
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锯材 | 6 | 500立方米
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钢材 | 5 | 0．5万吨
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废钢 | 5 | 1万吨
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生铁 | 5 | 0．5万吨
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钨铁 | 3 | 200吨
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焊锡 | 8 | 100吨
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锡锭 | 5 | 100吨
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水泥 | 10 | 1万吨
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锌锭 | 4 | 1000吨
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锌矿砂 | 2 | 3000吨
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硅铁 | 4 | 1000吨
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烧碱 | 5 | 0．3万吨
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纯碱 | 5 | 0．5万吨
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四环素 | 8 | 12吨
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商品名称 | 经营企业家数 | 每家企业的最低分配量
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维生素Ｃ | 5 | 20吨
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食糖 | 5 | 3000吨
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桐木 | 1 |
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桐木板材 | 3 | 500立方米
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烟花爆竹 | 7 | 500吨
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薄荷脑油 | 1 |
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栗子 | |
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薇菜干 | 4 | 30吨
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卫生纸 | 1 | 100吨
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糠醛 | 2 | 200吨
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糠醇 | 2 | 200吨
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高梁 | 3 | 3000吨
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红小豆 | 3 | 800吨
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荞麦 | 4 | 800吨
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芝麻 | 3 | 500吨
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水煮笋 | 4 | 300吨
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冻梭子蟹 | 3 | 50吨
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活梭子蟹 | 3 | 100吨
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芦笋罐头 | 3 | 200吨
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盐水蘑菇 | 3 | 500吨
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蘑菇罐头 | 5 | 500吨
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商品名称 | 经营企业家数 | 每家企业的最低分配量
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冻兔肉 | 2 | 300吨
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半夏 | 3 | 5吨
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槐米 | 3 | 10吨
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菊花 | 5 | 5吨
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当归 | 5 | 5吨
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枸杞 | 5 | 10吨
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党参 | 3 | 10吨
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黄芪 | 5 | 5吨
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虫草 | 3 | 0．5公斤
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肝素纳 | 5 | 50公斤
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苇及苇制品| 1 | 300万美元
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联苯双脂 | |
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硅锰合金 | |
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磷片石墨 | |
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长春市人民政府审批管理办法
吉林省长春市人民政府
长春市人民政府审批管理办法
市政府第46号
第一章 总则
第一条 为了更好地实施《长春市人民政府关于进一步深化政府审批制度改革若干规定》，加强政府审批的管理，将政府审批纳入依法、有序、高效运行的轨道，防止腐败，促进经济和社会事业的健康发展，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 市政府及其各委办局和授予行政管理权的组织的政府审批行为，均适用本办法。
第三条 本办法所称的政府审批，是指被授予审批权的部门和单位，按照事先规定某些事项获得批准的条件，根据具体情况，依据有关规定对报批事项进行审核、批准的行政行为，包括审批、核准和备案。
第四条 政府审批应当遵循合法、效率、公开、科学的原则。
第二章 审批管理
第五条 审批部门应当根据《长春市人民政府关于进一步深化政府审批制度改革若干规定》中确定的审批事项，研究制定规范的审批程序和工作流程，明确分工，落实责任，减少审批工作的随意性和有关工作人员的自由裁量权。
第六条 涉及多个审批部门的审批事项，应当建立联合办公制度，实行“一条龙”服务或“一站式”办公。
审批部门内部程序比较复杂的审批事项，应当理顺工作环节，实行“窗口式”服务，由申报单位或个人把符合条件的申报手续送交服务窗口，审批部门实行内部运作，并在承诺的审批时限内将审批结果返回窗口交给申办人。
第七条 政府审批下列事项应当公开：
（一）审批事项的法律、法规、规章及政策依据；
（二）审批事项的条件、标准和要求；
（三）审批程序，包括各环节所需的条件和手续；
（四）审批时限，包括规定的时限和承诺的时限；
（五）审批结果，包括未予批准的原因；
（六）工作制度、纪律，监督部门及监督电话；
（七）责任追究办法和惩戒措施；
（八）承办单位和人员的姓名、职务及其职责与权限。
第八条 禁止政府审批部门的下列行为：
（一）随意增设或撤销审批事项。除法律、法规、规章明确规定以外，确需增减审批事项的，必须事先报请市机构编制委员会办公室审核，并经市政府常务会议批准后方可施行；
（二）擅自扩大审批权限和审批范围，改变审批标准，刁难勒卡服务对象；
（三）借审批之便变相摊派和乱收费，谋取个人和小团体利益。
第三章 审批责任制
第九条 市人民政府审批工作由市长负责，市政府秘书长负责对有关部门审批工作的监督与协调。
第十条 审批事项承办部门的主要领导为本部门审批工作监督管理的第一责任人，分管领导为主要责任人，全面负责本部门审批事项的管理。
第十一条 审批部门具体承办审批事项的处（室）或窗口单位负责人为所承办审批事项的直接责任人，负责本单位所承办审批事项的日常管理，并将责任落实到承办审批事项的具体工作人员。
第四章 审批监督
第十二条 审批部门应当建立健全内部监督机制，要确定本部门负责审批管理的责任单位和人员，对审批工作实施日常监督，并设立举报电话，受理群众的监督举报。
审批部门应当建立过错追究制度，制定监管制度和惩戒办法，对审批工作中出现的问题，要依据审批工作责任制追究当事人和主管领导的责任。
第十三条 市政府授权市监察局依照有关规定，对各审批部门及其审批工作实施全面监督，定期对其执行《长春市人民政府关于进一步深化政府审批制度改革若干规定》的情况进行检查，并将政府审批工作列入日常监督范围，通过设立举报电话、现场监督、调查走访等方式，受理群众对政府审批的投诉，查处违法违纪案件。
第十四条 市政府法制局依据职能，对审批部门的依法行政情况进行监督检查。对各部门报送的地方性法规和政府规章草案中涉及的审批事项，法制局应当依法并结合《长春市人民政府关于进一步深化政府审批制度改革若干规定》的要求进行审核。
第十五条 市机构编制委员会办公室根据各职能部门“三定”规定确定的职责与权限，负责认定各部门审批权限及审批事项增减变化的协调落实工作。
第十六条 审批部门要主动接受人大及其常务委员会的法律监督和人民政协的民主监督，定期邀请人大和政协有关部门进行监督检查。
第十七条 审批部门要主动接受社会各界的监督，积极为社会监督创造条件，审批工作人员应当持证上岗，挂牌服务。各新闻媒体要充分发挥舆论监督作用，切实把审批工作置于有效的社会舆论监督之下。
第十八条 各监督部门对群众的举报和投诉要认真对待、及时妥善处理。当事人对审批结果或者监督处理意见不服的，可依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第五章 处罚
第十九条 审批部门擅自增设审批事项，扩大审批权限和审批范围及改变审批标准的，除责令改正外，由有关部门依据有关规定对该审批部门第一责任人给予行政处分。
第二十条 审批部门借审批变相摊派和乱收费的，除责令改正外，还要追缴非法所得，上缴财政；并对直接责任人和审批部门第一责任人、主要责任人给予行政处分。
第二十一条 审批人员利用职权刁难勒卡服务对象的，限期调离审批工作岗位，构成违纪的，由监察机关负责查处；构成犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。
第二十二条 因审批部门和工作人员失职、渎职给工作造成损失的，由有关部门依照《国家公务员管理暂行规定》，对有关责任人给予行政处分；情节严重构成犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。
第二十三条 有关部门对违纪违法审批责任人员不依法进行处理的，由监察部门和检察机关予以监督并纠正。
第六章 附则
第二十四条 本办法由市政府法制局、监察局、编办会同有关部门组织实施
第二十五条 本办法自2002年1月1日起施行。
