2002年全国教育事业发展统计公报
教育部
2002年全国教育事业发展统计公报
2003-05-13
教育部
2002年召开的党的第十六次全国代表大会，进一步强调了实施科教兴国战略在现代化建设中的重要作用，提出了新时期教育工作的目标、任务、方针和要求，为开创教育事业的新局面指明了方向。一年来，教育系统在党中央、国务院的正确领导下，高举邓小平理论伟大旗帜，认真实践“三个代表”要求，奋发有为，扎实工作，教育事业的改革和发展取得了新的成就与进展。
义务教育
全国实现“两基”的地区人口覆盖率进一步提高，达到90%以上。到2002年年底，实现“两基”验收的县（市、区）总数达到2598个（含其他县级行政区划单位169个），比上年增加24个县（市、区）；12个省（直辖市）已按要求实现“两基”。
由于学校布局调整和学龄人口的逐渐减少，小学校数和在校生数继续减少。2002年全国共有小学45．69万所，比上年减少3．44万所；招生1952．80万人，比上年增加8．59万人；在校生12156．71万人，比上年减少386．76万人；小学学龄儿童入学率达到98．58%，其中男女童入学率分别为98．62%和98．53%，男女入学性别差为0．09%。小学五年巩固率为98．80%，比上年提高3．个百分点。小学毕业生升学率为97．02%，比上年提高1．57个百分点。
小学教职工和专任教师略有减少，专任教师学历合格率继续提高。全国小学教职工634．02万人，比上年减少3．95万人；其中专任教师577．89万人，比上年减少1．88万人。小学专任教师学历合格率97．39%，比上年提高0．58个百分点，小学生师比21．04∶1，比上年的21．64∶1略有降低。
初中学校布局结构调整已见成效，校数趋于稳定，但随着“普九”目标的实现和学龄人口高峰段上移，初中在校生数有所增加。全国共有初中学校6．56万所，比上年减少0．1万所。招生2281．82万人，与上年基本持平；在校生6687．43万人，比上年增加173．05万人；毕业生1903．69万人，比上年增加172．19万人。初中阶段毛入学率90．0%，比上年提高1．3个百分点。初中毕业生升学率58．3%，比上年提高5．4个百分点。
全国初中专任教师346．77万人，比上年增加8．2万人。初中专任教师学历合格率90．28%，比上年增长1．56个百分点。生师比19．29∶1，比上年的19∶1略有提高。
普通中小学校办学条件进一步改善。全国普通中小学校舍建筑面积113298．86万平方米，比上年增加4498．12万平方米。小学体育运动场（馆）面积达标率48．%，音乐器械配备达标率37．%，美术器械配备达标率35．69%，数学自然实验仪器达标率49．37%；普通初中体育运动场（馆）面积达标率64．43%，音乐器械配备达标率52．46%，美术器械配备达标率50．86%，理科实验仪器达标率69．45%。
学前教育与特殊教育
幼儿园及在园幼儿数均比上年略有增加。2002年全国共有幼儿园11．18万所，比上年增加0．01万所，在园幼儿（包括学前班）2036．02万人，比上年增加14．18万人。幼儿园园长和教师共65．93万人，比上年增加2．92万人。
特殊教育继续稳步发展。2002年全国共有特殊教育学校1540所，比上年增加9所；招收残疾儿童5．29万人，比上年减少0．31万人；在校残疾儿童37．45万人，比上年减少1．19万人。其中在盲人学校就读的学生3．74万人，在聋人学校就读的学生10．86万人，在弱智学校及辅读班就读的学生22．85万人。在普通学校随班就读和附设特教班就读的残疾儿童招生数和在校生数，分别占特殊教育招生总数和在校生总数的65．10%和68．29%。残疾儿童毕业人数4．42万人，比上年减少0．21万人。
高中阶段教育
全国高中阶段教育（包括普通高中、职业高中、普通中等专业学校、技工学校、成人高中、成人中等专业学校）共有学校3．28万所，比上年减少0．15万所；招生1180．74万人，比上年增加192．75万人；在校学生2908．14万人，比上年增加307．21万人。高中阶段毛入学率42．8%。
全国普通高中1．54万所，比上年增加0．05万所；招生676．70万人，比上年增加118．72万人，增长21．28%；在校生1683．81万人，比上年增加278．84万人，增长19．85%；毕业生383．76万人，比上年增加43．3万人，增长12．72%。
普通高中专任教师94．6万人，比上年增加10．6万人。生师比17．80∶1，比上年的16．73∶1有所提高。专任教师学历合格率72．87%，比上年增长2．16个百分点；普通高中体育运动场（馆）面积达标率为71．67%，体育器材配备达标率72．12%，音乐器材配备达标率63．54%，美术器材配备达标率63．12%，理科实验仪器达标率76．97%；建立校园网的学校占普通高中学校总数的比例为34．60%。
全国职业高中0．64万所，比上年减少0．03万所；招生187．36万人，比上年增加32．31万人；在校生428．13万人，比上年增加45．03万人；毕业生121．61万人，比上年减少20．37万人。
职业高中专任教师27．27万人，比上年增加0．41万人。职业高中专任教师学历合格率53．5%，比上年增长4．35个百分点；职业高中体育运动场（馆）面积达标率为55．2%，体育器材配备达标率53．04%，音乐器材配备达标率44．44%，美术器材配备达标率42．13%，教学实验仪器达标率54．46%；建立校园网的学校占职业高中学校总数的比例为23．96%。
全国普通中等专业学校2953所，比上年减少307所；招生155．31万人，比上年增加27．63万人；在校生456．35万人，比上年减少1．63万人；毕业生144．15万人，比上年减少6．14万人。教职工38．15万人，比上年减少4．75万人。专任教师20．78万人，比上年减少2．22万人。专任教师中具有本科以上学历的教师比例达到75．3%，比上年增长1．44个百分点。生师比由上年的19．91∶1提高到21．96∶1。
全国技工学校3075所，比上年减少395所；招生数73．33万人，比上年增加18．23万人；在校生152．99万人，比上年增加18．29万人；毕业生45．43万人，比上年减少2．27万人。技工学校教职工20．34万人，比上年减少1．62万人，其中专任教师12．6万人，比上年减少0．8万人。
全国成人高中1463所，比上年减少260所；招生30．49万人，比上年增加0．42万人；在校生33．52万人，比上年增加2．5万人；毕业生23．81万人，比上年增加1．81万人。
全国成人中等专业学校3473所，比上年减少640所；招生57．55万人，比上年减少4．56万人；在校生153．34万人，比上年减少35．82万人；毕业生68．86万人，比上年减少21．77万人。
全国中等教育自学考试报名0．3万人次，取得中专毕业证书0．1万人。
高等教育
2002年全国共有高等学校2003所，比上年增加92所。普通高等学校1396所，比上年增加171所，其中中央各部委所属学校111所。成人高等学校607所，比上年减少79所，其中中央各部委所属学校20所，比上年减少2所。全国共有培养研究生单位728个，其中高等学校408个，科研机构320个。
高等教育的招生和在校生规模继续快速增加。全国招收研究生20．26万人，比上年增加3．74万人；其中博士生3．83万人，硕士生16．43万人。在学研究生50．10万人，比上年增加10．77万人，其中博士生10．87万人，硕士生39．23万人。毕业研究生8．08万人，比上年增加1．3万人，其中，博士生1．46万人，硕士生6．62万人。高等教育共招本科、高职（专科）学生542．82万人，比上年增加78．61万人，增长16．93%。其中，普通高等教育招生320．50万人，比上年增加52．22万人，增长19．46%；成人高等教育招生222．32万人，比上年增加26．39万人，增长13．47%。高等教育本科、高职（专科）在校生1462．52万人，比上年增加287．47万人，增长24．46%。其中，普通高等教育在校生903．36万人，比上年增加184．29万人，增长25．63%；成人高等教育在校生559．16万人，比上年增加103．18万人，增长22．63%。毕业生251．23万人，比上年增加54．54万人，其中普通高等教育毕业生 133．73万人，成人高等教育毕业生117．50万人。全国高等教育自学考试报考1267．7万人次，取得毕业证书129．5万人。
普通高等学校校均规模和生师比有较大提高。普通高等学校全日制本、高职（专科）在校生平均规模由上年的5870人提高到6471人；对研究生、留学生、进修生和夜大生、函授生、成人脱产班等各类学生，按国家规定折合为本、高职（专科）学生计算，生师比由上年的18．22∶1提高到19∶1。
全国高等学校教职工147．17万人，比上年增加8．35万人。其中，普通高等学校130．36万人，比上年增加8．92万人；成人高等学校16．81万人，比上年减少0．57万人。专任教师70．73万人，比上年增加8．74万人。其中，普通高校61．84万人，比上年增加8．65万人；成人高校8．89万人，比上年增加0．09万人。
成人培训与扫盲教育
成人各类培训教育蓬勃发展。2002年全国高等学校举办的各类成人非学历教育结业人数（证书教育、岗位培训和进修培训）达427．39万人次，比上年增加169．7万人次。全国成人技术培训学校38．95万所，比上年减少11．84万所。其中，职工技术培训学校1．04万所，比上年减少0．11万所；农民技术培训学校37．91万所，比上年减少11．73万所。成人技术培训学校共培训结业8118．81万人次，其中培训结业职工437万人次，培训结业农民7681．81万人次。在校学习6041．44万人，其中职工288．87万人，农民5752．57万人。成人技术培训学校教职工39．74万人，比上年减少8．76万人，其中职工技术培训学校教职工5．47万人，农民技术培训学校教职工34．27万人。成人技术培训学校专任教师14．01万人，比上年减少3．46万人，其中职工技术培训学校3．12万人，农民技术培训学校10．89万人。目前各类成人技术培训规模较大，但其质量和水平还需进一步提高。
成人初等学校3．61万所，比上年减少1．35万所；招生286．15万人，比上年增加42．75万人；毕业生314．88万人，比上年增加87．02万人；在校生290．44万人，比上年增加69．23万人。教职工3．61万人，比上年减少1．51万人，其中专任教师1．36万人，比上年减少0．45万人。
2002年全国共扫除文盲174．45万人，仍有177．39万人正在参加扫盲学习。扫盲教育教职工8．07万人，比上年减少0．91万人。其中专任教师2．28万人，比上年减少0．04万人。
平顶山市人民政府办公室关于印发平顶山市人民政府有关工作制度和领导公务活动规定的通知
河南省平顶山市人民政府办公室
平顶山市人民政府办公室关于印发平顶山市人民政府有关工作制度和领导公务活动规定的通知
平政办〔2003〕59号
各县、区、市人民政府，市人民政府各部门：
《平顶山市人民政府有关工作制度和领导公务活动规定》已经市政府第107次常务会议研究通过，现印发给你们，望遵照执行。
二○○三年八月二十七日
平顶山市人民政府有关工作制度和领导公务活动规定
为了适应改革开放和转变政府职能的需要，提高政府工作质量和效率，根据《国务院工作规则》和河南省人民政府的有关规定，结合市政府工作实际，制订本规定。
一、会议制度
(一)市政府实行市政府全体会议和市政府常务会议制度。
(二)市政府全体会议由市长、副市长、市长助理、市政府各委局办主任、局长、秘书长组成，由市长召集和主持。市政府全体会议的主要任务是：
1、讨论决定市政府工作中的重大事项；
2、部署市政府的重要工作；
3、通报全市经济和社会发展情况。
市政府全体会议一般每半年召开一次，根据需要可安排有关部门、单位负责人列席会议。
(三)市政府常务会议由市长、副市长、市长助理、秘书长组成，由市长召集和主持。市政府常务会议的主要任务是：
1、讨论决定市政府工作中的重要事项；
2、讨论市政府规范性文件草案；
3、通报和讨论市政府其他事项。
市政府常务会议一般每月召开二至三次，如有需要可临时召开。根据需要可安排有关部门、单位负责人列席会议。
(四)市政府根据需要召开市长办公会议。市长办公会议研究、处理市政府工作中的重要问题，由市长召集和主持；研究、处理市政府日常工作中的重要问题，由常务副市长召集和主持；研究、处理副市长分管工作中的重要问题，由分管副市长召集和主持。会议议题和与会人员，由会议主持人确定。
(五)提请市政府全体会议和市政府常务会议讨论的议题，由市政府分管领导同志协调或审核后提出，报市长确定；会议文件由市长批印。市长办公会议根据需要编印会议纪要，由会议主持人签发。市政府全体会议、市政府常务会议和市长办公会议的组织工作由市政府办公室负责，文件和议题于会前送达与会同志。
(六)市政府领导同志不能出席市政府全体会议或常务会议，向市长请假；如对议题有意见或建议，可在会前提出。
(七)市政府全体会议和市政府常务会议纪要，由市长签发；会议讨论决定的事项，宜于公开的，应及时报道。新闻稿须经秘书长或有关副秘书长审定，如有需要报市长审定。
(八)市政府及各部门召开的工作会议，要减少数量，控制规模，严格审批；强化会议时间观念，提高会议效率。应由各部门召开的会议，不得要求以市政府或市政府办公室的名义召开。
二、公文审批
(一)各县(市)区、各部门报送市政府的公文，应当符合《国家行政机关公文处理办法》的规定。除市政府领导同志交办事项和必须直接报送的绝密事项外，一般不得直接向市政府领导同志个人报送公文。各部门报送市政府的请示性公文，部门间如有分歧意见，主办部门的主要负责人要主动协商，不能取得一致意见的，应列出各方理据，提出办理建议。
(二)各县(市)区、各部门报送市政府审批的公文，由市政府办公室按照市政府领导同志分工呈批，重大事项报市长审批。
(三)市政府公布的规定、决定、办法、命令，向市人民代表大会或市人民代表大会常务委员会提出的议案，人员任免，由市长签署。
(四)市政府发布规范性文件，经市政府分管领导同志审核后，由市长签发。
以市政府办公室名义发文，由市政府秘书长签发；如有需要，可由市政府分管领导同志签发或报市长签发。
市政府及市政府办公室的公文，需要保密的除外，应及时公布。
(五)市政府及各部门要进一步精简公文。部门职权范围内的事务，由部门自行发文或联合发文，不得要求市政府批转或市政府办公室转发。要加快网络化办公进程，提高公文办理的效率。
三、科学民主决策程序
(一)市政府及各部门要建立健全领导、专家、群众相结合的决策机制，完善重大决策的规则和程序，推进决策科学化、民主化。
(二)市政府工作中的重大事项，国民经济和社会发展计划、财政预算、宏观调控和改革开放的各项措施、大型项目等重大决策，由市政府全体会议或市政府常务会议讨论决定。
(三)各部门提请市政府讨论决定的重大事项，必须以基础性、战略性研究或发展规划为依据，经过专家或研究、咨询、中介机构的论证评估或法律分析；涉及相关部门的，应充分协商；涉及人民群众切身利益的，一般应通过社会公示或听证会等形式听取意见和建议。
(四)市政府在作出重大决策前，根据需要通过召开座谈会等形式，直接听取民主党派、群众团体、专家学者等方面的意见和建议。
(五)各县(市)区、各部门在贯彻落实市政府重大决策的过程中，应及时跟踪和反馈执行情况，并加强督促检查。
四、依法行政要求
(一)依法行政是实施依法治国方略，建设社会主义政治文明的重要内容和必然要求。依法行政的核心是规范行政权力。市政府及各部门要严格依照法定权限、程序行使行政权，不断提高依法行政的能力和水平。
(二)市政府根据全市经济发展、社会全面进步和扩大对外开放的需要，适时作出重大决策，制定发布决定、命令等规范性文件，修改或废止不适应的规范性文件，确保规范性文件的质量。
(三)各部门制定的规范性文件，必须符合宪法、法律、规章和上级行政机关的决定、命令及国家的方针政策。涉及两个以上部门职权范围的事项，应由市政府发布规范性文件，或由有关部门联合制定规范性文件。部门规范性文件要报市政府备案，由市政府法制机构审查并向市政府报告。
(四)提请市政府常务会议讨论的规范性文件草案由市政府法制机构审查或组织起草，规范性文件的解释工作由市政府法制机构承办。
(五)严格实行行政执法责任制和执法过错追究制，切实做到依法办事，严格执法。按照行政执法与经济利益脱钩、与责任挂钩的原则理顺行政执法体制，加强执法机关间的执法协调。
五、行政监督
(一)加强对行政机关行使权力的监督，提高行政效能，促进廉政建设，确保政令畅通。
(二)市政府要自觉接受市人大及其常委会的监督，向其报告工作，接受质询；接受市政协的政治协商和民主监督，虚心听取意见和建议。加强与市人大、市政协的沟通与联系，认真办理人大代表建议和政协委员提案。
(三)各部门要按照行政诉讼法及有关法律规定，接受司法监督；同时要自觉接受监察、审计等部门的专项监督，对发现的问题要认真查处和整改并向市政府报告。
(四)加强行政系统内部监督，严格执行规章备案制度和行政复议法，及时发现并纠正违反法律、行政法规的规定和其他规范性文件，以及行政机关违法的或者不当的具体行政行为。
(五)加强政务监督，严格目标责任制。市政府重要工作部署和工作计划，市政府全会、市政府常务会议确定的重大事项要纳入政务督查范围，确保各项工作落到实处。
(六)市政府各部门要重视人民群众来信来访工作，进一步完善信访制度，确保信访渠道的畅通。市政府领导同志要亲自阅批重要的群众来信。
(七)市政府及各部门要接受舆论和群众的监督，重视新闻媒体报道和反映的工作中的问题，对重大问题，各部门要积极主动地查处和整改并向市政府报告。要加强政府网站建设，及时发布政务信息，便于群众知情、参与和监督。
六、出差(出访)、休假请示报告制度
(一)市政府副市长、秘书长离平出差(出访)或者休假，应由本人事前书面或者口头向市长报告。出差回平后，应将有关情况口头或者书面报告市长，必要时通报市政府其他领导。
(二)市政府各部门正职负责人离平出差(出访)或者休假，由本人事前书面或者口头向市政府主管副市长或秘书长报告，并将外出期限和代为主持本部门工作的负责人名单报市政府办公室(值班室)和有关业务科室。因公务外出返平后，应向市政府主管领导汇报工作。
(三)市政府各直属机构、办事机构主要负责人离平出差(出访)、休假，参照上述办法向主管领导报告。
七、其他公务活动要求
(一)市政府领导同志下基层，要减少陪同和随行人员，轻车简从；地方负责人不要到辖区分界处迎送，不要陪餐；不吃请，不收礼。
(二)市政府领导同志不为部门和地方的会议活动等发贺信、贺电，不题词。除市委、市政府统一组织安排的活动外，市政府领导同志一般不出席各部门和单位召开的会议，不参加颁奖、剪彩、典礼、首发首映式等事务性活动。
(三)市政府领导同志出席会议活动、下基层视察调研的新闻报道和外事安排，按有关规定办理。
(四)市政府及各部门要实行政务公开，规范行政行为，增强服务观念，强化责任意识，树立规范服务、清正廉洁、从严治政的新风。对职权范围内的事项要按程序和时限积极主动地办理，对不符合规定的事项要坚持原则不得办理；对因推诿、拖延等官僚作风造成影响和损失的，要追究责任；对越权办事、以权谋私等违规、违纪、违法行为，要严肃查处。
