丽水市地方储备粮管理办法
浙江省丽水市人民政府
丽水市人民政府关于印发丽水市地方储备粮管理办法的通知
丽政发〔2010〕0027号
各县（市、区）人民政府，市政府直属各单位：
《丽水市地方储备粮管理办法》已经市政府第68次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真遵照执行。
二○一○年五月十七日
丽水市地方储备粮管理办法
第一章 总 则
第一条 为加强地方储备粮管理，保证地方储备粮数量真实、质量良好和储存安全，有效发挥地方储备粮在宏观调控中的作用，根据《浙江省实施〈粮食流通管理条例〉办法》、《浙江省地方储备粮管理办法》，结合本市实际，特制定本办法。
第二条 本市行政区域内从事和参与地方储备粮管理、承储和监督活动的单位和个人，应当遵守本办法。
第三条 本办法所称的地方储备粮，是指市、县（市、区）人民政府储备的，用于调节所辖行政区域粮食供求总量，稳定粮食市场，以及为应对重大自然灾害或其他突发性公共事件等情况储备的粮食和食用油。
第四条 地方储备粮实行分级负责、分级储备、分级管理的原则。
第五条 市、县（市、区）人民政府分别负责落实省人民政府下达的地方储备粮计划，根据当地粮食消费量及时增加相应的储备规模，合理确定储备品种结构，落实储备粮所需的资金和仓储设施等。
市、县（市、区）人民政府粮食行政主管部门负责本级地方储备粮的管理。市粮食行政主管部门同时负责指导和协调各县（市、区）粮食行政主管部门的地方储备粮管理工作，对县（市、区）地方储备粮的数量、质量和储存安全实施监督检查。
市、县（市、区）人民政府财政行政主管部门负责安排地方储备粮的贷款利息、管理费用和轮换补贴（含轮换费用和轮换差价补贴）等财政补贴，保证及时、足额拨付，并负责对地方储备粮财政补贴执行情况进行监督检查。
农业发展银行按照国家有关规定，及时、足额安排地方储备粮所需贷款，并对信贷资金使用情况进行监督检查。
第六条 地方储备粮资金管理应遵循计划性原则，封闭管理原则。承储企业应当在农业发展银行开立基本结算账户。
第七条 承储企业由县级以上人民政府根据本办法第二十二条规定的条件确定。
承储企业负责地方储备粮的储存管理和年度轮换计划的实施，对地方储备粮的数量、质量与储存安全负责。
承储企业不得从事与地方储备粮无关的其他粮食经营业务，并接受粮食行政主管部门、财政行政主管部门、农业发展银行和审计机关依法进行的监督检查。
第八条 地方储备粮的管理应当按照“储得进、管得好、调得动、用得上”的要求，建立严格的管理制度，确保地方储备粮数量真实、质量良好和储存安全，并节约成本和费用。
第九条 任何单位和个人不得以任何方式骗取、挤占、截留、挪用地方储备粮贷款和贷款利息、管理费用、轮换补贴等财政补贴。
任何单位和个人不得以地方储备粮以及地方储备粮仓储设施对外进行担保或者对外清偿债务。
任何单位和个人不得破坏地方储备粮的仓储设施，不得偷盗、哄抢或者损毁地方储备粮。市、县（市、区）人民政府有关部门对破坏地方储备粮仓储设施，偷盗、哄抢或者损毁地方储备粮的违法行为，应当及时予以制止和查处。
第十条 任何单位和个人对地方储备粮经营管理中的违法行为，有权向各级粮食行政主管部门以及其他有关部门举报。接受举报的行政机关应当及时查处；举报事项不属本行政机关处理的，接受举报的行政机关应当及时移送有权处理的行政机关处理；接受移送的行政机关应当及时处理，并将处理结果通报移送的行政机关。
第二章 地方储备粮计划和轮换
第十一条 市、县（市）地方储备粮规模，由市、县（市）人民政府根据国家有关规定、当地粮食生产和需求状况、政府调控需要和财政承受能力提出方案，报省粮食行政主管部门审核，并由省人民政府批准后下达。
第十二条 县（市、区）人民政府根据当地实际需要和财政承受能力，在确保完成省人民政府下达的地方储备粮储备计划的基础上，可以适当增加储备数量，报省粮食、发改、财政行政主管部门备案,并抄送市粮食、财政行政主管部门。
第十三条 根据粮食不同品种的正常储存年限和安全储存要求，实行均衡轮换。因自然灾害等原因致使储存粮食品质下降，不宜继续储存的，应当及时安排轮换。
第十四条 承储企业根据所储地方储备粮的品质指标和储存年限，于每年年末向储备粮所属市、县（市、区）粮食行政主管部门提出下年度轮换建议；市、县（市、区）粮食行政主管部门会同财政行政主管部门确定地方储备粮年度轮换计划，报地方储备粮所属人民政府批准后实施。
第十五条 经批准的地方储备粮年度轮换计划由粮食行政主管部门会同财政行政主管部门和农业发展银行下达给承储企业，由承储企业具体组织实施。
粮食行政主管部门和财政行政主管部门负责监督轮换计划的执行。
第十六条 除特殊情形外，地方储备粮的轮换补库应在储备粮出库后5个月内完成。
第十七条 轮换出库的地方储备粮，应当通过粮食批发市场进行公开竞价销售，或者通过国家规定的其他方式销售。
出库的地方储备粮储存时间超过国家规定的正常储存年限的，应当按照国家有关规定，由承储企业委托具有资质的粮食质量检验机构进行质量鉴定;属于重度不宜存的地方储备粮出库时，应当进行食用卫生指标检测；不符合食用卫生标准的，应当严格按照国家有关规定处理，不得流入口粮市场。
计划轮出的地方储备粮，经鉴定后，应在检验报告的有效期内完成销售；超过检验报告有效期销售的，需重新进行鉴定。
第十八条 承储企业用于储备的粮食首先应当向粮食生产者直接订购，如订购数量不足时，可通过粮食批发市场公开采购，或由粮食、财政行政主管部门和农业发展银行商定的其他方式采购。
地方储备粮收购或采购价格由粮食、财政行政主管部门和农业发展银行根据当年国家有关粮食收购政策和市场供需状况研究确定，并将研究结果予以记录保存。
承储企业在收购或采购地方储备粮时，应当严格执行地方储备粮管理的法律、法规、规章、国家粮食质量标准和质量检验规范，保证入库粮油达到规定的质量要求。严禁在地方储备粮中掺杂使假、以次充好。
轮换补库结束后，承储企业应当委托具有资质的粮食质量检验机构对入库粮食质量进行鉴定。
第十九条 承储企业应当在轮换补库结束后15日内，将地方储备粮年度轮换计划的具体执行情况报同级粮食行政主管部门和财政行政主管部门备案，并抄送当地农业发展银行。
第二十条 年度轮换计划执行完毕后，粮食行政主管部门应将轮换过程中的各种资料整理归类，并保存五年以上。
第三章 地方储备粮的储存
第二十一条 县（市、区）人民政府应当按照“相对集中、调度便利、储存安全”的原则对地方储备粮储存地点进行合理布局。市、县（市、区）地方储备粮应当逐步集中到市、县（市、区）中心粮库存放。
第二十二条 承储企业应当具备下列条件：
（一）仓库容量达到一定的规模，仓库条件符合国家标准和技术规范的要求；
（二）具有与粮食储存要求、粮食仓型、粮食进出库方式、粮食种类、粮食储存周期等相适应的仓储设备；
（三）具有符合国家标准的储备粮质量检测仪器和场所，具备检测储备库温度、水分、害虫密度的条件；
（四）具有经过专业培训的粮食保管、检验、防治等管理和技术人员；
（五）经营管理状况和信誉良好，并无严重违法经营记录。
第二十三条 承储企业应当严格执行国家颁布的《粮油储藏技术规范》（LS/T1211-2008）、《储粮化学药剂管理和使用规范》（LS/T1212-2008），以及各类粮油检验标准和操作规范，并按档案管理要求，各类资料保存完整。承储企业应采用先进的储粮技术和现代化管理手段，提高粮油储存水平。
第二十四条 入库的地方储备粮必须是当年生产的新粮或是政府确定的粮源,并达到国家规定的中等以上质量标准；储存期间的地方储备粮的水分必须达到适合当地自然环境、仓储条件和保管水平的“安全水分”要求。
第二十五条 承储企业应当健全质量管理制度，建立质量档案，严格执行地方储备粮储存情况定期检查和品质检测制度；发现地方储备粮数量、质量和储存安全等方面的重大问题，应当及时上报同级粮食行政主管部门，并采取有效措施及时处理。
第二十六条 承储企业应当对地方储备粮实行专仓储存、专人保管、专账记载，不得擅自串换品种、变更储存库点。使用统一的账、表、卡及仓牌，及时、准确、完整地填报各种储备粮统计报表，不得虚报、瞒报、漏报、拒报。
承储企业应当建立健全地方储备粮库存实物台账，做到地方储备粮账账相符、账表相符、账卡相符、账实相符。
第二十七条 承储企业必须建立防火、防盗、防洪等安全管理制度，并明确责任人。
承储企业应当制定各类重大灾害应急处置预案，在发生各种灾害危及地方储备粮安全时，应当及时启动应急处置预案，减少损失。
第二十八条 承储企业依法被撤销、解散或者破产，以及因不可抗力、自然灾害等原因已不具备地方储备粮存储条件时，其储存的地方储备粮由所属的人民政府粮食行政主管部门负责另行安排储存库点。
第二十九条 因不可抗力、自然灾害造成地方储备粮损失的，由所属的人民政府粮食行政主管部门会同财政行政主管部门和农业发展银行，及时予以审核、核销。因管理不善造成地方储备粮短少、霉变等损失的，由承储企业自行承担。
第三十条 承储企业仓容不足时，可以委托具备本办法第二十二条规定条件的其他粮食企业代储。承储企业应当与代储企业签订代储合同，明确双方的权利、义务和违约责任等事项，并对代储企业的代储业务进行严格监管。
承储企业应当自合同签订之日起15日内，将代储合同报地方储备粮所属人民政府粮食行政主管和财政行政主管部门备案。
本办法第二十三条至第二十九条规定，也适用于代储企业。
第四章 地方储备粮的动用
第三十一条 各级地方储备粮的动用，必须有地方储备粮所属的人民政府下达的动用命令，未经同级人民政府批准的方案和签发的动用命令，任何单位和个人不得动用相应级别的地方储备粮。
第三十二条 有下列情形之一的，可以动用市、县（市、区）地方储备粮：
（一）所辖行政区域或者部分地区的粮食出现明显的供不应求或者粮食市场价格异常波动；
（二）所辖行政区域或者部分地区发生重大自然灾害或者其他突发公共事件；
（三）市、县（市、区）人民政府认为需要动用本级储备粮的其他情形。
市、县（市、区）粮食行政主管部门应当完善地方储备粮的动用预警机制，加强对需要动用地方储备粮情况的监测，必要时会同财政行政主管部门提出动用地方储备粮的建议和方案。动用方案应当包括所动用粮油的品种、数量、质量、价格、运输保障和供应范围和对象、供应点安排等内容。
市、县（市、区）人民政府批准的储备粮动用方案，需报省粮食、发改、财政行政主管部门备案；县（市、区）同时抄送市粮食、财政行政主管部门。
第三十三条 市、县（市、区）人民政府批准的储备粮动用方案和下达动用命令，由本级粮食行政主管部门具体组织实施，同级有关部门和所在地的(其他相关的)相关部门必须予以配合。
任何单位和个人不得拒绝执行或者擅自改变地方储备粮所属的人民政府批准的储备粮动用方案和命令。
第三十四条 因启动各级粮食应急预案需要动用地方储备粮的，按照同级人民政府颁发的《粮食应急预案》执行。
第五章 监督检查
第三十五条 市、县（市、区）粮食行政主管部门、财政行政主管部门按照各自职责，依法加强对地方储备粮的管理和监督检查。在监督检查过程中，可以行使下列职权：
（一）对地方储备粮的数量、质量、品种及储存安全情况和财政补贴资金使用情况进行检查；
（二）对地方储备粮年度轮换计划和动用命令的执行情况进行检查；
（三）对粮食仓储设施、设备是否符合国家有关技术规范和标准进行检查；
（四）调阅地方储备粮经营管理的有关资料、凭证，向有关单位和个人调查、了解相关情况。
第三十六条 审计机关依照《中华人民共和国审计法》规定的职权和程序，对承储企业实施审计监督。
第三十七条 农业发展银行应当按照国家有关规定，加强对地方储备粮贷款的信贷监管。
第三十八条 监督检查人员应当将监督检查情况作书面记录，并由监督检查人员和被检查单位的负责人签字。被检查单位的负责人拒绝签字的，监督检查人员应当将有关情况记录在案。
第三十九条 市、县（市、区）粮食行政主管部门、财政行政主管部门在监督检查过程中，发现地方储备粮的数量、质量、品种、储存安全以及财政补贴资金使用等方面存在违法违规情形的，应当责令承储（代储）企业立即予以纠正或者处理。对承储（代储）企业存在的不适合储存地方储备粮情况的，粮食行政主管部门应当责令其限期整改；对危及储存安全的重大问题，应当立即采取有效措施予以处理。
第四十条 监督检查人员在从事相关执法活动中，应当坚持原则，忠于职守，秉公办事，廉洁自律。
承储（代储）企业对粮食行政主管部门、财政行政主管部门和审计部门的监督检查人员依法履行职责，应当予以配合。
任何单位和个人不得拒绝、阻挠、干涉监督检查人员依法履行监督检查职责。
第六章 法律责任
第四十一条 县级以上人民政府违反本办法规定，致使地方储备粮储备计划不落实，或者发生重大粮食质量责任事故的，对直接负责的主管领导和其他直接责任人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十二条 各级粮食行政主管部门、财政行政主管部门违反本办法规定，有下列行为之一的，由同级人民政府或者上级主管部门责令改正；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）未按照本办法第十四条、第十五条规定及时报批和下达地方储备粮年度轮换计划的；
（二）拒不组织实施或者擅自改变地方储备粮年度轮换计划和动用命令的；
（三）无正当理由，不按时拨付地方储备粮相关费用，造成地方储备粮不能落实或者影响地方储备粮安全的；
（四）挤占、截留、挪用地方储备粮贷款和贷款利息、管理费用、轮换补贴等财政补贴的；
（五）因监督管理不力，造成地方储备粮被擅自动用或者发生重大坏粮事故的；
（六）发现地方储备粮的数量、质量存在问题不及时责令承储（代储）企业改正，或者发现危及地方储备粮储存安全的重大问题，不立即采取有效措施处理并按照规定报告的；
（七）接到举报、发现违法行为不及时查处的。
第四十三条 承储（代储）企业违反本办法规定，有下列行为之一的，由粮食行政主管部门责令其改正，并依据《浙江省地方储备粮管理办法》第四十二条规定处以1万元以上5万元以下的罚款。对属于国家工作人员的直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予纪律处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）虚报、瞒报地方储备粮数量的；
（二）在地方储备粮中掺杂使假、以次充好的；
（三）挪用和擅自动用、轮换地方储备粮的；
（四）擅自串换地方储备粮品种和质量等级的；
（五）骗取、挪用地方储备粮贷款和贷款利息、管理费用、轮换补贴等财政补贴的；
（六）拒不执行或者擅自改变地方储备粮年度轮换计划和动用命令的；
（七）以地方储备粮或者地方储备粮仓储设施对外进行担保或者清偿债务的；
（八）因自然灾害等不可抗力原因，已不具备地方储备粮存储条件，不及时上报有关情况造成地方储备粮损失的；
（九）因管理不善或者应急处置不力，造成严重坏粮事故或者粮食重大损失的。
第四十四条 承储（代储）企业违反本办法规定，有下列行为之一的，由粮食行政主管部门责令其限期改正；逾期不改正的，依据《浙江省地方储备粮管理办法》第四十三条规定，对承储企业处以3000元以上3万元以下的罚款；情节严重的，处3万元以上5万元以下的罚款。对属于国家工作人员的直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予纪律处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）入库的地方储备粮不符合质量等级和国家标准要求，或者不建立质量档案、出入库粮食未按照规定进行质量鉴定的；
（二）对地方储备粮未实行专仓储存、专人保管、专账记载，或者不按规定及时、准确报送储备粮统计报表和实物台账，或者账账不符、账实不符的；
（三）发现问题不及时采取有效措施，重大问题不及时报告或者隐瞒事实的。
第四十五条 代储企业违反本办法有关规定，造成储备粮损失的，由委托储存的承储企业承担赔偿责任。承储企业可以按照代储合同的约定向代储企业追偿。
第四十六条 违反本办法规定，破坏地方储备粮仓储设施，偷盗、哄抢、损毁地方储备粮，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定予以处罚；造成财产损失的，依法承担赔偿责任。
第七章 附 则
第四十七条 本办法自2010年6月1日起施行。
南阳市人民政府办公室关于印发《南阳市政府门户网站建设应用办法(暂行)》的通知
河南省南阳市人民政府办公室
南阳市人民政府办公室关于印发《南阳市政府门户网站建设应用办法(暂行)》的通知
宛政办〔2009〕11号
各县市区人民政府,市人民政府各部门,市有关单位:
现将《南阳市政府门户网站建设应用办法(暂行)》印发给你们,请结合实际情况,认真贯彻执行。
二○○九年二月二十三日
南阳市政府门户网站建设应用办法(暂行)
第一章 总 则
第一条 为进一步加强政府门户网站建设应用和管理,确保政府网站高效、安全、可靠运行,充分发挥其在政府信息公开、公共服务、互动交流等方面的重要作用,根据国家、省有关法律、法规,结合我市政府网站建设应用实际,特制定本办法。
第二条 南阳市政府门户网站是以市政府网站为主站、以市政府各部门及有关事业单位网站为子站的网站群,是市政府在互联网上统一发布政府信息、提供网上办事服务、进行互动交流的重要平台,是展示南阳整体形象的重要窗口,是政府联系群众、服务公众的重要桥梁,是南阳市电子政务建设的重要组成部分。
第三条 政府网站建设要以构建网上透明型、服务型政府为目标,以公民、法人和其他组织的需求为中心,充分整合政府信息资源,推进政府信息公开和网上办事服务,扩大公众参与,为社会公众提供“一站式”服务。
第四条 政府网站在建设中,要按照国家法律法规和有关规定,依法公开政府信息;要突出重点,整体推进,体现特色,规范运作;要方便基层、方便群众、方便办事,有利于人民群众行使监督权力;要统一规划,协同建设,分级管理,资源共享。
第五条 本办法适用于全市各级政府、各行政部门和具有管理职能的事业单位以及与群众利益密切相关的公共企事业单位建立的通过国际互联网面向社会公众的网站,以及提供、发布、使用政府网站信息和建设、维护政府网站的单位及个人。
第二章 组织管理
第六条 南阳市政府门户网站由南阳市人民政府办公室主办,市政府电子政务办公室负责全市政府网站的指导规划、建设、推进、协调、监督等工作。市信息中心负责市政府门户网站的运行维护、内容采编等日常管理工作,负责对全市政府网站运行状况实施监控,为市政府部门及有关事业单位的网站提供网络条件、硬件设备、系统软件和技术服务。
第七条 县市区政府的网站由其政府办公室或日常工作机构负责管理,明确分管领导,指定责任机构,并保证必要的人员编制和经费,配备能够满足工作要求的专职人员,负责本地网站的建设、应用、管理和维护工作。
第八条 市政府各部门各单位要确定主管领导、管理机构和责任人,负责市政府门户网站的政府信息公开、公共服务、互动交流等栏目的内容保障工作,负责本部门、本单位网站建设和日常管理维护工作。要建立规范有序的信息采集、审核、发布、更新机制,建立适应网上互动栏目内容要求的“受理———办理———反馈”工作机制,统一管理,分级负责,严格把关。
第九条 从事政府网站运行、维护、管理的技术人员应具有较高的政治素质和专业技能,熟悉本部门的业务工作,定期接受市政府电子政务办公室和市信息中心组织的业务技术培训。
第三章 网站建设和维护
第十条 在市政府电子政务办公室的指导下,市信息中心负责市政府门户网站主站及子站共享共用的网络条件、硬件设备、系统软件、安全体系等管理维护工作,为市政府部门和有关事业单位网站建设应用提供软硬件技术支持和技术服务。要充分利用市政府门户网站的软硬件资源开展工作,未建网站物理平台的政府部门和有关事业单位,原则上不再独立建站。
第十一条 市政府门户网站建设和维护所需资金列入市政府年度财政预算。各县市区政府网站,由其政府办公室指定机构负责建设和维护,所需资金由本级财政列支。市县两级财政每年要在预算中划出专项经费,用于建设和维护政府网站。
第十二条 政府网站的建设(一)由市政府门户网站主站提供一定的网络空间,按照统一规范指导各部门各单位建站,统一分配用户口令,各单位负责远程管理维护。(二)已经设立独立服务器的单位,要通过相应技术方式与市政府门户网站进行数据交换,实现互联互通,信息共享。(三)市政府部门下属单位、各县市区政府及其下属单位网站通过链接,纳入市政府门户网站群。
第十三条 市政府门户网站的域名管理遵循以下规范:(一)市政府门户网站的主域名为“www.nanyang.gov.cn”,中文域名为“南阳市人民政府”,代表南阳市人民政府;市政府各部门网站的域名为“×××.nanyang.gov.cn”或“www.ny×××.gov.cn”,其中×××为各单位汉语拼音缩写或全拼,中文域名为南阳市×××,其中×××为单位中文全称或简称。
(二)各县市区政府网站的域名为www.×××.gov.cn,其中×××为各县市区汉语拼音全拼,中文域名为×××县市区人民政府,其中×××为各县市区人民政府全称。
第十四条 公务员电子信箱(@nanyang.gov.cn)的开通申请报市政府电子政务办公室备案审批,市信息中心负责设置、维护和撤消。
第十五条 政府网站的运行维护应当遵守下列规定:
(一)网站运行管理要遵循政府主导、制度保障、专业维护的原则。各县市区、市政府各部门、各有关单位要加强对政府网站的管理,做好政府网站发展规划、内容保障、组织协调和应用推广等业务管理工作,逐步建立起规范、高效、可靠的政府网站运行管理机制。
(二)市政府门户网站子网站的主办单位,要明确其网站的管理人员及其任务和权限,管理维护人员或变动的相关信息报市信息中心备案。市信息中心对各子网站用户权限进行统一管理。所有子网站管理、维护人员使用政府门户网站统一授权的用户口令,登录有权限的系统后台进行工作操作。市信息中心要维护用户的正当权益,除法律、法规另有规定外,不得对外透露用户资料。(三)各政府网站主办单位必须保障网站的正常运行和提供服务,确保政府网站在工作日和节假日24小时开通,方便社会公众访问。如有特殊情况不能向社会提供服务,应提前3日向社会发布公告。(四)市信息中心负责定期对各县市区政府、市政府各部门及有关单位的网站运行状况进行监测,监测结果定期在《南阳电子政务》和市政府门户网站上发布,发现问题,及时通知相关单位采取措施加以解决。各单位要经常监测子网站的运行情况,发现问题及时解决并与市政府电子政务办公室及市信息中心联系。
第四章 信息组织和管理
第十六条 各县市区政府、市政府部门及有关单位的网站要建立规范的信息采集、审核、发布、更新机制,确定专人负责,及时更新网站信息。实行信息审核制度,未经审核的信息不得上网发布。
第十七条 政府门户网站要根据《中华人民共和国政府信息公开条例》规定,建立政府信息公开专题栏目,设立政府信息公开指南、目录、依申请公开专栏等有关内容,严格按《条例》和有关规定及时更新。网站概况类栏目内容,原则上在每年3月31日前系统更新一次;服务类栏目内容要在其变动后10个工作日内更新并报市信息中心在市政府门户网站上更新;动态类信息每5个工作日至少更新2次。市政府各部门及供水、供电、供气、供热、民航、铁路、公共交通等公共企事业单位制作的与人民群众密切相关的信息,要在变动前3个工作日内,通过市政府门户网站向社会公示。环保、气象等部门每天须通过市政府门户网站向社会发布全市大气空气质量、天气预报等信息。重大灾害信息须及时公布。
第十八条 各政府网站信息的组织发布、转载要按照有关法规、政策规定执行。政府网站提供的信息和服务,遵循“谁发布,谁负责;谁承诺,谁办理”的原则。
第十九条 所有公开的政府信息,须经本级、本部门相关机构初步筛选,报分管领导批准后,方可上网发布。未经本级、本部门领导审批,不得在网上发布、修改、撤销有关信息。已在市政府门户网站主网站发布的信息如需修改或撤销,应事先提出申请,紧急情况下可通过电话等方式通知市信息中心先行撤销发布,再补办有关手续。各级、各部门上网信息(包括发布、修改、撤销等)要建立管理档案备查。
第二十条 各县市区、市政府各部门、各有关单位要建设、维护好各自网站,确保市政府门户网站主网站网上抓取、网站链接的信息真实有效。要按照市政府电子政务办公室及信息中心的统一规划和要求,做好信息报送等工作。报送信息内容包括重大政务动态信息、面向社会的办理和服务事项、监督投诉渠道、服务热线、与人民群众利益密切相关的公共信息库的查询方式、互动交流反馈情况等;南阳日报、南阳电视台等新闻媒体单位要配合市政府门户网站做好重大活动动态的报送工作。
第二十一条 市政府门户网站在网站首页的醒目位置,设立“市属部门网站“、”县市区政府网站”链接区。县市区政府网站在网站首页的醒目位置列出“县市区属单位”及市政府门户网站链接,方便群众查询。建立政府网站链接时,可采用下拉菜单、地图图形链接等特色形式。
第二十二条 政府网站应在主页的显著位置设置政府网站的标志。各子网站网页的设计制作,要庄重大方,突出本地、本单位特点,体现政府形象,具体风格由本地、本单位确定。市政府门户网站群各网站默认文版为简体中文,有条件的网站还可编制繁体中文版和外文版,逐步扩大政府网站的服务范围。
第五章 互动应用
第二十三条 各级各部门要结合各自的业务工作,大力开发各类交互性强的网站应用项目,做好业务工作流程与电子政务业务系统的衔接工作。
第二十四条 各部门、各单位建设的网上办事系统,要在市政府门户网站上开设受理窗口,实行统一反馈。市政府门户网站市长信箱收到的对政府工作的意见、建议,反映的问题及投诉,各级各部门要确定专人,及时处理、答复网上投诉、咨询和意见、建议。对网上咨询、投诉的响应时间或答复时限不得超过10个工作日。对所咨询的问题超出本单位职责范围的,要告知原因,提出建议。
第二十五条 要充分利用市政府门户网站平台,积极围绕政府的中心工作,积极参与在线访谈活动,认真做好访谈方案、访谈提纲、背景材料等相关准备工作。围绕群众关注的热点难点问题,认真办好民意征集、调查评议等栏目,拟订和报送征集、调查、评议主题和内容,分析结果,为领导决策和制定政策提供参考。
第二十六条 全市性的大重活动、重要会议,主办单位、承办单位要与市政府电子政务办公室和市信息中心联系,适时在网上直播。
第六章 网络安全
第二十七条 各级各部门政府网站要牢固树立网站安全意识,建立健全网站信息等安全组织领导机构和管理制度,制定应急预案,确保一旦出现突发情况,网站能够在2个小时内恢复正常。建立政府网站灾难备份制度,每5个工作日对网站内容备份存档一次,确保所有数据不丢失。
第二十八条 市政府各部门、各单位的网站要由专人负责,定时查毒,妥善管理好网络密码。严防密码丢失和病毒上传,严禁以规定标准以外方式上传信息。
第二十九条 各县市区、各单位应根据国家网站建设和管理的有关法律、法规,严禁涉密违规信息上网。网上信息出现安全问题,除追究当事人责任外,还要追究提供信息的部门和单位负责人的责任。
第三十条 各县市区、各单位要加强政府网站上互动内容的监管,对散布妨碍安全团结、歪曲事实、危害社会的信息要设立防范措施。
第七章 考核、奖惩办法
第三十一条 建立社会评议、专家跟踪考核和主管部门日常监督相结合的政府网站管理运行考评机制。市政府电子政务办公室及市信息中心每年对各县市区人民政府和各单位网站建设、信息公开、公共服务、互动交流、事项办理、意见反馈、网站安全等情况进行考核,考核结果与各单位工作目标责任制考核挂钩。市监察机关对网上机关效能建设进行监督检查。
第三十二条 市政府电子政务办公室及市信息中心负责制定市政府门户网站建设、维护工作考核标准,及时检查各县市区、市政府各部门及有关单位信息报送、子网站维护和市长信箱、网上信访、网上监察、调查评议、民意征集、在线访谈等栏目的处理反馈、参与使用等情况,适时在市政府门户网站上向社会公布检查结果。
第三十三条 在政府网站运行过程中,出现违反本办法的,市政府将予以通报批评并责令改正;违反国家法律、法规的,有关部门将依法追究相应法律责任。
第八章 附 则
第三十四条 本办法由南阳市人民政府办公室负责解释。
第三十五条 本办法自发布之日起执行。
