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河北省人民政府


河北省利用外资工作管理办法
河北省人民政府


第一章 总则
第一条 为加快我省利用外资工作步伐，根据国家有关法律和法规的规定，结合我省实际情况，制定本办法。
第二条 本办法所指管理，包括从批准立项、可行性研究报告，到洽谈、签约以及投产后经营等全部过程的管理。
第三条 本办法中的利用外资，包括借用外资和吸收外资两类。借用外资项目，包括借用国际金融组织贷款、外国政府贷款、买方信贷、国外商业贷款以及向国外发行债券、采用国际租赁等方式举办的项目。吸收外资项目，包括中外合资经营、合作经营、外商独资经营以及通过补偿贸
易、加工装配等方式举办的项目。

第二章 计划管理
第四条 为使利用外资和整个国民经济计划有机地结合起来，必须加强计划管理。利用外资的计划管理工作，由省计经委负责。
第五条 省计经委根据国家经济发展规划及有关规定，会同省经贸厅等有关部门制订《河北省引导外资投向目录》，作为全省各地市、部门和企业与外商洽谈和提报项目的依据。省计经委根据国家新的规定和我省经济发展的变化要求，负责对目录进行修订和补充。
第六条 根据国家下达的利用外资控制规模，省计经委会同省经贸、财政等有关部门，编制全省中长期和年度利用外资计划，并组织实施。
第七条 举办利用外资项目，首先须编报项目建议书。项目建议书是从宏观上研究利用外资项目必要性的报告。项目建议书经过批准后，即可对外开展工作，并抓紧进行可行性研究，编报可行性研究报告。可行性研究报告是对利用外资项目在技术、经济上进行可行性分析论证的报告。

可行性研究报告经过批准后，才能对外签订合同或协议，并列入年度利用外资计划。

第三章 项目审批
第八条 审批权限及有关事项：
（一）审批利用外资项目的项目建议书和可行性研究报告，按下述权限办理：省和秦皇岛市有总投资额五百万美元以下项目的审批权；超过五百万美元（含五百万美元）的项目，由省计经委初审后报国家计委审批。除秦皇岛市之外的其他地区和省辖市，有三百万美元以下项目的审批权
；超过三百万美元（含三百万美元）但不超过五百万美元的项目，由地、市初审后报省计经委审批。地、市审批项目的各项文件，报省政府有关部门备案。
省属企业举办利用外资项目，由其主管部门初审后，报省计经委审批。
经贸、财政、劳动人事、税务、工商行政管理、外汇管理等部门，参与同级审批机关对项目的审批工作。
（二）涉及到出口配额和许可证管理商品的项目，无论限额以上还是限额以下，均须报经贸部门批准出口配额并领取许可证后，再按权限审批。
（三）借用外资项目立项后，由省有关部门按国家规定的渠道申请借用外资。
（四）无论限额以上项目还是限额以下项目，都要做好资金（包括外汇）、能源、运输、原材料及其它生产建设条件的平衡。
第九条 利用外资项目，在上报审批机关的同时，要抄报同级行业主管部门审查。审批机关在审批项目时，应征求同级行业主管部门的意见。
第十条 合同和协议的审批，按照省经贸厅的有关规定办理。
第十一条 凡举办中外合资经营企业、中外合作经营企业，合同批准后，总投资额在五百万美元以上（含五百万美元）的项目，由经贸部颁发批准证书；总投资额在五百万美元以下的项目，由省经贸厅颁发批准证书。
第十二条 海关、工商行政管理、税务、外汇管理、银行等部门，凭合同、协议及其批准文件和批准证书，办理有关手续。
第十三条 已批准的项目建议书、可行性研究报告、合同、协议等，需要修改时，按原审批程序办理。

第四章 企业管理
第十四条 利用外资项目建设期间的管理，除项目审批部门外，项目中方承办单位的归口主管部门亦负有监督，指导、帮助和管理的责任。
第十五条 利用外资项目在建设期间和投产开业后，对外谈判、物资进出口、人员出入境、组织国际招标等涉外业务，分别由省、地、市经贸部门负责。
凡涉及生产、经营、管理等方面的问题，由当地经委（计经委）会同主管部门协调解决。省计经委负责全省利用外资企业投产开业后管理方面的工作。
第十六条 按照《国务院关于鼓励外商投资的规定》，已具备产品出口企业和先进技术企业标准的外商投资企业，可向当地经贸部门提出确认申请。当地经贸部门初审后报省经贸厅，由省经贸厅组织有关部门考核批准后颁发确认证书。
第十七条 利用外资企业投产开业后，应按国家有关规定编报统计报表。省和地、市经贸部门负责汇总、上报工作。在上报国家及省政府的同时，抄送省有关部门。
第十八条 利用外资企业投产开业后，涉及到土地使用、劳动人事、税务、财务制度、物资供应、产品销售等方面的问题，按国家及省的有关法律和政策规定执行。

第五章 附则
第十九条 国家有关法律和政策规定变更后，本办法如与其不符，以国家变更后的有关法律和政策规定为准。
第二十条 省政府有关部门根据工作需要，可依照本办法，制定本部门工作范围之内的具体实施办法。
第二十一条 省计经委负责对本办法的解释，并负有监督检查责任。
第二十二条 本办法自发布之日起施行。



1987年8月24日
重庆市人民政府办公厅


渝办发〔2008〕243号


重庆市人民政府办公厅关于印发重庆市科技创业风险投资引导基金管理暂行办法的通知



各区县（自治县）人民政府，市政府各部门，有关单位：

《重庆市科技创业风险投资引导基金管理暂行办法》已经市政府同意，现印发给你们，请遵照执行。







二○○八年八月八日





重庆市科技创业风险投资引导基金

管理暂行办法



第一条 为促进我市科技创业风险投资体系建设，推进科技成果转化，发展高新技术产业，市政府设立重庆市科技创业风险投资引导基金（以下简称引导基金），并吸引金融机构、国有大型企业的直接投资和国家部委的政策性资金共同参与。

第二条 引导基金以“母基金”方式运作，主要用于吸引国内外投资业绩突出、资金募集能力强、管理经验丰富的创业风险投资机构、私募投资机构等以股权投资方式投资的机构和优秀管理团队在渝设立或管理科技创业风险投资基金（以下简称投资基金）。引导基金在投资基金中的股权比例原则上控制在20%左右。

第三条 鼓励区县（自治县）人民政府、科技园区资金参与投资基金的设立。

第四条 投资基金存续期一般不超过10年。

第五条 投资基金在重庆市内注册，按专业化、市场化方式管理和运作，主要投资于重庆市内的信息技术、生物医药、新材料、装备制造、新能源、环境保护等领域的科技成果转化、高新技术产业化项目和创新型科技企业，促进国内外科技成果、科技人才和资本向我市聚集。

第六条 引导基金的决策机构为引导基金管理委员会（以下简称管委会）。管委会主任由分管科技工作的市政府副市长担任，联系科技工作的市政府副秘书长和市科委主任担任副主任，市发展改革委、市科委、市政府金融办、市经委、市财政局及参与设立引导基金的有关机构为成员单位。

第七条 管委会的主要职责：

（一）负责引导基金使用和管理的重大决策，包括投资基金的设立、终止等；

（二）确定引导基金管理中心职能职责，任命引导基金管理中心负责人；

（三）审核批准引导基金管理中心的中长期发展规划和年度工作计划，并对年度工作计划执行情况进行考核；

（四）审议引导基金的年度运营情况，批准引导基金投资损益报告；

（五）决策其他重大事项。

第八条 管委会下设引导基金管理中心（条件成熟后可设独立法人的引导基金管理公司），引导基金管理中心暂设在市科委。由市科委主要负责人兼任引导基金管理中心主任，副主任分别由市科委、市政府金融办派员担任。

第九条 引导基金管理中心的职责：

（一）履行引导基金出资人职责或委托法人机构作为引导基金出资人代表；

（二）承担引导基金的日常管理工作，负责提出引导基金使用年度计划，负责筛选合作机构、谈判合作事宜、协商合作协议，并报管委会审定后组织实施；

（三）负责争取金融机构、国有大型企业和国家政策性资金投入，扩大引导基金规模；

（四）组织项目筛选工作，并向投资机构推荐；

（五）负责对引导基金的投资情况进行管理、监督和考核，拟订引导基金的投资损益方案报管委会审批；

（六）管委会赋予的其他职责。

第十条 引导基金接受市财政局的监督和市审计局的审计，并可按约定延伸审计投资基金。

第十一条 引导基金不得直接投资于项目；不得用于担保、抵押、质押等；不得投资于股票、期货、外汇、房地产等市场；不得用于赞助、捐赠、借款等；可用于购买国债和政府债券等。

第十二条 引导基金在投资基金稳定运营后，可选择按照事先约定协议退出、到期后清算退出和在适当时机按照国有资产管理有关规定依法退出等方式退出，以实现引导基金良性循环。

第十三条 引导基金政府出资部分的收益主要用于引导基金的持续投入，经管委会批准也可按一定比例作为引导基金管理中心的日常工作经费和必要的奖励。

第十四条 本办法自印发之日起施行。

第十五条 本办法由管委会负责解释。