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江苏省苏州市人民政府


苏州市人民政府关于印发苏州市城市房屋拆迁行政许可听证办法的通知

苏府〔2005〕34号


　　 各市、区人民政府，苏州工业园区、苏州高新区管委会；市各委、办、局（公司），各直属单位：

　　 《苏州市城市房管拆迁行政许可听证办法》已经市政府第41次常务会议讨论通过，现予以印发。请认真贯彻执行。


苏州市人民政府

　　 二○○五年四月十日

苏州市城市房屋拆迁行政许可听证办法


　　 第一条 为了规范城市房屋拆迁行政许可听证行为，保证城市房屋拆迁行政许可的依法实施，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政许可法》、《建设行政许可听证工作规定》和《江苏省行政许可听证程序暂行规定》，结合本市实际，制定本办法。

　　 第二条 市城市房屋拆迁行政主管部门是城市房屋拆迁行政许可听证工作的管理机关。

　　 城市房屋拆迁行政许可听证由拟作出拆迁许可决定的行政许可实施机关组织。市城市房屋拆迁行政主管部门委托苏州市人民政府城市房屋拆迁管理办公室负责市区城市房屋拆迁行政许可听证的组织实施。

　　 第三条 城镇国有土地上的房屋拆迁行政许可听证，适用本办法。

　　 第四条 组织听证，应当遵循公开、公平、公正和便民的原则。听证通过召开听证会的形式进行。听证实行告知、回避制度，依法保障申请人、利害关系人的陈述权和申辩权。

　　 申请人是指向城市房屋拆迁行政主管部门提出房屋拆迁行政许可申请的拆迁项目建设单位。

　　 利害关系人是指其合法权益可能受到房屋拆迁行政许可决定重大影响的公民、法人或者其他组织。

　　 第五条 城市房屋拆迁行政主管部门在作出拆迁行政许可决定之前，应当发布公告，将拆迁项目建设单位申请拆迁行政许可的主要内容向社会告示，并告知申请人、利害关系人有要求听证的权利。

　　 公告采用现场发布的方式。

　　 第六条 申请人、利害关系人要求听证的，应当在被告知听证权利或公告发布之日起5日内提出听证申请，听证组织机关应当在告知听证权利或公告发布之日起20日内组织听证。听证所需时间不计算在作出行政许可决定的法定期限内。

　　 申请人、利害关系人逾期未提出听证要求的，视为放弃听证权利。

　　 第七条 组织听证的内容为拆迁计划、拆迁方案和拆迁补偿安置资金落实情况或金融机构出具的拆迁补偿安置资金存款证明，以及由城市房屋拆迁行政主管部门负责作出许可决定的拆迁许可内容等涉及申请人、利害关系人利益关系的重大事项。

　　 第八条 申请人、利害关系人向城市房屋拆迁行政主管部门提出听证申请时，应携带本人身份证、户口簿、房屋所有权证或房屋租赁证和个人委托书（单位带工商营业执照副本、法定代表人委托书）到听证组织机关和公告告知的地点办理申请听证的登记手续。

　　 第九条 对每项城市房屋拆迁行政许可，有提出听证要求的，听证组织机关组织一次听证。听证登记人数不超过15人的，可以全部参加听证。听证登记人数超过15人的，听证组织机关通过抽签方式确定参加听证的人员，但不得少于15人；申请人直接参加听证。

　　 第十条 听证组织机关应在举行听证的7日前，将听证通知书送达申请人和经登记确定的参加听证的利害关系人。听证通知书应载明下列事项：

　　 （一）听证的事由、内容；

　　 （二）听证时间、地点；

　　 （三）听证主持人、记录人、鉴定人和翻译人的姓名和职务；

　　 （四）申请人和利害关系人的权利与义务；

　　 （五）听证纪律；

　　 （六）法律、法规和规章规定的其他事项。

　　 听证通知书送达方式包括直接送达、留置送达、委托送达或邮寄送达等方式。

　　 第十一条 听证参加人包括听证主持人、记录人、审查拆迁许可申请的工作人员、申请人或代理人、利害关系人或代理人、鉴定人和翻译人；必要时也可设1~3名听证员参加听证。

　　 听证会由听证主持人召集，听证主持人、记录人以及必要的听证员由听证组织机关指定本部门非审查该拆迁行政许可申请的工作人员担任。

　　 申请人、利害关系人的委托代理人参加听证的，应当在举行听证前，将委托代理书递交听证组织机关。

　　 第十二条 听证主持人、记录人、鉴定人和翻译人以及必要的听证员有下列情形之一的，应当回避：

　　 （一）是审查该拆迁行政许可申请的工作人员；

　　 （二）是申请人、利害关系人或者审查该拆迁行政许可申请的工作人员的近亲属；

　　 （三）是拆迁行政许可申请的利害关系人。

　　 第十三条 听证主持人履行下列职责：

　　 （一）确定听证日期，签发听证公告、通知书；

　　 （二）对相关人员提供的意见及证据、理由进行询问；

　　 （三）要求相关人员提供或者补充证据；

　　 （四）维持听证秩序；

　　 （五）决定中止、终止听证；

　　 （六）应当由听证主持人行使的其他职责。

　　 第十四条 拆迁听证会主要按下列顺序进行：

　　 （一）听证主持人宣布听证事由，明确听证内容及范围，宣读听证纪律。

　　 （二）听证主持人核对听证参加人的身份。

　　 （三）听证主持人告知申请人、利害关系人有关的听证权利和义务，询问申请人、利害关系人是否提出回避申请。申请人、利害关系人申请听证主持人回避的，听证主持人应当宣布暂停听证，报请听证组织机关负责人决定是否回避；申请记录人、鉴定人、翻译人以及必要的听证员回避的，由听证主持人当场决定。

　　 （四）审查拆迁行政许可申请的工作人员陈述审查意见及许可理由，提供有关依据、证据等材料。

　　 （五）申请人、利害关系人进行申辩和质证。

　　 （六）听证主持人对有关各方提出的意见、理由及依据进行询问。

　　 （七）审查拆迁行政许可申请的工作人员、申请人、利害关系人最后陈述。

　　 （八）听证主持人宣布听证结束。

　　 第十五条 听证应当由专人记录，听证结束之后，记录人员应当把听证笔录交由申请人、利害关系人、审查拆迁行政许可申请的工作人员、听证主持人确认无误后签名或者盖章；申请人、利害关系人拒绝签名或盖章的，由听证主持人在听证笔录上记明情况。

　　 第十六条 有下列情形之一的，应当中止听证：

　　 （一）申请人、利害关系人或者审查行政拆迁许可申请的工作人员因不可抗力事件，不能参加听证的；

　　 （二）听证主持人需要回避，无法及时更换的；

　　 （三）在听证过程中，需要对有关证据重新调查或者鉴定的；

　　 （四）其他需要中止听证的。

　　 中止听证的情形消失后，听证组织机关应当在五日内恢复听证，并书面通知听证参加人。

　　 第十七条 有下列情形之一的，应当终止听证：

　　 （一）申请人、利害关系人撤回听证申请的；

　　 （二）听证通知书送达后，申请人、利害关系人无正当理由不参加听证的；

　　 （三）其他需要终止听证的。

　　 第十八条 听证结束后，听证主持人应当根据听证笔录写出听证意见书。

　　 第十九条 城市房屋拆迁行政主管部门应当根据听证笔录，作出拆迁行政许可决定。

　　 第二十条 组织听证的费用，由行政许可实施机关承担。

　　 第二十一条 各县级市城市房屋拆迁行政主管部门组织城市房屋拆迁行政许可听证的，参照本办法执行。

　　 第二十二条 本办法自发布之日起施行。


辽宁省抚顺市人民政府办公厅


抚顺市人民政府办公厅关于印发抚顺市维护中小企业合法权益投诉管理办法的通知
抚政办发〔2005〕105号

各县、区人民政府，各开发区管委会，市政府有关部门，有关单位：
《抚顺市维护中小企业合法权益投诉管理办法》已经市政府第三十一次常务会议讨论通过，现予印发，请遵照执行。

抚顺市人民政府办公厅
二〇〇五年十二月三十一日

抚顺市维护中小企业合法权益投诉管理办法

　　 第一条为维护中小企业的合法权益，优化政务环境,加快中小企业发展，根据《中华人民共和国中小企业促进法》制定本办法。
　　第二条凡在市行政区域内注册，从事生产、经营活动的各类经济成份的中小企业，当其合法权益受到当地行政机关或相关部门行为侵害时，均可按本办法进行投诉。
　　第三条抚顺市中小企业维权投诉中心是受市政府委托，代表市政府办理全市中小企业向有关部门提出投诉、意见和建议等事项的专门机构。抚顺市维护中小企业合法权益投诉中心设在市经委（市中小企业发展局），以下简称“市维权投诉中心”，负责维护中小企业合法权益和受理侵权投诉工作，并履行以下职能：
　　(一)受理在所辖区域内从事生产、经营活动的各类经济成份的中小企业对各级政府部门及其它具有行政管理职能的组织违反法律、法规、规章和其它规范性文件行为的投诉，提出意见移交有关部门处理。
　　(二)对重大复杂投诉事项的调查处理，配合市监察局、公安局、工商局等有关行政机关。
　　(三)督促各级政府部门及具有行政管理职能的组织对投诉事项进行调查处理。
　　(四)对不履行职责或者不正确履行职责，以及对承办的投诉案件拖延、推诿的单位及其责任人员，提出处理意见并报送市委、市政府或有关部门。
　　(五)对重大紧急的投诉事项应及时向市委、市政府请示汇报。对投诉事项及办理情况定期向市委、市政府汇报，并根据情况适时向社会公布。
　　(六)分析中小企业投诉中涉及的政策性和普遍性问题，适时向市委、市政府提出进一步改善投资环境，加快经济发展的意见和建议。
　　(七)每年度开展一次中小企业评价市维权投诉中心活动。
（八）承办市委、市政府交办的其它工作。
　　第四条市维权投诉中心受理投诉一律不收费。
　　第五条市维权投诉中心负责指导全市维护中小企业合法权益投诉工作。包括各县、区级投诉中心的设立、验收等。
　　第六条市维权投诉中心受理投诉范围：
　　(一)政府部门在行政执法过程中，违背法律、法规、规章或者执法不当，给企业造成经济损失的投诉。
　　(二)在办理各种项目立项、审批过程中，部门推诿、拖拉、吃、拿、卡、要的投诉。
　　(三)政府部门乱摊派、乱收费、乱罚款的投诉。
　　(四)政府部门及其工作人员违背企业意愿，采取行政手段，指定产品生产单位，要求企业购买其生产资料、生产设施、设备、器材等的投诉。
　　(五)政府部门参与行业竞争造成涉及违反公平竞争原则的投诉。
　　(六)企业要求相关部门协调解决生产经营中的有关实际问题，相关部门无故拖延、推诿、不愿办理的投诉。
　　第七条在本市区域内生产、经营的各类经济成份企业可采取面谈、传真、电话投诉等方式投诉，投诉内容包括：投诉人、投诉对象、投诉电话、事实和理由、投诉人或投诉代理人的通讯地址和联系方式等。
　　第八条市维权投诉中心对投诉人的投诉事项必须做好登记，并自接到投诉之日起，在5个工作日内作出是否受理的决定，并答复投诉人。对不予受理的，应当说明理由。
　　第九条市维权投诉中心对已受理的事项，分下列情况处理：
　　(一)对事实清楚，情节简单，且属行政机关管辖范围内的投诉事项，由市维权投诉中心督促有关部门在7个工作日内办理完毕。
　　(二)对须转交有关行政机关进一步调查、研究、处理的投诉事项，市维权投诉中心自受理投诉之日起5个工作日内提出意见移交有关行政机关处理，有关行政机关自接到交办通知之日起10个工作日内办理完毕。凡在规定时限内因特殊情况不能办理完毕的，应当及时向市维权投诉中心说明理由，并提请延长时间。延长时间不得超过5个工作日。
　　(三)涉及两个或两个以上行政机关的投诉事项，由市维权投诉中心指定其中一个行政机关负责牵头处理，相关行政机关协办。
　　(四)对重大复杂的投诉事项，由市维权投诉中心组织有关行政机关共同处理。
　　第十条投诉人对有关行政机关的答复不满意，并有充分证据和理由的，由市维权投诉中心责成有关行政机关重新调查处理并解释说明。
　　第十一条投诉事项有下列情况之一的，可以终结办理：
　　(一)经过市维权投诉中心或有关行政机关协调，争议的双方当事人达成一致意见，纠纷得到解决的；
　　(二)在受理投诉过程中，投诉人就投诉事项申请仲裁、行政复议或向人民法院提起诉讼的；
　　(三)投诉人自愿撤回投诉的；
　　(四)投诉人无故不参加协调活动或拒绝与市维权投诉中心联系配合的；
　　(五)投诉事项有其他终结情形的。
　　第十二条投诉事项的办理结果，属于市维权投诉中心直接办理的，市维权投诉中心应在办理完毕后3个工作日内，将处理意见答复投诉人。属于移交有关部门办理的，由承办单位按市维权投诉中心交办意见，在办理完毕后3个工作日内直接答复投诉人，并抄送市维权投诉中心。
　　第十三条市维权投诉中心负责查询和督促投诉案件的进展和办理情况。有关承办单位对维权投诉中心交办的投诉事项必须及时办理。在规定的期限内没有答复投诉人的，由市维权投诉中心负责督办。超过督办期限仍然不能答复投诉人的，市维权投诉中心要向市委、市政府作出专题报告并提出处理意见和建议。
　　第十四条发现被投诉部门及其工作人员威胁、压制、刁难、诽谤、打击报复投诉人，由市维权投诉中心报请监察机关查处，构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。
　　第十五条市维权投诉中心的工作人员和有关承办部门的工作人员在办理投诉事项中，弄虚作假，拖延推诿，玩忽职守，徇私舞弊，滥用职权，由监察机关或者有关行政机关追究行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第十六条本规定施行中的具体问题由抚顺市经济委员会（市中小企业发展局）负责解释。
第十七条本办法自公布之日起执行。