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关于印发《山东省关于发行中央电力建设债券办法》的通知

作者:法律资料网 时间:2024-07-06 23:42:58  浏览:9814   来源:法律资料网
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关于印发《山东省关于发行中央电力建设债券办法》的通知

山东省政府


关于印发《山东省关于发行中央电力建设债券办法》的通知
山东省政府


通知
为了集中资金保证国家重点电厂建设，缓解电力供需矛盾，增强国民经济发展后劲，根据国发［1987］18号文《国务院批转国家计委关于发行一九八七年电力建设债券报告的通知》精神，结合我省实际情况，制定了《山东省关于发行中央电力建设债券办法》，现印发给你们，望
认真贯彻执行。
关于加收电力建设附加费的有关规定，何时执行，另行通知。

山东省关于发行中央电力建设债券办法
第一条 为了集中资金保证国家重点电厂建设，增强国民经济发展后劲，根据国务院《关于发行电力建设债券的暂行规定》，结合我省实际情况，制定本办法。
第二条 一九八七年国家分配给我省的中央电力建设债券（简称本债券）额为一亿八千五百万元，主要用于石横、黄台电厂的建设工程，以保证在建的两台三十万千瓦机组按期投产。
第三条 本债券发行的范围是，山东电网供电范围内的企业、事业等单位，除农业排灌用电，城乡居民生活用电，党政机关、群众团体、医院、学校（不含校办工厂及企业办的职工学校、医院）用电，以及民政部门办的社会救济福利事业用电外，均属认购债券的范围。
第四条 本债券由各市政府、行署根据省政府分配的任务，在优先满足国家重点企业认购的前提下，统一安排，落实到各认购单位。
第五条 山东省电力工业局为本债券的发行单位。债券由各市、地供电部门代省电力局在当地政府的领导下向各认购单位发行。
第六条 本债券是电力企业为筹措电力建设资金所发行的有价证券。实行谁发行、谁使用、谁还本、认购债券与分配使用电力挂钩的原则。
第七条 本债券是含用电权的证券，不计利息。每元面值债券含用电指标每年两度，每五千度占用一个千瓦电力，即二千五百元一个千瓦。从购买债券之日起一年后供电，用电指标有效期限为二十年。从第十一年开始，五年偿还本金，每年偿还本金的20％。
第八条 发行本债券筹集的资金，由各地供电部门按月全额汇交省电力局，省电力局转存在省建设银行开立的“中央电力建设债券”专户，按国家计划专款专用。
第九条 本办法从执行之日起，各地供电部门凭认购单位认购的电力建设债券数额和认购的先后顺序办理新装、增容手续，并按国家定价收取电费。
第十条 本债券一次认购，分期付款。为了保证供应石横、黄台两电厂按建设计划进度使用资金，今年六月底前缴款额不得少于50％，十月底前全部缴完。
第十一条 各企业、事业单位购买本债券的资金来源，必须符合国家有关规定，不许挪用上缴财政的税利和银行贷款，不许摊入生产成本和列入营业外支出。
第十二条 凡认购本债券的用电单位，都要按债券分配的电力实行计划用电，服从电力调度。对超计划用电单位，供电部门可按国家规定扣减超用电量，对难以扣减的电量，按现行电价五倍加价收费。
第十三条 本债券及所含用电权可以在同一供电区内相互转让，但须到当地供电部门办理变更户名手续。
第十四条 自一九八七年一月一日起，以一九八五年统配电量为基数，对基数内的电量，按国家定价收费；对超基数的新增电量，在冲减购买债券分得的电量后，其余新增电量在现行电价的基础上，每度加收电力建设附加费六分。
第十五条 加收的电力建设附加费，全额专户存入建设银行，由电力建设债券发行单位作为电力建设资金，专项用于国家计划内电力建设项目。
第十六条 目前正在建设的国家建设项目，在建设期间及投产后的用电量，由有关部门根据山东电网电力平衡情况及轻重缓急程度进行合理分配。
第十七条 对按本办法规定不承担认购中央电力建设债券任务的单位，以及集资办电、来油加工、来煤加工，议价电及代地方电厂、企业自备电厂上网销售的电量，不加收电力建设附加费。
第十八条 电力建设附加费，由各地供电部门随同当月电费一并托收，按月全额汇交省电力局“电力建设附加费”专户，省电力局按季根据上交的电力建设附加费总额计取0．5％作为费用。
第十九条 对未按规定日期缴纳电力建设附加费的单位，供电部门可按欠缴额每天加收0．05％的滞纳金，过期一个月不缴纳者，供电部门可按供用电规则将统配用电水平压到一九八五年统配电量基数以内。
第二十条 本办法由山东省电力工业局负责解释。
第二十一条 本办法自一九八七年一月一日起执行。



1987年4月7日
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财政部、国家税务总局关于继续对商业企业批发肉、禽、蛋、水产品和蔬菜的业务实行增值税先征后返政策问题的通知

财政部 国家税务总局


财政部、国家税务总局关于继续对商业企业批发肉、禽、蛋、水产品和蔬菜的业务实行增值税先征后返政策问题的通知
财税[1998]31号

1998-03-03财政部 国家税务总局

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、国家税务局：
　　经国务院批准，2000年底以前，继续对商业企业批发肉、禽、蛋、水产品和蔬菜的业务实行增值税先征后返政策。具体政策和操作办法按财政部、国家税务总局(94)财税字第071号文件和财政部、中国人民银行财预字[1997]108号文件的规定办理。



财政部 国家税务总局

一九九八年三月三日


　　我国当前社会治安形势比较复杂,黑恶势力犯罪比较活跃，司法机关对此一直保持着“打黑除恶”的高压态势。对黑社会性质的组织犯罪，我国法律和相关司法解释都有明确规定，而有些恶势力没形成稳定的犯罪组织、没有经济实力和保护伞、也未有组织地进行犯罪活动，却常常称霸一方、横行乡里、扰乱社会、欺压民众，造成一定的社会恐惧感。这种行为倘若只是一般的寻衅滋事、讹人钱财、聚众斗殴，或更多的是使用威胁、滋扰等手段，通常不构成犯罪，司法机关最多只能罚款、拘留，屡教不改的，可予以劳动教养。然而这类行为对经济社会发展秩序的扰乱，对民众造成的恐惧感却远比一次构成犯罪的故意伤害案严重得多。即使构成犯罪，仅以其实际参与的犯罪行为按强迫交易、敲诈勒索、寻衅滋事等罪名定罪处理，也确实存在刑法调整在力度上、量度上和评价上的欠缺，不利于“打黑除恶”的深入开展。

笔者认为，我们不能仅把“打黑”当做手段，把“除恶”当成目的，因为从我国当前治安形势来看，真正能够构成黑社会性质有组织犯罪的比例并不高，绝大多数为恶势力的有组织犯罪，但由于刑法对恶势力有组织犯罪缺乏专门的规定，使刑法在调整这类犯罪时以一般有组织犯罪予以相待，而凸显出失准性和缺力性。建议刑法增设“恶势力组织犯罪”罪名，使“打黑”与“除恶”成为司法机关惩处黑恶势力的两把利剑。

什么是“恶势力组织”？它通常指以暴力、威胁、滋扰等手段，在一定区域内或行业内多次实施违法犯罪活动，严重扰乱经济、社会生活秩序，造成恶劣影响的犯罪组织。根据现行的学理解释，“恶势力”应当同时具备以下四个特征：一是具有一定的组织形式，人数较多（一般为3人或3人以上），有相对明确的组织者或首要分子，骨干成员基本固定；二是在一定区域或行业内，多次（一般为5起或5起以上）以暴力、威胁、滋扰等手段，有组织地实施敲诈勒索、强迫交易、聚众斗殴、寻衅滋事、故意伤害等违法犯罪活动，具有一定的公开性和暴力性；三是严重扰乱一定区域或行业的经济、社会生活秩序，造成恶劣的社会影响；四是一般无合法经济来源，经济实力较弱，没有大的经济实体，保护伞和关系网不明确，或层次较低。显然，将当前那些欺行霸市、严重危害人民群众生命、财产安全、社会秩序的犯罪团伙定为“恶势力组织”进行定罪处理更为妥当。

黑社会性质组织犯罪在我国刑法中已有明确规定，那么恶势力组织犯罪怎样定罪处理，这可从几个比较接近的罪名进行区分：

1.恶势力组织犯罪与寻衅滋事、强迫交易和敲诈勒索犯罪的异同：共同之处是都使用暴力或以暴力相威胁实施犯罪行为；不同之处在于寻衅滋事、强迫交易和敲诈勒索都是个案犯罪，同时触犯几个罪名的，按数罪并罚处理，可以说恶势力组织犯罪是寻衅滋事、强迫交易和敲诈勒索犯罪常态化的较高阶段。

2.恶势力组织犯罪与团伙犯罪的异同：共同之处是都多人共同实施犯罪行为；不同之处是恶势力犯罪一定使用暴力或以暴力相威胁，团伙犯罪不一定使用暴力或以暴力相威胁，如盗窃团伙、组织卖淫团伙等。

3.恶势力组织犯罪与黑社会性质组织犯罪的异同：“黑”必涉“恶”，但“恶”不一定有“黑”。前文对这两类犯罪的特征已作了论述，因我国在总体上黑恶势力还没有发展成为真正意义上的黑社会，可以说当前黑社会性质组织犯罪是恶势力犯罪或其他有组织犯罪的最高阶段。

综上所述，恶势力组织犯罪对一定区域的经济建设和百姓生活秩序具有相当的危害性，给人民群众在精神上、心理上造成恐怖，只是因为恶势力有组织犯罪在现行刑法中缺乏专门的规定，使那些组织者和领导者及其参加者未能像“组织参加黑社会性质组织”那样受到应有的惩处。因此，从司法实践来讲，对于这种恶势力的打击需要在刑法上予以明确。这样，在“打黑除恶”的斗争中，就能够充分凸显和提高刑法对这种犯罪调整的准确性和威慑性，从而分化瓦解这种邪恶势力的凝聚，避免向黑社会性质组织犯罪方面进化。从综合治理的意义上来看，有必要在刑法中增设“恶势力组织犯罪”的专门性条文。

（作者单位：河南省温县人民法院）